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探尋培育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)外合力— —對(duì)地方實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論思考(2)

河南焦作趙堡鎮(zhèn):打造傳統(tǒng)太極文化特色小鎮(zhèn)

叫響“一山一拳”品牌,建設(shè)太極文化村。近年來,趙堡鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)焦作市、溫縣叫響“一山一拳”品牌,打造“八大園區(qū)”,做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的精神,在陳家溝按照高起點(diǎn)、高品位,整體立項(xiàng),重點(diǎn)突破,逐步實(shí)施的原則,重點(diǎn)實(shí)施了縣委縣政府突出的“八個(gè)項(xiàng)目、八項(xiàng)工程”和太極文化村建設(shè),陳式太極拳和趙堡太極拳已列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

借助“太極”之力,建設(shè)特色小鎮(zhèn)。近年來,趙堡鎮(zhèn)借助“太極”之力,發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合,特色小鎮(zhèn)日臻完善。趙堡鎮(zhèn)陳家溝村被評(píng)為中國第三批傳統(tǒng)村落,2006年陳氏太極拳成為首批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。為更好地保護(hù)、傳承和利用陳家溝村的歷史價(jià)值、人文環(huán)境和自然生態(tài),趙堡鎮(zhèn)先后建成了太極拳祖祠、祖林、太極文化園、中國太極拳博物館等景點(diǎn)。同時(shí),趙堡鎮(zhèn)還圍繞太極拳文化展示、太極拳培訓(xùn)、休閑療養(yǎng)、傳統(tǒng)村落體驗(yàn)等4個(gè)主題,打造了集旅游、健康養(yǎng)生和傳統(tǒng)村落于一體的特色小鎮(zhèn)。

以“太極+”為抓手,推動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展。近年來,趙堡鎮(zhèn)緊緊圍繞國家要點(diǎn)演示鎮(zhèn)建造,以“創(chuàng)造享譽(yù)國際的太極圣地”為方針,大力推動(dòng)“太極+”工業(yè)交融開展,創(chuàng)造特色明顯的工業(yè)形狀,大力開展“太極+文明”、加速開展“太極+懷藥栽培+攝生”、鼓動(dòng)開展“太極+旅行+休閑參觀”,構(gòu)成集太極文明旅行、中醫(yī)攝生、休閑參觀、食物加工等于一體的全工業(yè)鏈,推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

寧夏銀川鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn):具有西北風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)

近年來,寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)堅(jiān)持“一心、兩軸、三片區(qū)”的鎮(zhèn)域規(guī)劃思路,“一心”即鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)區(qū),“兩軸”即110國道、鎮(zhèn)蘇路和新小線連接周邊區(qū)域的區(qū)域交通發(fā)展主軸線,“三片區(qū)”即影視文化核心區(qū)、葡萄酒莊文化中心區(qū)、溫泉度假休閑體驗(yàn)區(qū)。鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)突出區(qū)域影視文化和旅游服務(wù)功能地位,搶抓寧夏葡萄酒莊文化產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇,通過產(chǎn)城融合以及與社會(huì)資本合作,大力發(fā)展特色旅游業(yè),特色農(nóng)業(yè),特色文化產(chǎn)業(yè),建成了人民生活富庶、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的全國特色名鎮(zhèn)。

構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。充分利用鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的旅游資源,以鎮(zhèn)北堡西部影視城和賀蘭山國家森林公園為依托,大力發(fā)展餐飲服務(wù)、旅游住宿、影視拍攝、商品流通、客運(yùn)服務(wù),通過各種平臺(tái)推廣整合鎮(zhèn)北堡旅游資源,放大影視基地和賀蘭山自然保護(hù)區(qū)的旅游輻射效應(yīng),大力發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)夫樂園、休閑山莊,開展田間采摘、種植體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光。

打造和諧宜居的美麗環(huán)境。鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)伊斯蘭文化源遠(yuǎn)流長,新的移民文化形成了獨(dú)特新奇的人文景觀。鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以全域旅游“景即是城,城即是景”為發(fā)展要求,把打造環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合,加大鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治力度。

彰顯傳統(tǒng)特色的小鎮(zhèn)文化。鎮(zhèn)北堡得名于明清時(shí)期為防御賀蘭山以北各族入侵銀川府而設(shè)置的駐軍要塞。鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè),目前正在對(duì)市級(jí)文物保護(hù)單位鎮(zhèn)北堡明、清古堡申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位。

探索新體制新機(jī)制。先后通過政企合作的PPP模式進(jìn)行自來水廠和污水處理廠的項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)社會(huì)資本20億元,參與鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)酒莊、釀酒葡萄種植、文化旅游、溫泉度假演藝中心、美食一條街等項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營,帶動(dòng)就業(yè)。政府牽頭,提供政策和資金扶持,鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,注入市場經(jīng)濟(jì)活力,開發(fā)以剪紙、繪畫、工藝品制作等為主的手工藝品創(chuàng)意園,目前已初見成效。與此同時(shí),鎮(zhèn)北堡政府運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,大力發(fā)展農(nóng)村電商。

貴州安順舊州鎮(zhèn):建設(shè)綠色旅游的特色小鎮(zhèn)

近年來,貴州省安順市西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的有關(guān)精神,按照貴州省委、省政府建設(shè)特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的戰(zhàn)略部署,立足本地實(shí)際,發(fā)揮生態(tài)文化優(yōu)勢(shì),探索山地特色小城鎮(zhèn)發(fā)展之路,努力打造綠色旅游小鎮(zhèn)、美麗幸福小鎮(zhèn)、文旅古鎮(zhèn)。

發(fā)揮生態(tài)文化優(yōu)勢(shì),建設(shè)綠色旅游小鎮(zhèn)。舊州鎮(zhèn)依托豐富的文化資源和良好的生態(tài)環(huán)境,先后完成了土司衙門、古民居、古街道、古驛道的修復(fù)修繕工作,培育了一個(gè)國家級(jí)濕地公園、一個(gè)4A級(jí)國家生態(tài)文化旅游景區(qū)、兩個(gè)特色觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時(shí),加快旅游慢道、旅游小火車、游客服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步形成了以舊州、天龍、云峰為重點(diǎn)的大屯堡旅游圈,推動(dòng)了生態(tài)旅游與人文旅游融合發(fā)展,旅游產(chǎn)品的業(yè)態(tài)不斷豐富。

探索就近城鎮(zhèn)化路徑,建設(shè)美麗幸福小鎮(zhèn)。根據(jù)舊州鎮(zhèn)實(shí)際,探索就地就近城鎮(zhèn)化,率先探索實(shí)踐城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“8+”項(xiàng)目建設(shè)模式,完善交通運(yùn)輸、污水處理、垃圾清運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化教育醫(yī)療、文化、體育、便民服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。以“萬綠城”城市綜合合作建設(shè)特色產(chǎn)品職工基地,實(shí)現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)訂單式生產(chǎn),城市綜合體鏈條式銷售。與葡萄牙里斯本大區(qū)維苗蘇鎮(zhèn)、黃果樹旅游集團(tuán)公司結(jié)成對(duì)子,合作打造特色旅游民居、“山里江南”旅游綜合體等項(xiàng)目,吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向鎮(zhèn)區(qū)和美麗鄉(xiāng)村集中,同時(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)與異地扶貧搬遷結(jié)合起來,將生活在治安狀況混亂、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻繁區(qū)域的貧困戶搬遷出來,集中安置到鎮(zhèn)區(qū)附近,并幫助其就業(yè)。

探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制和投融資模式。積極探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制,圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,投融資機(jī)制、公共服務(wù)、供給機(jī)制等試點(diǎn)要求,深化改革探索創(chuàng)新投融資模式,成立了鎮(zhèn)級(jí)投融資平臺(tái),積極爭取各方面投資資金。逐步把舊州鎮(zhèn)打造成為連接城鄉(xiāng)的重要紐帶,服務(wù)農(nóng)村的重要平臺(tái),帶動(dòng)周邊的輻射點(diǎn),形成具有輻射帶動(dòng)作用的城鎮(zhèn)集群。

科學(xué)編制“多規(guī)合一”總體規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃,率先編制舊州鎮(zhèn)“多規(guī)融合”規(guī)劃。注重綠色發(fā)展,繼成功創(chuàng)建省級(jí)綠色低碳小城鎮(zhèn)后,申報(bào)國家級(jí)綠色低碳小城鎮(zhèn),并通過了國家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部專家驗(yàn)收。樹立“一盤棋”思想,把特色小鎮(zhèn)建設(shè)與全面小康結(jié)合起來,按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求,統(tǒng)籌鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村融合”的“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

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責(zé)任編輯:國家治理1
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