做好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)改革開放，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，調(diào)動(dòng)各方面積極性，狠抓工作落實(shí)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。工作中，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，主動(dòng)適應(yīng)增長(zhǎng)速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，更加注重創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，更加注重釋放有效需求，更加注重引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更加注重改革措施落地見效，更加注重穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，注重用好增量、盤活存量，進(jìn)一步改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加力增效落實(shí)好積極的財(cái)政政策，著力盤活用好沉淀資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出效率；繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅和清理規(guī)范涉企收費(fèi)的各項(xiàng)措施。松緊適度實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，促進(jìn)社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長(zhǎng)。積極發(fā)展民營(yíng)銀行，支持和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快培育公開透明、長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)。加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的財(cái)稅金融支持，落實(shí)好擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠適用范圍的政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下，鼓勵(lì)銀行發(fā)放面向中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”的信用貸款。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估體系和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)以及跨領(lǐng)域、跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（二）著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。著眼補(bǔ)短板、惠民生、增后勁，把促投資和擴(kuò)消費(fèi)更加有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。突出重點(diǎn)促進(jìn)有效投資，扎實(shí)推進(jìn)7大投資工程包建設(shè)，加快推開4大新的工程包。加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、綜合管廊、地下空間開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方加快PPP項(xiàng)目落地，多渠道引導(dǎo)社會(huì)資本更好對(duì)接國(guó)家重大項(xiàng)目。進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)升級(jí)需求，落實(shí)完善鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦文化、旅游等機(jī)構(gòu)的政策。加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)投入，吸引民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)。

（三）主動(dòng)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，完善相關(guān)體制機(jī)制和政策，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的支持政策，發(fā)揮好國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金作用，鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，落實(shí)支持小微企業(yè)及眾創(chuàng)空間的各項(xiàng)政策，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施好“中國(guó)制造2025”，啟動(dòng)智能制造、高端裝備等重大工程。健全淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好企業(yè)兼并重組優(yōu)惠政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)合作中增強(qiáng)企業(yè)活力。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，抓緊實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、普惠金融等11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展和制造業(yè)主輔分離，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢(shì)，實(shí)施好加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見，出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策。扎實(shí)推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)；做好防汛抗旱工作，努力奪取秋糧豐收。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施好大氣污染和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深化低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。

（四）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。著力破除體制機(jī)制障礙，加快營(yíng)造公平透明的市場(chǎng)環(huán)境。把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深推進(jìn)，繼續(xù)取消下放一批行政審批事項(xiàng)，建立國(guó)務(wù)院部門和省級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。推動(dòng)制定統(tǒng)一社會(huì)信用代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以信用為核心的新型監(jiān)管體系。深化財(cái)政金融體制改革，研究提出合理劃分中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任的指導(dǎo)意見。制定金融體制改革方案，統(tǒng)籌推進(jìn)利率、匯率制度改革。深化投融資、價(jià)格體制改革，加快政府投資條例、政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例立法，年底前實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與省級(jí)政府縱向貫通。修訂發(fā)布新的中央、地方定價(jià)目錄。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)布實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革總體方案和相關(guān)配套方案。積極推進(jìn)石油天然氣、農(nóng)墾等管理體制改革。