邯鄲：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在11地市中排名第8，人均GDP在11地市中排名第7。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第3）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市知識存量排名居中（位列第6）、勞動生產(chǎn)率排名靠后（位列第8）。通過進(jìn)一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低，并且該市工業(yè)勞動生產(chǎn)率較低。為此，對于邯鄲市，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，以及不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

秦皇島：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在11地市中排名第9，人均GDP在11地市中排名第5。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量、勞動生產(chǎn)率排名靠前（分別位列第5、第3），但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第11）。為此，對于秦皇島市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

承德：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在11地市中排名第10，人均GDP在11地市中排名第6。比較分析結(jié)果顯示，該市勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對靠前（均位列第5），但知識存量排名靠后（位列第10）。通過進(jìn)一步分析知識存量下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低，主要與研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重偏低有關(guān)。為此，對于承德市，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

張家口：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在11地市中排名第11，人均GDP在11地市中排名第8，屬于人均GDP水平較低、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力排名靠后的典型城市。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力均排名靠后（分別位列第9、第7、第10）。通過進(jìn)一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低，主要與研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率較低，主要與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低有關(guān)。為此，對于張家口市，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說明

數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。在五個二級指標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向，這在一定程度上限制了指標(biāo)數(shù)據(jù)對于指標(biāo)的準(zhǔn)確反映水平，因此測評得到的結(jié)果與各地市的實際情況存在略微偏差在所難免。例如在衡量勞動力平均受教育年限上，考慮到數(shù)據(jù)可得性，本文選擇的是第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報中的各受教育階段人口數(shù)量作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。而第六次全國人口普查時間是2010年，因此與2014年各地市的實際情況難免存在差異。

各地市所處的發(fā)展階段不同。測評結(jié)果可能與人們對河北省11地市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的直觀印象存在略微的偏差，不乏一些經(jīng)濟水平和經(jīng)濟發(fā)展速度相對靠前的地市，在測評結(jié)果中排名相對靠后。我們認(rèn)為，這主要是由各地市處于不同的發(fā)展階段所造成的。不同的省份處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深化期、經(jīng)濟增長提速期這三個階段，而依據(jù)我們此前測評中開展的回歸分析，當(dāng)前及未來一段時期內(nèi)，各地市的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果，將是地市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力隨著地市經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，呈現(xiàn)出逐步上升的過程。然而應(yīng)該指出的是，這更多是一個整體性、歸納性的分析結(jié)果，其中仍可能存在部分省市、部分地市尚未跨越U型曲線拐點的情況。這也進(jìn)一步說明，對于處在不同發(fā)展階段的地市，相互之間在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力方面可能并不完全具有絕對的可比性。當(dāng)然，這也有待于更為完善的時間序列數(shù)據(jù)來擬合和證實。

更為深入的實地調(diào)研有助于對測評結(jié)果進(jìn)行補充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會給指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外，現(xiàn)實中處于不同發(fā)展階段的河北省各地市，有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點和難點，因此評價地市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的指標(biāo)體系應(yīng)盡量避免千篇一律，同時提升經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的路徑也應(yīng)當(dāng)多元多樣。在本次測評的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問題在河北省11地市廣泛開展實地調(diào)研，不僅有利于準(zhǔn)確把握河北省11地市所處的實際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各地市的發(fā)展重點，設(shè)計出符合不同地市實際情況的指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而對測評的結(jié)果進(jìn)行修正和補充。

如若可以獲取更為詳實的河北省11地市經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上設(shè)計出符合各地市實際的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體路徑，并且從實證的層面更深一步探索究竟還有哪些經(jīng)濟社會發(fā)展方面的因素，會促進(jìn)或限制河北省11地市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的提升。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 王禮鵬（見習(xí)），統(tǒng)稿：人民智庫研究員 趙鑫洋】