如果把國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)圖看成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體檢表，那么其中一個(gè)陡然向下的箭頭不得不引起注意。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速8.3％，有媒體稱(chēng)，這個(gè)數(shù)字創(chuàng)2000年以來(lái)最低水平；其中民間投資增速僅為2.9％，較之5年前同期的25.2％，堪稱(chēng)“斷崖式下跌”。
民營(yíng)企業(yè)怎么了？“不能光看宏觀政策如何，還要聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家的真實(shí)感受。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光決定走到企業(yè)家中間去聽(tīng)一聽(tīng)、看一看。
2016年年初，他與中國(guó)社科院教授馮興元發(fā)起了“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)問(wèn)題研究”的調(diào)研，歷時(shí)近一年，專(zhuān)家課題組團(tuán)隊(duì)先后赴貴陽(yáng)、武漢、杭州、大連等4個(gè)城市的民營(yíng)企業(yè)中進(jìn)行調(diào)查。
政府頻出招為企業(yè)減負(fù)
事實(shí)上，作為供給側(cè)改革的五大任務(wù)之一，為企業(yè)減負(fù)已成為共識(shí)。這一點(diǎn)，從2016年政府工作報(bào)告中可以看見(jiàn)清晰的政府意圖及減負(fù)誠(chéng)意，“適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”
不同于以往的“結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)”，2016年首次提出“降低宏觀稅負(fù)”，承諾“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。目的是要幫助企業(yè)家們把口袋里的真金白銀省下來(lái)。
按照預(yù)計(jì)，全面實(shí)施“營(yíng)改增”，取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金等政策將直接給企業(yè)和個(gè)人卸下一年5000多億元的負(fù)擔(dān)；同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定從5月1日起階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，加上此前已經(jīng)降低的其他費(fèi)率，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本1200億元以上。
一系列減稅清費(fèi)的政策下，中國(guó)宏觀稅負(fù)在經(jīng)歷一段時(shí)期上升之后，穩(wěn)定在29％左右。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的統(tǒng)計(jì)口徑，2014年、2015年我國(guó)宏觀稅負(fù)均為29.1％，低于世界平均38.8％的水平。當(dāng)然，稅負(fù)高低，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑不同，一直存在較大爭(zhēng)議。
李煒光把2005年~2014年10年間中國(guó)稅收收入按照企業(yè)類(lèi)型來(lái)分析，發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，在總稅收逐年攀升的趨勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率整體呈下降趨勢(shì)，而非公經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率卻在持續(xù)上升，特別是2009年以后，幾乎一年一個(gè)臺(tái)階，由2.75萬(wàn)億元上升到2014年的6.66萬(wàn)億元，占比達(dá)到51.43％。于是，他把注意力逐漸集中在民營(yíng)企業(yè)群體上。
座談會(huì)變成了“訴苦會(huì)”
李煒光發(fā)現(xiàn)，關(guān)注民營(yíng)企業(yè)生存狀況的調(diào)查不多，且大多是官方發(fā)起的。他想搞一次 “老百姓自己的調(diào)研”。
為此，這次由多名學(xué)者發(fā)起的調(diào)研不能只有程式化的調(diào)查問(wèn)卷和冷冰冰的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家和學(xué)者一起座談聊天“聽(tīng)聽(tīng)真心話”，是調(diào)研過(guò)程中很重要的環(huán)節(jié)。
令李煒光驚訝的是，座談會(huì)常常變成“訴苦會(huì)”。一位在商界摸爬滾打近20年的女企業(yè)家談到經(jīng)營(yíng)多年的企業(yè)，最多再撐一個(gè)星期就發(fā)不出工資了，忍不住失聲痛哭，“感覺(jué)太難了，實(shí)在撐不下去了。”
這是一家已具有相當(dāng)規(guī)模、生產(chǎn)起重設(shè)備的機(jī)械制造企業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)下行中受影響最大的一類(lèi)企業(yè)。李煒光說(shuō)：“在這波經(jīng)濟(jì)下行的大潮中，規(guī)模大、造價(jià)高、重資產(chǎn)的制造類(lèi)企業(yè)受沖擊非常大，其中重工業(yè)受摧殘最甚。”
為了保住自己苦心經(jīng)營(yíng)十幾年的企業(yè)，這位女老板把所有的積蓄都投入進(jìn)去，還因?yàn)橐恍膿湓谄髽I(yè)上忽略了家人，“把家都犧牲了，卻什么也沒(méi)給自己留下。”
更讓她愧疚的是，為了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，她把海外留學(xué)后在國(guó)外大公司擁有高薪職位的女兒叫回國(guó)幫忙，“當(dāng)初是我命令她回來(lái)，承諾給她每個(gè)月1萬(wàn)~2萬(wàn)元薪水和家族企業(yè)的美好前景，可現(xiàn)在連工資都發(fā)不出來(lái)。”
女企業(yè)家的哭訴并非個(gè)例。
參與調(diào)研的民營(yíng)企業(yè)分布在中國(guó)的東、中、西及東北四大區(qū)域，杭州、武漢、貴陽(yáng)和大連作為各區(qū)域的代表城市，基本上每個(gè)地區(qū)至少調(diào)研30個(gè)企業(yè)，覆蓋了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局劃分的12個(gè)大行業(yè)，“不能說(shuō)代表整個(gè)中國(guó)，但確實(shí)有一定典型性”。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)苦苦硬撐，有的靠偷稅漏稅茍延殘喘，有的把資產(chǎn)轉(zhuǎn)到國(guó)外，留在國(guó)內(nèi)的企業(yè)成了空殼。這種情況在華北地區(qū)有不少，東北和中部地區(qū)更多。
李煒光與企業(yè)家們接觸后深切地感到，在經(jīng)濟(jì)下行期，很多民營(yíng)企業(yè)家受到?jīng)_擊。“如果民營(yíng)企業(yè)家群體感覺(jué)看不到希望，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將很不利。”李煒光說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)，必須要靠人而不是靠錢(qián)堆起來(lái)。
