作為規(guī)格最高的每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議歷來(lái)被視作下一年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

今年會(huì)議中，新判斷、新提法、新亮點(diǎn)都很多，而最受大眾關(guān)注的是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)專(zhuān)門(mén)放在明年經(jīng)濟(jì)工作的一大項(xiàng)即第四項(xiàng)，專(zhuān)題予以部署。這在歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都是不多見(jiàn)的。而最令人民群眾關(guān)注的是關(guān)于房地產(chǎn)特別是住房市場(chǎng)的定位之明確清晰，也是歷次各種最高決策層會(huì)議沒(méi)有的。

會(huì)議鮮明提出，“要堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’的定位”。這個(gè)定位非常清晰，非常重要。長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)包括住房市場(chǎng)定位不清晰，爭(zhēng)議非常大，既強(qiáng)調(diào)住房的居住消費(fèi)屬性，又強(qiáng)調(diào)住房的保值增值的投資甚至默許投機(jī)炒作的屬性。正是這種賦予房地產(chǎn)包括住房的多種多重屬性，才一度導(dǎo)致房地產(chǎn)政策左右搖擺，導(dǎo)致一二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)失控般暴漲，加杠桿投機(jī)炒作泛濫與猖獗，預(yù)埋了巨大的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)教訓(xùn)非常深刻。

為什么“要堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’的定位”?這個(gè)道理必須講清楚、道明白。

中國(guó)的最大國(guó)情是13億人口，又是人均土地面積較稀缺的國(guó)家。在這個(gè)國(guó)情下，房地產(chǎn)只能滿(mǎn)足居住性需求。如成為炒作的商品，將使大多數(shù)老百姓買(mǎi)不起房。不僅中國(guó)，世界各國(guó)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了土地的稀缺性，但現(xiàn)在很少有國(guó)家將房地產(chǎn)作為保值增值的投資品。只不過(guò)，諸如美國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家善于利用稅收等經(jīng)濟(jì)手段抑制投資投機(jī)性住房需求而已。

在土地資源稀缺預(yù)期下，一旦將房地產(chǎn)賦予投資功能、放任投機(jī)炒作的話(huà)，那么，財(cái)富占有的不同，必然使得富人占有較多的房地產(chǎn)資源，低收入階層住房權(quán)將被市場(chǎng)擠出。同時(shí)，在土地稀缺預(yù)期下，預(yù)期房?jī)r(jià)必漲無(wú)疑，投資投機(jī)資本就會(huì)瘋狂進(jìn)入市場(chǎng)炒作住房，城市房?jī)r(jià)必將出現(xiàn)失控般暴漲。2015年后半年到今年9月底的中國(guó)一線(xiàn)城市以及二線(xiàn)省會(huì)城市房?jī)r(jià)失控暴漲就是活生生的例子。

13億人口的中國(guó)，房地產(chǎn)絕不能作為保值增值的投資品，更不能放任投機(jī)炒作。一旦賦予房地產(chǎn)這個(gè)金融屬性，就不僅是城市居民買(mǎi)不起房的問(wèn)題，而是會(huì)釀造金融風(fēng)險(xiǎn)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)大問(wèn)題大隱患。

“要堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’的定位”確立后，關(guān)鍵在于落實(shí)。一定要圍繞新定位扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)下去，增強(qiáng)房地產(chǎn)政策在百姓中的公信力。圍繞住房新定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，抑制房地產(chǎn)泡沫。要在宏觀(guān)上管住貨幣，微觀(guān)信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。只要管住信貸流動(dòng)性流向住房投資投機(jī)炒作市場(chǎng)，就卡住了房?jī)r(jià)暴漲的咽喉，高房?jī)r(jià)不回歸理性都難。

總之，住房新定位確立后僅僅是第一步，接下來(lái)關(guān)鍵在于落實(shí)再落實(shí)、不打折扣、不留尾巴。