法治思維:激發(fā)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活強大持久動力
用法規(guī)制度嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,是時勢使然,更是規(guī)律使然。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須順勢而為,自覺摒棄人治思維和運動式治黨的不良影響,著力樹立和強化法治思維,自覺運用法治方式來推進(jìn)。黨的歷史充分證明,只有以嚴(yán)明嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)制度來規(guī)制黨內(nèi)政治生活,不提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,才能從根本上保證黨內(nèi)政治生活規(guī)范、正常開展。
用法規(guī)制度嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,要在喚醒黨章、激發(fā)黨內(nèi)法規(guī)的力量。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,歸根結(jié)底不是嚴(yán)在領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意志上,而是嚴(yán)在制度上、嚴(yán)在紀(jì)律上、嚴(yán)在規(guī)矩上。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須著力增強依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨意識,切實把《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)作為全體黨員干部的必修課,以知導(dǎo)行、以知促行;要完善黨建工作責(zé)任制,推進(jìn)貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同落實,用正反兩方面的典型,彰顯法規(guī)制度的威力;要強化黨員主體地位,推進(jìn)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的貫徹執(zhí)行,用法規(guī)的力量保障黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位,激發(fā)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的黨內(nèi)民主基礎(chǔ)。
底線思維:增強嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的自覺和自律
守住底線是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的一個重要思想基點。當(dāng)前,一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部底線意識缺失、底線模糊不清。這是黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性淡化甚至缺乏的重要主觀因素。因此,要使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來,強化黨員干部底線思維顯得尤為重要和迫切。要使每一個黨組織、每一個黨員干部堅決守住底線,并在守住底線的基礎(chǔ)上,努力攀近高線;而且職務(wù)越高、崗位越重要、黨齡越長,標(biāo)準(zhǔn)要更高,自律要更嚴(yán)。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要突出嚴(yán)明三條基本底線。一是嚴(yán)守“四個服從”的政治底線。即“黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。這“四個服從”是黨的根本組織制度民主集中制的首要原則,也是最根本的原則,它的核心是全黨服從中央,它的基礎(chǔ)是少數(shù)服從多數(shù)。二是嚴(yán)守“黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)”的團(tuán)結(jié)底線。我們黨講的團(tuán)結(jié)是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的團(tuán)結(jié),是堅守共產(chǎn)黨人理想信念基礎(chǔ)上的“志同”,是堅持中國特色社會主義道路的“道合”。三是嚴(yán)守“講真話不講假話”的做人底線。講真話不講假話,堅持實事求是,是做人最基本的修養(yǎng)和原則,更是黨內(nèi)政治生活必須堅守的最基本要求。
創(chuàng)新思維:提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化水平
要注重“點線面”相結(jié)合,建構(gòu)科學(xué)的黨內(nèi)政治生活理論體系。“點”就是要以基本范疇為基點,對黨內(nèi)政治生活的基本概念和范疇進(jìn)行科學(xué)的、權(quán)威的闡釋;“線”就是要以黨的歷史為主線,科學(xué)總結(jié)黨內(nèi)政治生活的正反經(jīng)驗;“面”就是要以世界政黨為基本面,從比較研究中探尋黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)律。
要注重“科學(xué)化與民主化”相結(jié)合,建構(gòu)科學(xué)的黨內(nèi)政治生活制度體系。要把體現(xiàn)科學(xué)精神的“專業(yè)化”和體現(xiàn)民主精神的“社會化”結(jié)合起來,既注重充分發(fā)揮專職部門和專業(yè)人士的作用以使制度建設(shè)更專業(yè),又要注重動員廣大黨員積極參與其中以使制度的創(chuàng)建更具民主的底色。
要堅持“頂層設(shè)計與基層探索”相結(jié)合,建構(gòu)科學(xué)的黨內(nèi)政治生活的方法體系。要把頂層設(shè)計和基層實踐探索有機結(jié)合起來,強化上級組織對下級組織的指導(dǎo)、各級組織橫向之間的合作聯(lián)動,鼓勵基層積極探索和試驗,以更好順應(yīng)黨的歷史方位的新變化、現(xiàn)代科技的新發(fā)展、廣大黨員的新要求,實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的方式方法的系統(tǒng)優(yōu)化和創(chuàng)新。
(作者為中共河南省直機關(guān)黨校副校長、副教授;本文系國家社科基金年度項目“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨研究”的階段性成果,項目編號:13BDJ030)
責(zé)編 /張曉