活力迸發(fā)的“19.4%”(解碼中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào))
“現(xiàn)在工商登記很簡(jiǎn)單，我們沒花一分錢，沒找任何代理，網(wǎng)上下載表格，提交材料后5天就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。”26歲的鄭星是中關(guān)村一位創(chuàng)客，他與朋友創(chuàng)辦的北京微創(chuàng)空間科技孵化器今年4月成立，已有10家創(chuàng)業(yè)公司入駐。
降低門檻、全程電子化、三證合一……商事制度改革點(diǎn)燃千萬個(gè)鄭星的創(chuàng)業(yè)熱情。上半年，全國新登記注冊(cè)企業(yè)200.1萬戶，同比增長(zhǎng)19.4%，平均每分鐘就會(huì)誕生7家公司，新的市場(chǎng)主體加速涌現(xiàn)。與此同時(shí)，民間投資十分活躍，同比增長(zhǎng)11.4%，占全部投資比重的65.1%。
改革釋放活力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮奔騰——
“19.4%”的井噴式創(chuàng)業(yè)，得益于大刀闊斧促改革，下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。曾經(jīng)困擾創(chuàng)業(yè)者的“辦證慢”“審批難”“跑斷腿”“磨破嘴”正在成為過去時(shí)。今年以來，行政審批制度和商事制度改革日趨深入，取消和下放139項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消，“三證合一、一照一碼”試點(diǎn)有序推進(jìn)，讓辦企業(yè)從“110米跨欄”變?yōu)?ldquo;百米沖刺”。
工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)馮飛認(rèn)為：“改革使政策環(huán)境更寬松，也推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和‘互聯(lián)網(wǎng)+’催化融合，給初創(chuàng)企業(yè)提供大量發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。”國家工商總局負(fù)責(zé)人還算了一筆賬：1家小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7—8人，上半年新增企業(yè)解決了近兩成高校畢業(yè)生就業(yè)和全國近1/3失業(yè)人員的再就業(yè)。
改革破除梗阻，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)——
今年，中央堅(jiān)持全面深化改革，勇于打破體制機(jī)制障礙，一系列改革舉措驚喜不斷，招招解渴，加固了“19.4%”的動(dòng)力基礎(chǔ)。
財(cái)稅體制改革出實(shí)招：規(guī)范地方舉債融資機(jī)制，積極推廣使用PPP(政府與社會(huì)資本合作)模式，拓寬社會(huì)資本投資渠道；擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍、免征小微企業(yè)政府性基金等稅收優(yōu)惠措施持續(xù)發(fā)力，“小微”的步履越來越輕盈。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年有2700多萬戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅近400億元。
金融市場(chǎng)改革在攻堅(jiān)：存款保險(xiǎn)條例正式施行，利率市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，銀行市場(chǎng)化改革有新進(jìn)展。5月27日，浙江網(wǎng)商銀行獲準(zhǔn)正式開業(yè)，至此，首批試點(diǎn)的5家民營銀行全部拿到“通行證”。民營銀行的加入，將緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力。
價(jià)格改革正迎難而上：國家發(fā)改委制定相關(guān)具體方案，放開30多項(xiàng)商品和服務(wù)政府定價(jià)。穩(wěn)扎穩(wěn)打的價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為市場(chǎng)主體營造更加公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
國企改革駛?cè)肟燔嚨溃耗宪嚺c北車、中電投與國核技合并重組，交通、能源等領(lǐng)域國企改革破冰，從減少數(shù)量轉(zhuǎn)向“以質(zhì)代量”；以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為方向，促進(jìn)各類資本交叉持股、相互融合，重構(gòu)充滿競(jìng)爭(zhēng)力的微觀主體。
“通過深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制性障礙，既可挖掘傳統(tǒng)增長(zhǎng)源泉的潛力，也能開發(fā)新的增長(zhǎng)源泉，有利于顯著提高潛在增長(zhǎng)率，贏得真金白銀的改革紅利。”中國社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉說。
改革普惠民生，百姓有更多獲得感——
人民有所呼，改革有所應(yīng)。全面深化改革緊扣民生改善，一批叫得響、立得住、含金量高的改革方案相繼出臺(tái)。
上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅稅率、寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給……改革瞄準(zhǔn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，讓改革紅利“看得見，摸得著”。
上半年改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)，但難啃的“硬骨頭”仍不少。越是爬坡過坎的節(jié)骨眼，越要堅(jiān)定不移促改革。目前，從行業(yè)到企業(yè)，從整體到局部，一份份力度空前的改革清單日漸清晰，催人奮進(jìn)。上下聯(lián)動(dòng)求突破，蹄疾步穩(wěn)往前走，全面深化改革劈波斬浪，為新常態(tài)保駕護(hù)航，為新發(fā)展注入活力。(記者 成 慧 林麗鸝)
