就業(yè)水平保持高位

本報記者 韓秉志

2017年全年，重點群體就業(yè)表現(xiàn)穩(wěn)定。2017年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，同比增加37萬人，創(chuàng)歷史新高。2017年底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，為2002年以來的最低水平。超額完成2017年《政府工作報告》提出的，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)目標。2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平繼續(xù)保持在高位。鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能職工安置平穩(wěn)有序。從失業(yè)人員和困難群體就業(yè)看，就業(yè)人數(shù)再度實現(xiàn)同比增長，超額完成年度任務(wù)。600萬名建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。

經(jīng)濟總量穩(wěn)步擴大，為保持就業(yè)平穩(wěn)提供了有力支撐。同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的良好發(fā)展勢頭，對就業(yè)產(chǎn)生了積極促進作用。近年來，服務(wù)業(yè)對就業(yè)的拉動能力越來越強，就業(yè)結(jié)構(gòu)也從原來第一產(chǎn)業(yè)占多數(shù)的“金字塔形”，向第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的“倒金字塔形”轉(zhuǎn)變。

此外，改革創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放，進一步拓展就業(yè)增長的新空間。積極就業(yè)政策效力的進一步發(fā)揮，為企業(yè)升級、新經(jīng)濟產(chǎn)生、技術(shù)創(chuàng)新步伐加快等保駕護航，也為勞動者提供更多就業(yè)崗位發(fā)揮了重要作用。

脫貧攻堅有力推進

本報記者 黃俊毅

2017年《政府工作報告》明確提出：2017年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。過去的一年，經(jīng)過各方面的不懈努力，我國脫貧攻堅繼續(xù)保持良好態(tài)勢，各項工作穩(wěn)步推進。國務(wù)院扶貧辦負責人表示，年度減貧任務(wù)超額完成，貧困人口成功再減少1000萬以上，貧困人口搬遷340萬任務(wù)成功完成。

據(jù)國務(wù)院扶貧辦初步匯總，過去的一年，產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，電商扶貧帶動了274萬貧困戶增收，光伏扶貧直接惠及80萬貧困戶，旅游扶貧覆蓋2.3萬個貧困村。健康扶貧救治了421萬大病和慢性病貧困患者，貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例提高到80%以上。全國對600多萬貧困人口危房進行了改造。中央和省級財政專項扶貧資金突破1400億元，其中中央財政資金較上年增長30%，省級財政專項扶貧資金比上年增長22%；貧困縣整合財政涉農(nóng)資金2956億元，比上年增加26%。社會扶貧力量持續(xù)壯大，開通中國社會扶貧網(wǎng)，目前注冊用戶超過1000萬，發(fā)布貧困戶幫扶需求200多萬條，對接成功超過120萬條。

減稅降費成效明顯

本報記者 曾金華

2017年《政府工作報告》提出：全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。2017年，我國大力實施減稅降費政策，全年減稅降費超過1萬億元，有效減輕了企業(yè)負擔、激發(fā)了市場活力，有力促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2017年，國家密集出臺一系列減稅“組合拳”。在營改增方面，重點是落實和完善全面推開營改增政策，全年共減稅9186億元，比2016年增加3450億元。2017年，實施小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策共減稅454億元，其中小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍從年應(yīng)納稅所得額30萬元擴大到50萬元，減稅128億元。提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例、開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策試點、商業(yè)健康險稅前扣除政策試點以及部分延續(xù)實施的稅收優(yōu)惠政策合計減稅200多億元。

在降費方面，取消、停征或減免了43項中央行政事業(yè)性收費，降低7項收費標準。取消和減免5項政府性基金，降低2項征收標準。出臺階段性降低失業(yè)保險費率、清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費等政策。減稅降費政策的實施，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本等發(fā)揮了積極作用。

交通領(lǐng)域投資強勁

本報記者 齊 慧

2017年，我國交通領(lǐng)域投資勢頭依舊強勁。全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元，公路水路固定資產(chǎn)投資完成2.27萬億元，新建改建農(nóng)村公路28.5萬公里，圓滿完成了2017年《政府工作報告》提出的完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元、新建改建農(nóng)村公路20萬公里的任務(wù)要求。

在持續(xù)投入之下，2017年我國交通領(lǐng)域發(fā)展成就顯著。鐵路方面，全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)第四年超過8000億元。2017年新開工鐵路項目35個，投產(chǎn)新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運營。目前，我國鐵路營業(yè)里程達到12.5萬公里，其中高鐵近2.4萬公里。國鐵企業(yè)公司制改革取得重大進展，18個鐵路局改制為集團有限公司，總公司機關(guān)組織機構(gòu)改革順利完成。

公路水運方面，大量投資向民生領(lǐng)域和貧困地區(qū)傾斜，補短板成效明顯，交通脫貧攻堅先行引領(lǐng)作用日益凸顯。2017年，貧困地區(qū)建成旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路1.3萬公里。新增通硬化路建制村1.1萬個、通客車建制村8473個，農(nóng)村交通運輸服務(wù)水平持續(xù)提升。目前，我國公路通車總里程達到477萬公里，其中高速公路達到13.6萬公里。內(nèi)河航道里程達到12.7萬公里。