找準(zhǔn)“窮根” 合力攻堅——精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，這是扶貧實踐的中國智慧，是世界減貧事業(yè)的中國貢獻(xiàn)
湖南省花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村。走進(jìn)村民楊秀富的農(nóng)家小院，五張餐桌擺放整齊，冰柜、碗柜等物品一應(yīng)俱全。游客們在這里大快朵頤的同時，還能細(xì)細(xì)品味獨具特色的苗家美景。
“農(nóng)家樂是去年1月份開的。”楊秀富笑呵呵地說。他之前養(yǎng)過羊，隨著村子里游客越來越多，便開始“轉(zhuǎn)型”做起了農(nóng)家樂，沒想到生意出奇的好。“去年最多的一天來了50位客人，要請鄉(xiāng)親們過來幫忙才行。”
楊秀富夫婦不會忘記，這個農(nóng)家樂是在扶貧工作隊和村支兩委的幫助下建起來的。2016年，楊秀富一家收入達(dá)到4萬元，成了村里根據(jù)自身情況精準(zhǔn)脫貧的典型。
產(chǎn)業(yè)興村、旅游興村全面發(fā)力，由深度貧困村到136 戶貧困戶全部脫貧摘帽，十八洞村氣象一新。
3年多前，習(xí)近平總書記翻山越嶺來到這個貧困村，走進(jìn)多個低保戶、特困戶家，仔細(xì)了解村民的生產(chǎn)生活情況，提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念，成為扶貧工作的基本方略。
為什么講要精準(zhǔn)扶貧？習(xí)近平總書記形象地指出，“手榴彈炸跳蚤”是不行的。抓扶貧切忌喊大口號，也不要定那些好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，要一件事一件事做。
2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時強調(diào)，要“做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。
當(dāng)中國全面吹響脫貧攻堅戰(zhàn)的號角時，這一理念上升到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略，對農(nóng)村扶貧開發(fā)的瞄準(zhǔn)機制、扶貧手段、組織體制等都產(chǎn)生了決定性影響。
對精準(zhǔn)脫貧、摘掉窮帽子，習(xí)近平總書記具體提出了四點要求：
——設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。
——留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策。
——實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收。
——實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在與人大代表討論時再度強調(diào)，當(dāng)前脫貧工作，關(guān)鍵要精準(zhǔn)發(fā)力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫。
從精準(zhǔn)扶貧到精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關(guān)鍵是找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。
——解決好“扶持誰”的問題。習(xí)近平總書記指出，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。
2014年4月至10月，全國扶貧系統(tǒng)組織了80萬人進(jìn)村入戶，共識別12.8萬個貧困村、8962萬貧困人口，建檔立卡、錄入信息，實行有進(jìn)有出的動態(tài)管理，把真正需要扶貧的人扶起來。
2015年8月至2016年6月，全國扶貧系統(tǒng)又動員了近200萬人開展建檔立卡“回頭看”，補錄貧困人口807萬，剔除識別不準(zhǔn)人口929萬，識別精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高，精確鎖定了脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。
不久前，國務(wù)院扶貧辦組織各地對2016年脫貧真實性開展自查自糾，245萬標(biāo)注脫貧人口重新回退為貧困人口。建檔立卡使我國貧困數(shù)據(jù)第一次實現(xiàn)了到村到戶到人。
各地還總結(jié)出諸如“先看房，次看糧，再看學(xué)生郎，四看技能強不強，五看有沒有殘疾重病躺在床”等評定程序，讓扶貧工作更具操作性。
——解決好“誰來扶”的問題。習(xí)近平總書記指出，加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，在黨的各級干部。
2016年10月，中辦、國辦印發(fā)《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》，從中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實、合力攻堅、獎懲等方面對落實脫貧攻堅責(zé)任制全面作出安排部署。務(wù)實有效的扶貧管理體制安排，讓黨中央決策部署有效傳導(dǎo)到最末梢的基層干部。
為確保脫貧成效經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗，黨中央明確要求實行最嚴(yán)格的考核評估制度。2015年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組首次組織開展了對省級黨委和政府扶貧工作成效的試考核，根據(jù)試考核情況對中西部20個省份開展了督查，對2個省份開展了巡查。
今年元旦后，又組織開展了2016年省級黨委和政府扶貧工作成效正式考核。476名司處級干部組成交叉考核工作組分赴各地，對22個省份的2016年脫貧攻堅成效進(jìn)行綜合分析。
為了使脫貧成效更客觀真實，今年1月，有關(guān)機構(gòu)組織了1756名評估人員，對15000個建檔立卡貧困戶和6600個脫貧戶開展第三方評估。
——解決好“怎么扶”的問題。習(xí)近平總書記指出，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
這是精準(zhǔn)施策、全方位出擊的基本戰(zhàn)術(shù)。
產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧……在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的統(tǒng)領(lǐng)下，社會各界、各行各業(yè)的力量都動員起來了，因地制宜因人而異采用多種手段，一系列脫貧創(chuàng)新實踐正在各地蓬勃開展，眾人拾柴匯聚起澎湃的“巨能量”。
在精準(zhǔn)扶貧實踐中，東西部扶貧協(xié)作和對口支援承擔(dān)了重要使命。在東部地區(qū)支援西部地區(qū)20周年的重要節(jié)點上，2016年7月20日，習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會并發(fā)表重要講話強調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。
此后，東西部扶貧協(xié)作向縱深推進(jìn)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)267個經(jīng)濟較強縣市區(qū)結(jié)對幫扶西部地區(qū)406個貧困縣，并實現(xiàn)對30個民族自治州全覆蓋，增強了扶貧的針對性有效性。
積土而為山，積水而為海。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，帶來的是實實在在的成效。去年我國減少農(nóng)村貧困人口1240萬人，這是黨的十八大以來連續(xù)第4年減貧超過1000萬人。
面對中國反貧困的巨大成就，全球為之矚目和贊嘆。
不久前，在意大利羅馬舉行的全球減貧伙伴研討會上，來自世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)發(fā)基金等國際機構(gòu)的代表認(rèn)為，中國精準(zhǔn)扶貧的理論和實踐表明，良好的政治愿景、科學(xué)的扶貧戰(zhàn)略、適宜的政策措施，實現(xiàn)整體脫貧是完全可能的。中國的成功實踐，對推進(jìn)世界減貧事業(yè)具有重要啟示。
