防范化解風(fēng)險(xiǎn) 助力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

國家開發(fā)銀行強(qiáng)力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

國開行融資支持桂林市“兩江四湖”環(huán)境改善工程，全面恢復(fù)桂林“城在景中，景在城中”的山水城格局

國開行融資支持的貴州威寧自治縣農(nóng)戶脫貧致富，農(nóng)民喜笑顏開

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。作為我國的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國家開發(fā)銀行助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，既是貫徹落實(shí)中央精神的重要舉措，也是更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。

國開行黨委書記、董事長胡懷邦日前表示，國開行要深入貫徹落實(shí)中央精神，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐上下功夫，在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局上下功夫，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力上下功夫，全面加強(qiáng)黨建、繼續(xù)深化改革、守住風(fēng)險(xiǎn)底線，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這篇大文章中貢獻(xiàn)開發(fā)性金融的力量。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

黨的十九大報(bào)告提出：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。在國開行資產(chǎn)中，投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的貸款、債券、專項(xiàng)基金等占比超過80%，可以說，國開行是一家名副其實(shí)的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)銀行”。

十八大以來的五年，在眾多實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域健康穩(wěn)定發(fā)展的背后，都有國開行鼎力支持的身影：大力支持保障性住房建設(shè)，累計(jì)發(fā)放超過3.4萬億元棚改貸款，幫助2000多萬戶棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓；助力重大基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)“中國速度”，支持軌道交通建設(shè)里程4700公里、高速公路1.6萬公里、高速鐵路超過1萬公里；服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，向沿線國家發(fā)放貸款1858億美元，為中國與沿線各國實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

2017年，國開行繼續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，積極培育新的增長動(dòng)能。國開行加大對(duì)165項(xiàng)重大工程的開發(fā)評(píng)審力度，發(fā)放中鐵總貸款1294億元、水利貸款967億元、新型城鎮(zhèn)化貸款3133億元，助力京津冀協(xié)同、長江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)建設(shè)。為服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款3443億元，同比增長超過50%。2017年向“一帶一路”沿線國家新增發(fā)放貸款176億元，“一帶一路”專項(xiàng)貸款實(shí)現(xiàn)授信承諾991億元。

2018年，國開行將牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征，聚焦社會(huì)主要矛盾變化，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的著力點(diǎn)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧

黨的十八大以來，我國平均每年減貧1300多萬人，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。這其中，國開行發(fā)揮了脫貧攻堅(jiān)金融主力軍作用。五年來，國開行把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，成立扶貧金融事業(yè)部，堅(jiān)持“融制、融資、融智”的“三融”扶貧策略和“易地扶貧搬遷到省、基礎(chǔ)設(shè)施到縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的“四到”思路方法，累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款超過1.3萬億元，貸款余額超過1萬億元。其中，易地扶貧搬遷貸款惠及911萬建檔立卡貧困人口，助學(xué)貸款使1039萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。2017年，國開行新增發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款4445億元，覆蓋987個(gè)國家級(jí)和省級(jí)貧困縣，有效促進(jìn)了貧困人口增收脫貧。同時(shí)，國開行發(fā)揮專家、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化規(guī)劃咨詢、人才幫扶、培訓(xùn)引導(dǎo)等融智服務(wù)，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)持久脫貧、穩(wěn)定脫貧。

現(xiàn)在距離2020年全面建成小康社會(huì)越來越近，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下精準(zhǔn)脫貧可謂時(shí)間緊、任務(wù)重。國開行行長鄭之杰表示，2018年，國開行將深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作扶貧“三大行動(dòng)”，聚焦易地扶貧搬遷、貧困村提升工程、產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新、助學(xué)貸款等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大精準(zhǔn)支持力度，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化融智扶志，全年發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款不低于4000億元。

發(fā)展綠色金融

保衛(wèi)綠水藍(lán)天，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，既是黨中央國務(wù)院的重要決策部署，也是人民群眾最迫切的期盼。

2017年，國開行大力發(fā)展綠色金融，把“生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”作為三大主攻板塊，發(fā)放環(huán)保及節(jié)能減排貸款3270億元。積極支持國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，貸款承諾近1000億元。在大力支持綠色環(huán)保相關(guān)項(xiàng)目的同時(shí)，國開行積極通過債券創(chuàng)新，推廣普及綠色金融理念。2017年，國開行在境內(nèi)先后發(fā)行250億元綠色金融債，覆蓋“大氣污染防治”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“綠色循環(huán)發(fā)展”“粵港澳大灣區(qū)清潔交通建設(shè)”等專題，為污染防治引入資金活水的同時(shí)也讓綠色金融理念更加深入人心。當(dāng)年11月，國開行還成功發(fā)行首筆中國準(zhǔn)主權(quán)國際綠色債券，包括5年期美元債5億和4年期歐元債10億，讓世界看到了中國金融助力綠色發(fā)展的決心和力量。

盡管取得了積極進(jìn)展，但我國污染防治依然任重道遠(yuǎn)。鄭之杰表示，國開行將繼續(xù)支持生態(tài)環(huán)保和污染防治領(lǐng)域發(fā)展，完善綠色金融體系，推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，從源頭降低污染排放，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

著力防控風(fēng)險(xiǎn)

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)位列今后3年抓好決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。這其中，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。中央要求，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。

國開行認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，堅(jiān)定不移服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把防控風(fēng)險(xiǎn)和提質(zhì)增效放在更加重要的位置。該行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善授信評(píng)審，建立法律風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，強(qiáng)化全流程風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)雙名單管理和風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制，優(yōu)化集團(tuán)客戶管理，加大不良化解、核銷和批量轉(zhuǎn)讓力度，完善集團(tuán)審計(jì)管理體制。2017年，國開行實(shí)現(xiàn)不良貸款額、率實(shí)現(xiàn)“雙降”。截至當(dāng)年底，國開行不良貸款率連續(xù)51個(gè)季度低于1%，保持持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前，我國金融體系風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但由于多種原因，仍然處于風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)防控的弦必須時(shí)刻緊繃。胡懷邦表示，2018年，國開行將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，配合地方政府穩(wěn)妥處理好債務(wù)問題，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)信貸基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控手段，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)，深化全流程風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程。站在新的歷史起點(diǎn)上，國開行將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，更好地發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)和作用，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。