習近平總書記在黨的十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生是作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，著力解決突出環(huán)境問題，讓良好生態(tài)環(huán)境成為提升人民群眾獲得感的增長點。近年來，湖北十堰西溝鄉(xiāng)不斷加大投入，統(tǒng)籌推進，農(nóng)村面貌顯著改善。為進一步鞏固全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境提升成果，西溝鄉(xiāng)率先試行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生物業(yè)化管理模式，把農(nóng)村環(huán)境交由物業(yè)公司管理、整治，切實提高了農(nóng)村環(huán)境治理水平，有效促進了全鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、運用市場之手，破解工作難題

當前，美麗鄉(xiāng)村建設尚處于起步階段，群眾意識還不夠強，農(nóng)村綜合環(huán)境整治問題明顯，環(huán)境衛(wèi)生臟亂，擺放無序，生活習慣散亂等等，與保護生態(tài)環(huán)境、推進美麗鄉(xiāng)村建設、創(chuàng)建文明城市不相適應。在面臨諸多問題的同時，西溝鄉(xiāng)積極開拓思路，學習城區(qū)環(huán)境管理和借鑒小區(qū)管理模式，將農(nóng)村環(huán)境保潔、垃圾清運、河道管護、水利設施管護、護林管理等內(nèi)容有機統(tǒng)籌，考慮農(nóng)村自身特性，轉變原有各村分散分行業(yè)區(qū)域管理，變成集中力量、統(tǒng)籌管理，由全鄉(xiāng)9個村聯(lián)合成立物業(yè)公司，聘請專業(yè)人員，運用企業(yè)的管理經(jīng)驗和管理模式，對全鄉(xiāng)涉及的公共服務事業(yè)進行服務。政府購買基本成本服務，物業(yè)公司無利潤式的為群眾公共環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進行管護。既破解了難題，整合了資源，增強了專業(yè)性，加快了工作進度，又降低了行政成本。

二、盤活各方資源，明確工作范圍

鄉(xiāng)政府通過整合資源，優(yōu)化配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)9個行政村的資源力量，把原來分散的資源進行集中管理使用，將垃圾筒600個，垃圾中轉箱100個、垃圾清運車4臺，灑水車1輛交付物業(yè)公司使用管理。由原來各村的分散作戰(zhàn)，變成如今的統(tǒng)一指揮，這不僅盤活了資源，也提高了管理效益。同時，明確物業(yè)公司管理范圍，確定全鄉(xiāng)9個村省級道路、鄉(xiāng)道、通村道路、小廣場、游園、公廁等公共區(qū)域納入保潔范圍，對農(nóng)村垃圾實行統(tǒng)一收集轉運；對全線涉及50余公里的河道進行日?；嵐茏o；對全線14萬畝山林進行巡邏管護。明確工作內(nèi)容，確定工作要求，制定工作制度，確保工作效果。

三、管理創(chuàng)新新模式，工作開展有序推進

引入市場化管理機制后，農(nóng)村環(huán)境整治由過去的行政組織推動、“一陣風”式整治轉變?yōu)楝F(xiàn)在的專業(yè)化隊伍管理、常態(tài)化治理。精簡了部分冗員，把原來的護林員、巡邏員、道路養(yǎng)護員、清潔員等多員合為一員，精干了隊伍，提高了工作人員的積極性和工作效率。

一是物業(yè)公司統(tǒng)籌各方，建立“農(nóng)戶和保潔員雙保潔、鄉(xiāng)集中收集轉運、區(qū)協(xié)調(diào)處理”的三級管理模式。給每家每戶統(tǒng)一配備垃圾容器，各戶每天將家庭產(chǎn)生的垃圾清掃并裝入垃圾筒，做到房前屋后干凈整潔。保潔員對所轄范圍內(nèi)道路及公共地帶進行日常保潔，確保轄區(qū)干凈整潔，秩序井然。鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員負責對集中堆放的垃圾定時收集，及時清運到鄉(xiāng)中轉站，區(qū)負責收集至垃圾處理場進行統(tǒng)一處理，確保環(huán)境衛(wèi)生日日整潔。對保潔員上崗時間結合農(nóng)村及轄區(qū)實際，實行每日上崗，工作時間內(nèi)在崗，鄉(xiāng)安排專門干部對上崗及工作效果計入保潔員考核獎勵。通過規(guī)范，該鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到很大轉變。二是河流整治成效顯著。在開展犟河流域西溝河綜合整治，完成河道清淤25公里，河岸生態(tài)修復7公里，建成西溝鄉(xiāng)綜合污水處理站3處的基礎上，建立鄉(xiāng)、村兩級河長制體系，實現(xiàn)全域河流全覆蓋，每條河流都有河長，協(xié)調(diào)各方力量，形成部門聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實。同時各村轄區(qū)內(nèi)的河流都要求物業(yè)公司配有相應的河道管理員，每人對應一段河流，實現(xiàn)全域河流衛(wèi)生保潔無死角。三是水利管護顯著加強，集中組織管水人員，對全長54099米主分管網(wǎng)進行檢查，更換管道600米，換閘6個，對水廠水池進行清洗，加強了管水員的專業(yè)培訓和考核力度，確保了鄉(xiāng)民的安全飲水。四是護林綠化成果斐然。對全鄉(xiāng)14萬畝的山林進行護林管理，將物業(yè)公司的管護員分成網(wǎng)格區(qū)域，各自負責網(wǎng)格內(nèi)的管理，加強日常巡查、護林管控。如遇突發(fā)事件，統(tǒng)一調(diào)配，集中力量，全力解決。

四、建立長效機制，轉變村民環(huán)保意識

規(guī)范人員，加強隊伍建設。明確保潔員責任區(qū)域，分片包干，對全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生實行“全天候、全覆蓋”保潔。嚴格監(jiān)督，明確職責分工。各轄區(qū)內(nèi)保潔員對自己所在轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行徹底清理，確保轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角，并接受政府的監(jiān)督考核。保潔員定點、定時統(tǒng)一收集村民向戶外擺放的生活垃圾，使村民逐漸養(yǎng)成良好的生活習慣，促使村民向社區(qū)居民生活方式轉變。嚴格考核，落實獎懲機制。堅持“一日一查、一周一小結、一月一考核、一季一獎懲”的管理體制，鄉(xiāng)政府進行定期和不定期檢查考核物業(yè)公司運行成效，按百分制評分計入考核內(nèi)容。通過物業(yè)公司與村兩委的緊密配合，村民的環(huán)境保護意識逐漸增強，村民良好的健康行為和生活方式也逐步養(yǎng)成，保護環(huán)境逐漸成為村民的自覺行動。

通過引入物業(yè)公司，把日常管理工作交給市場化運作的物業(yè)服務公司，用社會化、專業(yè)化、企業(yè)化的服務，滿足村民的需求，打造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。