2017年6月26日至29日，受國(guó)家旅游局委托，省旅游委副主任李開壽帶隊(duì)對(duì)恩施州創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作進(jìn)行中期評(píng)估，8月17日至18日，省旅游委主任晏蒲柳來(lái)恩施州實(shí)地調(diào)研旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，均對(duì)全域旅游工作予以高度評(píng)價(jià)。

2017年11月21日至23日，第三屆全國(guó)民宿大會(huì)暨恩施州首屆民宿發(fā)展大會(huì)召開，恩施州又一次站在全國(guó)性會(huì)議的舞臺(tái)上亮相出彩，展示以民宿旅游促進(jìn)全域旅游的發(fā)展成果，探討民宿發(fā)展促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的新路徑。

2017年11月25日、27日，州委書記柯俊到州文化中心、宣恩縣調(diào)研，分別強(qiáng)調(diào)要圍繞文旅融合、鄉(xiāng)村振興和文化振興，編好和講好恩施故事；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民宿旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游等發(fā)展，深化文旅融合、農(nóng)旅融合，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為全域旅游發(fā)展指明了方向。

2018年1月18日，州委書記柯俊主持召開州委常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取《恩施州全域旅游發(fā)展規(guī)劃》匯報(bào)，討論研究創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群工作。強(qiáng)調(diào)要緊扣打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地的目標(biāo)定位，著眼全局，立足全域，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化執(zhí)行，推動(dòng)全州旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

恩施州創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，步履堅(jiān)實(shí)，成效明顯。

全域共謀繪藍(lán)圖

高位謀劃，全域旅游成為主戰(zhàn)略。州第七次黨代會(huì)和州八屆人大一次會(huì)議提出了“一谷”（世界硒都·中國(guó)硒谷）、“兩基地”（全國(guó)知名的生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)基地、華中地區(qū)重要的潔凈能源基地）、“三示范區(qū)”（ 全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)）的形象定位，將國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建上升為州委、州政府的主戰(zhàn)略。去年以來(lái)，州人大常委會(huì)組織開展了全域旅游專項(xiàng)視察，州政協(xié)組織開展了全域旅游專題調(diào)研，各縣市將全域旅游工作納入未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)。全域旅游已成為全州上下的共識(shí)共為。

高位推動(dòng)，全域旅游邁入快車道。2017年4月24日，州委、州政府召開全域旅游動(dòng)員暨推進(jìn)“六城”同創(chuàng)工作電視電話會(huì)議，會(huì)議規(guī)模擴(kuò)大到州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)；4月27日，時(shí)任州委書記李建明主持召開《恩施州全域旅游規(guī)劃》評(píng)審會(huì)，當(dāng)日規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審；9月22日，州長(zhǎng)劉芳震主持召開政府常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《恩施州全域旅游規(guī)劃》。2018年1月3日，州委七屆四次全會(huì)召開，作出了《中共恩施州委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神加快綠色發(fā)展建成全省特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的決定》，提出打造生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群，將生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群作為第一產(chǎn)業(yè)集群來(lái)打造，州委書記柯俊親自擔(dān)任組長(zhǎng)。同時(shí)，州委、州政府將全域旅游示范區(qū)對(duì)上作為省考核恩施州的特色指標(biāo)，對(duì)下納入縣市黨委政府考核內(nèi)容，配套出臺(tái)了《州政府關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)旅游扶貧的意見(jiàn)》、《州政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)公共廁所建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》和《州政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》。領(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持，推動(dòng)全域旅游加快進(jìn)程。

全域共融塑品牌

融合發(fā)展，是全域旅游的重要途徑。全州上下圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，融合產(chǎn)業(yè)、融合要素、塑造品牌，打造核心吸引物，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)品是全域旅游的核心。2017年10月10日，省旅游委召開旅游景區(qū)專項(xiàng)整治新聞發(fā)布會(huì)，宣布我州鶴峰縣滿山紅晉級(jí)4A級(jí)景區(qū)。至此，全州4A級(jí)景區(qū)達(dá)到18家，5A級(jí)景區(qū)達(dá)到2家，以恩施大峽谷、利川騰龍洞、巴東神農(nóng)溪等為代表的觀光旅游產(chǎn)品，以恩施二官寨、來(lái)鳳楊梅古寨等為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以咸豐唐崖土司城、恩施土司城、來(lái)鳳仙佛寺等為代表的文化旅游產(chǎn)品，以利川蘇馬蕩、建始黃鶴橋、咸豐麻柳溪等為代表的休閑度假旅游產(chǎn)品，以利川山地馬拉松、建始汽車越野賽、恩施大峽谷熱氣球節(jié)等為代表的山地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品競(jìng)相發(fā)展，成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范州、2個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣（點(diǎn)）、19個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣（點(diǎn)），形成了觀光旅游產(chǎn)品與多業(yè)態(tài)產(chǎn)品齊頭并進(jìn)的格局。

環(huán)境是全域旅游的支撐。2017年6月20日，湖北旅游名鎮(zhèn)、旅游名村公布，我州宣恩縣珠山鎮(zhèn)、咸豐縣唐崖鎮(zhèn)和建始縣店子坪村、宣恩縣伍家臺(tái)村在列，湖北旅游名鎮(zhèn)、旅游名村累計(jì)達(dá)到5個(gè)、16個(gè)。8月22日，住建部公布全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)名單，利川市謀道鎮(zhèn)入圍。10月31日，成都—恩施—大連航線首航圓滿成功，目前全州開通10條航線、14個(gè)航點(diǎn)。

投資是全域旅游的底盤。州政府正在籌建旅游投資公司，恩施、利川、巴東、來(lái)鳳均成立了旅游投資公司，先后引進(jìn)鄂旅投、省交投等多家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)投資旅游。2017年全州在建旅游項(xiàng)目完成投資20.24億元，同比增長(zhǎng)55.08%  。2017年獲得省旅游專項(xiàng)資金支持640萬(wàn)元，高于全省平均水平。宣恩鑼圈巖、野椒園和鶴峰屏山3個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目，神農(nóng)溪纖夫走廊等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全省優(yōu)選項(xiàng)目，投資30億元的恩施夏村壩、投資30億元的建始花天河等一批重大旅游投資項(xiàng)目簽約和建設(shè)，旅游發(fā)展后勁越來(lái)越足。

全域共促?gòu)?qiáng)推介

大活動(dòng)推動(dòng)大宣傳。3月11日，全州以“花之美、茶之香”春游恩施為主題推出10條賞花游旅游線路、10條品茶旅游線路和16場(chǎng)精彩活動(dòng)；3月31日， 2017湖北茶文化旅游啟動(dòng)儀式暨宣恩伍家臺(tái)貢茶文化旅游推廣活動(dòng)隆重舉行，掀起了春季旅游宣傳促銷高潮。6月25日， 2017中國(guó)山地馬拉松系列賽第三站比賽在利川舉行，近3000名選手參加比賽。去年以來(lái)，恩施大峽谷熱氣球節(jié)、長(zhǎng)江三峽（巴東）纖夫文化旅游節(jié)、“牽手黃四姐•相約金建始”、 建始龍王淌汽車場(chǎng)地越野賽、咸豐川洞田園開園節(jié)、來(lái)鳳縣楊梅古寨河釣大賽等，高潮迭起，推動(dòng)了旅游市場(chǎng)火爆。

多形式形成大影響。6月2日，“中國(guó)旅游新發(fā)現(xiàn)——湖北·恩施”15秒旅游形象片亮相央視。去年以來(lái)，在重慶、武漢等骨干客源地投放了宣傳廣告，舉辦了重慶、太原、大連旅游推介會(huì)，組團(tuán)參加第十三屆海峽旅游博覽會(huì)、第九屆華博會(huì)和第二屆長(zhǎng)博會(huì)推介恩施，借第四屆硒博會(huì)強(qiáng)化宣傳推介。11月23日閉幕的第三屆全國(guó)民宿大會(huì)暨恩施州首屆民宿發(fā)展大會(huì)，《中國(guó)民族》雜志推出恩施州民宿發(fā)展專版，新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、環(huán)球時(shí)報(bào)、中國(guó)旅游報(bào)等國(guó)家級(jí)媒體，湖北日?qǐng)?bào)、湖北電視臺(tái)等省級(jí)媒體，恩施日?qǐng)?bào)、恩施電視臺(tái)等州級(jí)媒體，微信微博等新媒體全程報(bào)道，達(dá)到了宣傳恩施的良好效果。

全域共享惠民生

全域旅游，歸根結(jié)底要讓州域經(jīng)濟(jì)增實(shí)力，讓人民群眾得實(shí)惠。

創(chuàng)新“1+3”機(jī)制，維護(hù)游客權(quán)益。在全省率先建立旅游巡回法庭并全面推開，全州14個(gè)旅游巡回法庭共訴訟外參與調(diào)處糾紛16起，進(jìn)入訴訟程序12件，全部調(diào)解結(jié)案。全面落實(shí)和強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，狠抓隱患排查整治和日常監(jiān)督檢查，連續(xù)8年杜絕了重大安全事故發(fā)生。

凸顯引擎效益，支撐州域發(fā)展。2017年全年接待5132.89萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.6%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入367.46億元，同比增長(zhǎng)22.3%，均高于年初預(yù)訂目標(biāo)。恩施大峽谷、利川騰龍洞、恩施土司城等核心景區(qū)保持30%以上增速，刷新增長(zhǎng)記錄。假日旅游增長(zhǎng)成為常態(tài)，春節(jié)、清明、五一、端午等四個(gè)節(jié)假日同比均實(shí)現(xiàn)基數(shù)上的平穩(wěn)增長(zhǎng)。旅游經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，促進(jìn)了以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)對(duì)州域經(jīng)濟(jì)的支撐和引擎作用更加凸顯。

推進(jìn)旅游惠民，共享發(fā)展成果。旅游扶貧覆蓋110個(gè)重點(diǎn)貧困村，發(fā)展民宿2000余家，直接帶動(dòng)10萬(wàn)人和間接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)40余萬(wàn)人吃上了旅游飯，今年新啟動(dòng)24個(gè)旅游扶貧示范村建設(shè)。州發(fā)改委、州旅游委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全州A級(jí)以上旅游景區(qū)免費(fèi)開放日政策的通知》，全州18個(gè)A級(jí)景區(qū)實(shí)行免費(fèi)開放日。

恩施全域抓旅游，全域旅游興恩施。全州上下將深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的系列批示指示精神，乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，確保如期建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)，在綠色崛起、鄉(xiāng)村振興、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、決戰(zhàn)貧困、決勝全面小康中體現(xiàn)新作為。 

（作者單位：恩施州旅游局）