事實上，對于“押金”的質(zhì)疑已不是第一次發(fā)生。幾年前，對于公交一卡通押金的監(jiān)管與使用，就曾引發(fā)過公眾質(zhì)疑。同樣是數(shù)以億計的押金，資金的數(shù)額及流向，相關(guān)機(jī)構(gòu)至今仍未公開。而押金的反對一方則認(rèn)為，消費者平時的消費，應(yīng)已包含制卡、運營成本，再收取押金是多此一舉，其邏輯亦可套用至如今的共享單車中。
面對監(jiān)管的缺位與市場的質(zhì)疑，多家單車企業(yè)則采取了“自覺監(jiān)督”的模式。2017年2月底，摩拜單車宣布與招商銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作。該企業(yè)工作人員介紹，押金總額目前不方便透露，公司不會利用押金購買理財?shù)韧顿Y。招商銀行將對監(jiān)管賬戶內(nèi)所有資金進(jìn)行嚴(yán)格審核、監(jiān)管，確保押金的管理符合國家法律法規(guī)及摩拜與用戶之間的《用戶指南》、《車費與押金》的規(guī)定。
與此同時，摩拜單車還將與銀行在支付結(jié)算、金融、服務(wù)和市場營銷等方面展開全方位合作，并保證用戶押金和余額安全。如有需要，消費者可以隨時提取押金、余額。
無獨有偶，2017年4月，ofo單車宣布與中信銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作，并進(jìn)行押金托管，以保證消費者資金安全。不過，對于押金總額及具體托管方法，各家單車企業(yè)仍未向公眾公開。
“單車押金表面看是一個消費者權(quán)益的問題，但實際上涉及金融秩序如何規(guī)范。”中國消費者協(xié)會專家委員會專家、北京市律師協(xié)會副會長邱寶昌表示，共享單車押金并不等同于傳統(tǒng)意義的押金，即每名消費者繳納的押金，對應(yīng)單一的標(biāo)的物。因此如何鑒定單車押金問題，也需要進(jìn)一步討論。
以租賃房屋者繳納的押金為例，傳統(tǒng)押金模式為租房者向房屋提供者提供押金，并保證房屋的合理使用，即一份押金對應(yīng)一所房屋。租賃期過后，房屋提供者則退回押金。
“共享單車的押金并不對應(yīng)特定的單車，考慮到平均使用率，一輛單車可能有五六個人使用，他們都付出了押金。其次，當(dāng)消費者停止使用單車時，押金仍然在企業(yè)手中，而不是退回消費者手上。” 邱寶昌表示，獨特的運營模式，使共享單車擁有了“金融杠桿”的特性，出現(xiàn)一輛單車對應(yīng)多份押金的情況：“這就相當(dāng)于一個杠桿，一輛單車撬動了幾個消費者的押金。可能企業(yè)100元的成本，收來500元的押金。這就有出現(xiàn)金融風(fēng)險的可能，是不是要算做集資？這個問題應(yīng)該引起高度重視。”
用信用抵押金
更能促進(jìn)文明用車
對于如王冉一樣的普通消費者來說，是否遇到了“假的押金”，也許并不重要。改變押金形式的意義還在于，能否省下真金白銀。
“用信用當(dāng)押金是挺好的辦法，我覺得應(yīng)該推廣。”王冉建議，為鼓勵用戶文明用車，可以將目前單車系統(tǒng)中的“信用分”作為押金的門檻，如用戶達(dá)到一定信用分后享受免押金待遇：“押金的初衷不就是鼓勵文明使用嘛。”
據(jù)《中國青年報》報道，一項對2011名受訪者進(jìn)行的調(diào)查顯示，65.8％的受訪者支持共享單車免押金。受訪者對共享單車押金的顧慮集中在難退還（58.1％）、被挪用（48.3％）和押金金額過高（41.7％）等。
“故意破壞單車的，都不是真用戶。所以讓我們承擔(dān)押金說不過去。”用戶陳女士表示，收取過高押金，一來可能會影響用戶的擴(kuò)展，也會給老用戶留下不好的印象，“把我們當(dāng)賊防著。”建議在用戶積攢一定騎行里程或次數(shù)后免除押金，“如果這種不用押金，另外一種要用，我就選免押金的。”
“為押金問題單獨出臺規(guī)定，我認(rèn)為為時尚早。但應(yīng)該盡快進(jìn)行調(diào)研，了解押金的真實情況。”邱寶昌表示，作為新興行業(yè)，共享單車在展現(xiàn)積極意義的同時，也在暴露出各種問題，如使用安全、運營維護(hù)、城市環(huán)境影響等。押金僅是諸多問題中的一項，因此如何應(yīng)對仍需要觀察。通過現(xiàn)有民法、消費者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，可以對單車的運營做出相應(yīng)規(guī)范。
“押金涉及多層面的問題，從民事角度講，要保護(hù)消費者的押金安全；從金融秩序講，要避免出現(xiàn)杠桿。”邱寶昌表示，單車應(yīng)公開押金數(shù)據(jù)及管理方法，如持有車輛數(shù)量、繳納押金人數(shù)及數(shù)額等，以便制定更有針對性的管理細(xì)則。
與此同時，邱寶昌建議單車企業(yè)可以通過技術(shù)手段，改變押金的收取方式，如使用“一用一押”的形式，當(dāng)消費者停止使用單車時，就將押金退回。即以“租賃物對押金”的形式，避免金融屬性的產(chǎn)生。（主筆 吳楠）
