為農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)奔走建言

李藍(lán)在知青時(shí)期曾因做建筑工受傷，不僅沒(méi)有掙到錢(qián)，反而要自己承擔(dān)誤工的損失。二十多年過(guò)去了，2013年，中國(guó)社科院統(tǒng)戰(zhàn)處和北京農(nóng)工委幾乎在同時(shí)轉(zhuǎn)給李藍(lán)一份關(guān)于農(nóng)民工工傷情況的報(bào)告。

“傷不起的農(nóng)民工，觸目驚心啊！”看完材料后，他感嘆道。

當(dāng)他發(fā)現(xiàn)社會(huì)飛速發(fā)展二十多年后，農(nóng)民工工傷后的境況仍和自己當(dāng)年相似時(shí)，他有點(diǎn)兒坐不住了。“我當(dāng)時(shí)就決定要提這個(gè)提案。”

李藍(lán)仔細(xì)查閱了全國(guó)政協(xié)歷年來(lái)的相關(guān)提案，發(fā)現(xiàn)雖然有提案對(duì)此問(wèn)題有所提及，但沒(méi)有形成過(guò)系統(tǒng)的建議，對(duì)問(wèn)題的反映也不夠集中。為了能讓相關(guān)部委重視到這個(gè)問(wèn)題，他反復(fù)斟酌，查閱大量資料，最終形成了一份成熟的提案。

在這份提案中，他重點(diǎn)談了兩個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)民工工傷醫(yī)保的資金如何保證；二是農(nóng)民工與施工單位的勞動(dòng)關(guān)系如何認(rèn)定。根據(jù)自身的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為這是解決民工工傷問(wèn)題的兩個(gè)關(guān)鍵。他提出，首先施工方先要先把總醫(yī)保費(fèi)用劃出來(lái)，不能讓不具備賠償能力的包工頭出錢(qián)；第二，應(yīng)按事實(shí)而不是書(shū)面合同認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，比如工地的飯票、出入證、考勤卡等都應(yīng)該作為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證明。

這份提案很快受到了全國(guó)政協(xié)最高層的關(guān)注。不久，全國(guó)政協(xié)副主席盧展工帶隊(duì)進(jìn)行了全國(guó)范圍的大調(diào)研，并將此問(wèn)題列入雙周協(xié)商會(huì)，提請(qǐng)人社部、住建部、安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)等共同研究解決。

李藍(lán)回憶，當(dāng)時(shí)盧展工副主席見(jiàn)到他時(shí)握手表示：李教授，你做了件大好事！

關(guān)于建筑工人工傷保險(xiǎn)的問(wèn)題，李藍(lán)連續(xù)提了三年，全國(guó)政協(xié)也就此進(jìn)行了三次大型調(diào)研，2014年，由人社部等四部委形成了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》。

“這份文件編寫(xiě)時(shí)，部委同志邀請(qǐng)我去逐條的研討，把我提案中的想法都實(shí)現(xiàn)得比較充分。”在后來(lái)的調(diào)研中，李藍(lán)又發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如有些地方法規(guī)與中央精神相悖、資金在逐級(jí)統(tǒng)籌中效率較低等，他也繼續(xù)反映了這些問(wèn)題和建議。

“因?yàn)檫@幾個(gè)提案，我跟住建部和人社部的同志們都很熟了，他們也很重視我的意見(jiàn)。”說(shuō)起現(xiàn)在的參政議政工作，李藍(lán)的語(yǔ)氣里信心滿滿。