3 國際合作助推“一帶一路”建設(shè)

習(xí)近平指出，只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。在全球化背景下，國際合作既是當(dāng)今時代潮流和全球治理的發(fā)展方向，也為“一帶一路”沿線國家的戰(zhàn)略對接和共同發(fā)展提供了制度條件，為構(gòu)建全球性伙伴關(guān)系打下了良好基礎(chǔ)。

一要緊扣時代和全球發(fā)展脈搏

國際合作是和平發(fā)展時代主題的內(nèi)在要求。要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民的共同愿望。世界正朝著多極化、全球化、多樣化的方向發(fā)展，對國際合作多層次、全方位、跨領(lǐng)域的要求日益突出。加強合作是世界和平的保障，是全球發(fā)展的助力，也是“一帶一路”倡議試圖回應(yīng)的時代需求。

國際合作是世界經(jīng)濟增長的重要路徑。世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的艱難復(fù)蘇中，反全球化和貿(mào)易保護主義勢頭漸盛，各國同舟共濟的精神難以為繼，利益沖突和糾紛有增無減。雖然新興經(jīng)濟體對拉動世界經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾和社會問題影響了后續(xù)拉動力。全球經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要新的增長動力，更需要多層次、多渠道和多方位的協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作，促進貿(mào)易與投資自由化、便利化，為新形勢下的國際經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展、為打造世界經(jīng)濟持久增長的支撐體系探索新路徑。

國際合作是全球治理的必要手段。世界體系的整體性和復(fù)雜性日趨增強，全球發(fā)展不平衡導(dǎo)致全球性問題不斷凸顯，并且遠遠超出單個國家的治理范圍和能力，必須通過國際合作尋求解決之道。開放包容、合作共贏是“一帶一路”倡議的核心理念，在全球治理中也同樣具有重要價值和現(xiàn)實作用。國際社會尤其是發(fā)展中國家只有深化合作，共同維護國際多邊體制，才能推動構(gòu)建更加公正、合理和均衡的全球治理體系，為構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻。

二要促進國家戰(zhàn)略和政策對接

由于國際公共產(chǎn)品的供給超出一國能力，只有加強國際合作，通過共同生產(chǎn)和供給，才能達到應(yīng)有的規(guī)模效益。中國和“一帶一路”沿線國家都有振興國家經(jīng)濟和推動社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，如俄羅斯的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、歐盟的“容克計劃”、哈薩克斯坦的“光明之路”計劃、越南的“兩廊一圈”規(guī)劃、印尼的“全球海洋支點”計劃等。通過國際合作有效對接這些戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅形成優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展，解決各國發(fā)展不平衡、國際合作碎片化問題，而且將中國的發(fā)展機遇拓展為沿線國家共同的發(fā)展機遇，無疑將促進“一帶一路”倡議的順利實施。

實現(xiàn)不同發(fā)展階段國家的對接。“一帶一路”沿線各國處于不同發(fā)展階段，既有工業(yè)化剛剛起步的發(fā)展中國家，也有擁有領(lǐng)先技術(shù)和高端設(shè)備的發(fā)達國家，還有處在工業(yè)化中期、擁有裝備制造優(yōu)勢和中端生產(chǎn)線的中國。這些國家在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中首尾相連，通過國際合作實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的自主對接，既可以滿足發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，有助于中國產(chǎn)業(yè)裝備的更新?lián)Q代，也有利于發(fā)達國家擴大出口。

實現(xiàn)援助優(yōu)勢的對接。中國與發(fā)達國家共同開發(fā)發(fā)展中國家市場，為實現(xiàn)南北合作與南南合作援助優(yōu)勢的對接提供了機遇。“一帶一路”倡議容納了南北合作與南南合作兩種差異明顯的模式。南北合作已經(jīng)形成相對規(guī)范的援助體系，但效果不佳；南南合作則正在探索一套符合發(fā)展中國家利益的援助規(guī)則，合作成果逐步展現(xiàn)。在此情況下，三方合作不僅為發(fā)達援助國和新興援助國搭建了連接渠道，雙方增強了對話與聯(lián)系，而且雙方以比較優(yōu)勢支持受援國發(fā)展，可以提高援助的適用性和有效性。新興援助國通過合作提高了自身的援助能力和國際形象，發(fā)達援助國也改善了自身的援助方式。

實現(xiàn)全球性技術(shù)標準的對接。技術(shù)標準化不僅是實現(xiàn)“一帶一路”互聯(lián)互通的重要抓手，也是提升我國對外開放水平，增強外向型經(jīng)濟競爭力的主要依托。通過與沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施合作共建，實現(xiàn)技術(shù)標準體系對接，是提高中國標準國際化的重要契機。探索綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的全球性技術(shù)標準對接，共同塑造全球化綠色標準，也需要高水平的國際合作作為支撐，如中歐憑借成熟的合作關(guān)系，正在不斷探索建立氣候變化、智能交通、新型城鎮(zhèn)化、智慧城市等標準。

三要構(gòu)建互利共贏的伙伴關(guān)系

隨著全球化和多極化的深入發(fā)展，世界更需要同舟共濟的合作伙伴。“一帶一路”倡議為緊密和強勁的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建注入了新的活力和內(nèi)涵，互利共贏的伙伴關(guān)系也是對“一帶一路”倡導(dǎo)的“利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體”理念的形象化表達。合作以共同利益為前提，并構(gòu)成責(zé)任共同體的基礎(chǔ)，經(jīng)濟聯(lián)通與社會聯(lián)動也有助于各方形成興衰與共的命運共同體。

國際合作擴大共識，增進共同利益。在合作基礎(chǔ)上實現(xiàn)互利是伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)動力。通過實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和貿(mào)易投資便利化，帶動沿線國家對外開放，可以激發(fā)跨區(qū)域市場潛力，將產(chǎn)能的互補性轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的增長點和社會進步的助力器，為合力打造縱貫東西的經(jīng)濟大走廊，整合沿線國家共同利益奠定基礎(chǔ)。為實現(xiàn)共同利益，參與國在滿足自身利益的同時必須兼顧他國利益，以維護良好的合作關(guān)系，從而不斷強化域內(nèi)國家“我中有你、你中有我”的利益共識，擴大利益交匯，增進利益融合。

合作各方共擔(dān)風(fēng)險與責(zé)任，增進彼此互信。經(jīng)濟相互依賴促進國際合作的發(fā)展，而國際合作本身又加深了相互依存。“一帶一路”倡議提出以來，中國的外交宣示始終貫穿以合作促互信、以互信謀發(fā)展的邏輯。從“親、誠、惠、容”的周邊外交新理念到“全面、共同、合作、可持續(xù)”的新安全觀，中國主張以溝通、磋商、協(xié)同的合作方式發(fā)展國際關(guān)系，不斷增進彼此的融合度和信任感。通過參與國際合作，各方充分認識自身責(zé)任和義務(wù)。通過合作構(gòu)建的信任能夠激勵各方共擔(dān)全球治理責(zé)任，對促進世界經(jīng)濟持續(xù)增長和平衡世界政治格局發(fā)揮應(yīng)有作用。

合作精神不斷內(nèi)化和外溢，維系伙伴關(guān)系。國際合作需要互學(xué)互鑒、包容開放，“一帶一路”倡議以新的合作連接起不同區(qū)域、不同文明、不同歷史的國家和人民，倡導(dǎo)和諧共處，東西互鑒，將平等、開放、共商、共贏理念內(nèi)化于合作進程，增強了彼此交流和互動，增進了相互認同與理解。這種觀念的共享不斷體現(xiàn)在國家行為中，并持續(xù)影響國家間關(guān)系。正如習(xí)近平強調(diào)，通過加強各領(lǐng)域務(wù)實合作，不斷擴大合作內(nèi)涵和外延，推動取得符合人民期待的合作成果。