奮力譜寫大國民生新篇章

《國家治理》周刊“兩會(huì)”專題策劃組

民生所指，國運(yùn)所系；民心所向，政之所行。作為馬克思主義執(zhí)政黨，高度注重保障和改善民生始終是我們黨謀劃一切工作的最終出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是貫穿這次“十三五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告的一條主題主線，在中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議中，被列為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)必須遵循的首要原則的就是“堅(jiān)持人民主體地位”。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”黨的十八屆一中全會(huì)后的中外記者招待會(huì)上，習(xí)近平總書記深情的話語鏗鏘有力，音猶在耳。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，筑牢民生底線，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，受到了廣大人民群眾的熱烈擁護(hù)和國際輿論的高度評價(jià)。2016年全國兩會(huì)期間，廣大代表委員紛紛圍繞“十三五”規(guī)劃綱要草案和政府工作報(bào)告中所涉及的民生、綠色發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等問題，踴躍發(fā)言，各抒己見，為譜寫大國民生新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

保障和改善民生，首先是主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是確保人民群眾過上幸福生活的根本前提和重要保障，因此，“十三五”時(shí)期，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，這樣的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不但需要繼續(xù)保持足夠的經(jīng)濟(jì)增長速度，還要努力實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有質(zhì)量、更有包容性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為此，必須積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，降低能耗，減少對環(huán)境、對資源的過度消耗，特別是減少貧富差距，讓廣大人民群眾共同分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。在當(dāng)前，一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)，就是就大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)民生保障和防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

保障和改善民生，重中之重是要下功夫織密織牢?；?、兜底線、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)。就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等方面的兜底工作，是人民群眾生活的基本保障，也是做好民生工作的一道道底線。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，各級(jí)黨委政府必須注重發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用，特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。對于1800萬左右的城鎮(zhèn)低保人口而言，要通過完善各項(xiàng)保障制度來保障基本生活；對1.3億多65歲以上的老年人，要增加養(yǎng)老服務(wù)供給、增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的便利性；對２億多在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工，要讓他們逐步公平享受當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)；對上千萬在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件；對900多萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要讓他們有一門專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入……總之，要切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展理念落實(shí)到實(shí)際工作中，實(shí)實(shí)在在地幫助人民群眾解決實(shí)際問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

保障和改善民生，還需要高度重視加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，中國的資源環(huán)境問題正面臨著嚴(yán)峻的形勢和前所未有的挑戰(zhàn)，霧霾影響到人們的日常生活，水污染問題影響到人們的飲水安全，土壤污染問題影響到人們的食品安全……面對這樣的局面，唯有走綠色發(fā)展道路，才能徹底解決上述問題，才能實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略選擇。為此，作為黨中央提出的“五位一體”的戰(zhàn)略布局，“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”首度寫入了“十三五”規(guī)劃，并從六個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)闡述，對相關(guān)的工作作出了部署。

全面小康，是惠及全體人民的小康，是人人參與、人人盡力、人人享有的小康。伴隨著全國兩會(huì)的召開，面對如何寫好大國民生這篇鴻文巨章，“中國方案”愈加明晰，“中國力量”正在凝聚。我們堅(jiān)信，只要始終牢記“堅(jiān)持人民主體地位”的根本遵循，始終堅(jiān)持“五位一體”的發(fā)展思路，全面推進(jìn)和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，人民對美好生活的向往必將實(shí)現(xiàn)。