經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)政策的創(chuàng)新取向

面對(duì)新形勢(shì)、新起點(diǎn)和新任務(wù)，要深入研究就業(yè)工作的新特征、新趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)和融入新常態(tài)，超前介入，奮發(fā)作為，采取更為有力的措施推進(jìn)就業(yè)工作健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)形勢(shì)和時(shí)局，對(duì)于就業(yè)政策的新趨向：以推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線(xiàn)，將市場(chǎng)就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，完善公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌做好發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，確保河南就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

第一，強(qiáng)化政府就業(yè)責(zé)任，提升就業(yè)服務(wù)能力。首先，政府的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)具有促進(jìn)作用，政府要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位，發(fā)揮調(diào)控作用，穩(wěn)定各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘的規(guī)模和程序；同時(shí)鼓勵(lì)民間投資、激發(fā)市場(chǎng)活力、培育增長(zhǎng)動(dòng)力，努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)崗位。其次，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境、消除就業(yè)歧視。近年來(lái)河南在就業(yè)公平方面做了很多工作，但是在就業(yè)市場(chǎng)上還是存在學(xué)歷歧視、性別歧視、地域歧視等不公平現(xiàn)象，要想將國(guó)家的公平就業(yè)政策落到實(shí)處，首先要消除一切就業(yè)歧視，同時(shí)加快市場(chǎng)化改革步伐，破除影響勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度障礙。再者，提供公共就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)平臺(tái)。設(shè)立就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)力提供登記咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助等服務(wù)。根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)供求平衡調(diào)整人力資源的教育計(jì)劃和培訓(xùn)方案，減少結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。根據(jù)人才市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)就業(yè)信息，為勞動(dòng)者就業(yè)牽線(xiàn)。

第二，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用，合理配置勞動(dòng)力資源。就業(yè)崗位的增加依賴(lài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力個(gè)體和市場(chǎng)的決定性作用，這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇。鼓勵(lì)勞動(dòng)者充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的等待政府安置。李克強(qiáng)總理多次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，這將成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。政府要實(shí)施配套創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在就業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、貸款貼息等方面給予創(chuàng)業(yè)者扶持，帶動(dòng)中小企業(yè)快速發(fā)展，既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)縱向流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府要關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，努力挖掘和培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)保增長(zhǎng)達(dá)到保就業(yè)的目標(biāo)。

第三，加大失業(yè)救助力度，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。建立失業(yè)預(yù)警制度，認(rèn)真制定失業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況特別是行業(yè)、技術(shù)失業(yè)實(shí)施行之有效的預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，將相關(guān)影響降低到最低。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)就業(yè)的影響，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)減少崗位流失的現(xiàn)象。對(duì)失業(yè)人員盡快落實(shí)保險(xiǎn)待遇，加大失業(yè)保險(xiǎn)政策的執(zhí)行力度，督促各級(jí)各類(lèi)用人單位參加失業(yè)保險(xiǎn)，維護(hù)公共政策的權(quán)威性。對(duì)于已經(jīng)下崗的勞動(dòng)力，可以根據(jù)財(cái)政支付能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高下崗員工生活保障、居民最低生活補(bǔ)助等發(fā)放額度。完善醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，解決勞動(dòng)者后顧之憂(yōu)，促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

總之，充分認(rèn)識(shí)和深刻把握河南省就業(yè)政策變化的新常態(tài)，就是要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于就業(yè)工作重要講話(huà)精神，進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快推進(jìn)就業(yè)政策創(chuàng)新，千方百計(jì)保持就業(yè)穩(wěn)定，做好社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)河南省就業(yè)政策創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院招生就業(yè)處）

責(zé)編/張曉