【摘要】黨的十九大報告把水利擺在九大基礎設施網絡建設之首，進一步完善了我國治水興水方略，深化了水利工作內涵，指明了水利發(fā)展方向，充分體現(xiàn)了黨中央對水利工作的高度重視。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院興水惠民決策部署，凝心聚力，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，在新的歷史起點上不斷推動中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)向前邁進。

【關鍵詞】十九大  習近平新時代中國特色社會主義思想  水利改革發(fā)展  水利現(xiàn)代化   

【中圖分類號】D261    【文獻標識碼】A

認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，科學謀劃水利發(fā)展藍圖

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把治水興水作為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的長遠大計來抓。習近平總書記多次就治水興水發(fā)表重要講話、作出重要指示，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的水利工作方針，就水安全保障、水網絡建設、防災減災救災、江河湖泊保護、水庫安全監(jiān)管等作出重大部署，為做好水利工作提供了有力的思想武器和科學的行動指南。我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于治水興水管水的一系列重要論述，運用這一思想指導我們的治水實踐，努力開創(chuàng)中國特色水利現(xiàn)代化新局面。

一是全面落實水利改革發(fā)展新要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略為指引，以人民對美好生活的向往為奮斗目標，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極踐行新發(fā)展理念和水利工作方針，推動水利工作實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。二是準確把握水利改革發(fā)展新特征。立足社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化的客觀實際，辯證分析水利發(fā)展的階段性特征，著眼我國社會主義初級階段基本國情和新老水問題交織基本水情，堅持抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災害問題，協(xié)調推動流域區(qū)域、城市農村、東中西部水利發(fā)展，努力擴大水利公共產品和公共服務供給，解決好水利發(fā)展不平衡不充分問題。三是科學謀劃水利改革發(fā)展新藍圖。以重大時間節(jié)點為坐標，扎實做好“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期各項水利工作，加快完善與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。緊緊圍繞分兩步走全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，科學謀劃到2035年和本世紀中葉兩個階段水利改革發(fā)展的目標任務、主攻方向、發(fā)展布局和政策舉措，保持各項戰(zhàn)略、政策、措施的連續(xù)性和前瞻性，不斷朝著建設中國特色水利現(xiàn)代化強國的目標邁進。

切實強化水資源承載能力剛性約束，大力實施國家節(jié)水行動

黨的十九大報告明確提出要實施國家節(jié)水行動，標志著節(jié)水成為國家意志和全民行動。我們要堅持資源節(jié)約集約循環(huán)利用，牢固樹立在水資源利用上過“緊日子”的思想，堅持以水定產、以水定城，量水而行、因水制宜，把節(jié)約用水貫穿于經濟社會發(fā)展和群眾生產生活全過程，推動用水方式實現(xiàn)根本性轉變。

一是加快完善節(jié)水制度體系。抓緊制定并推動出臺國家節(jié)水行動方案，做好節(jié)水頂層設計。深入落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源消耗總量和強度雙控，嚴格執(zhí)行取水許可、用水計劃管理等制度，完善強制性節(jié)水標準，實施重點用水單位監(jiān)控，強化節(jié)水評估考核。二是大力推進重點領域節(jié)水。繼續(xù)把農業(yè)節(jié)水作為主攻方向，大規(guī)模建設農業(yè)節(jié)水工程。加強工業(yè)節(jié)水技術改造和循環(huán)用水，淘汰高耗水落后產能。加快城市供水管網技術改造，全面推廣使用節(jié)水型器具，嚴格規(guī)范高耗水服務行業(yè)用水管理。鼓勵再生水、雨水集蓄、海水淡化等非常規(guī)水資源開發(fā)利用，不斷提高用水效率和效益。三是建立健全節(jié)水激勵機制。推動建立和完善節(jié)水財稅、價格、投融資等調節(jié)政策，擴大水資源稅征收試點范圍，有效抑制不合理的用水需求。積極開展水效領跑者引領行動，大力推進合同節(jié)水管理，鼓勵節(jié)水技術、裝備、服務產業(yè)化發(fā)展。四是積極培育全民節(jié)水意識。大力開展節(jié)水宣傳教育，普及推廣節(jié)水技術知識，積極推進節(jié)水企業(yè)、節(jié)水社區(qū)、節(jié)水校園等節(jié)水載體建設，引導公民樹立節(jié)水、潔水意識，使愛護水、節(jié)約水、珍惜水成為全社會的良好風尚和自覺行動。

積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)推進水生態(tài)文明建設

黨的十九大報告明確提出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國。人水和諧是人與自然和諧共生的重要標志，水生態(tài)文明是建設美麗中國的重要內容。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，深入開展水生態(tài)文明建設，全面推進水生態(tài)環(huán)境保護和修復，還河湖以寧靜、和諧、美麗。

一是全面加強河湖管理保護。合理劃定河湖生態(tài)空間，嚴格用途管制措施，加強水域岸線開發(fā)利用管理，有序開展退田還湖、退漁還濕。實施河湖清潔保護行動，加大河湖監(jiān)管力度，堅決整治非法排污、非法采砂、非法養(yǎng)殖、侵占河湖岸線等行為，全面建設清潔型、生態(tài)型河湖。二是有力保障河湖生態(tài)流量。積極開展河湖健康評估，科學確定重要河湖生態(tài)流量，優(yōu)化水資源配置和水利工程調度，保障生態(tài)流量水量下泄。制定出臺保障河湖生態(tài)流量水量的總體要求和措施意見，開展黃河、淮河生態(tài)流量試點工作，在水資源過度開發(fā)地區(qū)逐步退減生態(tài)用水，維護河湖健康生命。三是深入開展水環(huán)境治理。加快落實水污染防治行動計劃，嚴格控制入河湖排污總量，強化水功能區(qū)分級分類管理，加強重要飲用水水源地達標建設。扎實推進重點區(qū)域水土流失防治、地下水超采區(qū)治理和生態(tài)清潔小流域建設，促進河流湖泊休養(yǎng)生息。四是積極推進水生態(tài)修復。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)保護，加快京津冀“六河五湖”等重點流域區(qū)域綜合治理，科學實施河湖水系連通，積極發(fā)展綠色小水電，切實提升河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。

緊緊圍繞現(xiàn)代化經濟體系建設，加快完善水利基礎設施網絡

現(xiàn)階段，我國經濟發(fā)展呈現(xiàn)由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的基本特征。黨的十九大報告明確提出要以深化供給側結構性改革為主線，加強水利等基礎設施網絡建設，為全面建設小康社會提供堅強保障和有力支撐。我們要緊緊圍繞新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展對水利提出的新要求，充分發(fā)揮水利建設吸納投資大、產業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機會多、不會造成重復建設和過剩產能等優(yōu)勢，堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、強化質量、有序建設，加快推進172項節(jié)水供水重大水利工程建設，進一步完善大中小微并舉的現(xiàn)代水利基礎設施網絡，構建安全可靠的防洪除澇減災和水資源配置體系。