作者：張琦 北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長
精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平新時(shí)代扶貧思想的核心要義，是指導(dǎo)我國扶貧開發(fā)的基本方略。而綠色減貧思想，則是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧核心要義的最有效方式?？梢哉f,綠色減貧是習(xí)近平新時(shí)代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想體系的重要組成部分，不僅對(duì)指導(dǎo)我國當(dāng)前和未來打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)中華民族百年目標(biāo)，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義，而且對(duì)我國實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年夢(mèng)想和2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)也同樣具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性指導(dǎo)價(jià)值。
綠色發(fā)展理念是綠色減貧思想的方向指引。正像習(xí)近平指出“要正確治理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，可以看出，綠色發(fā)展理念和思想是習(xí)近平治國理政的重要內(nèi)容之一，也是扶貧脫貧的重要遵循和方向指引。學(xué)習(xí)習(xí)近平綠色發(fā)展理念和綠色減貧思想，就是要秉承綠色發(fā)展理念，走綠色減貧精準(zhǔn)脫貧之路，這是貧困地區(qū)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是豐富發(fā)展既有中國特色扶貧開發(fā)道路的必然要求。綠色減貧，是精準(zhǔn)脫貧基本方略的內(nèi)在要求，是貧困地區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)貫徹綠色發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。
“兩山理論”是習(xí)近平綠色減貧的理論基礎(chǔ)和政策制度遵循。習(xí)近平指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”。我們認(rèn)為這是習(xí)近平綠色減貧思想的重要理論基礎(chǔ)，更是扶貧脫貧的政策和制度制定的重要遵循。仔細(xì)學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵包含三層：其一、綠色發(fā)展與減貧相融合即綠色減貧的兩條底線“堅(jiān)守論”。其二、就是“寧要綠水青山，不要金山銀山”的綠色減貧基礎(chǔ)論。其三、就是“綠水青山就是金山銀山”的綠色減貧目標(biāo)論，從而形成了綠色減貧三個(gè)層次梯度遞進(jìn)的綠色減貧理論新體系和新框架。
綠色減貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方略的最有效方式。精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的基本方略，是提高扶貧資源有效配置的有力措施，是習(xí)近平新時(shí)代扶貧思想核心要義。綠色減貧是通過與自然生態(tài)環(huán)境體系和自然生產(chǎn)力緊密相融，將自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源寓于綠色發(fā)展體系循環(huán)之中，并以此提升資源配置效率，進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的全面提升，達(dá)到改善和提高貧困家庭收入生活水平，擺脫貧困。綠色減貧是精準(zhǔn)扶貧最有效的實(shí)現(xiàn)方式，綠色減貧有利于提高精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)性和完整性，有利于精準(zhǔn)脫貧的有序性和持久性效果實(shí)現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，有利于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新目標(biāo)的轉(zhuǎn)換和提升?？梢哉f，綠色減貧是最有生命力的精準(zhǔn)扶貧和最具可持續(xù)性的精準(zhǔn)扶貧。
踐行習(xí)近平綠色減貧思想,創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧新模式的重點(diǎn)和關(guān)鍵是：第一，以精準(zhǔn)扶貧為核心，逐步將綠色減貧納入貧困縣考核監(jiān)測評(píng)估制度中，可選擇開展綠色減貧評(píng)價(jià)試點(diǎn)試驗(yàn)。第二，積極探索綠色減貧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)扶貧綠色化的新路徑新方法新措施。目的就是提升綠色發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的減貧效率，在減貧中提升綠色化程度。第三，積極探索并開展貧困地區(qū)綠色生態(tài)資產(chǎn)資本化的制度試點(diǎn)尤其是在綠色資源資產(chǎn)核算評(píng)價(jià)、補(bǔ)償、交易、質(zhì)押及生態(tài)金融等方面創(chuàng)新探索。第四，積極探索創(chuàng)新并實(shí)施綠色減貧的財(cái)政、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償新政策的試點(diǎn)推廣。第五，在貧困地區(qū)將綠色減貧與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合 。
（本文摘自作者在“習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想研討會(huì)上”上的發(fā)言）
