兩個(gè)結(jié)合：城鎮(zhèn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境/生態(tài)保護(hù)相結(jié)合

首先，城鎮(zhèn)化與智能化相結(jié)合。城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸演變的歷史過(guò)程，涉及人口遷移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、空間變革等問(wèn)題。在這一過(guò)程中，應(yīng)注重將城鎮(zhèn)化與智能化相結(jié)合，既要為進(jìn)城農(nóng)民提供安居樂業(yè)的生活空間和條件，還要利用城鎮(zhèn)化帶來(lái)的擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型。

其次，城鎮(zhèn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。智慧城市建設(shè)的本質(zhì)特征之一是實(shí)現(xiàn)城市治理的智能化，它要求管理上的創(chuàng)新，也需要技術(shù)創(chuàng)新的支持。智慧城市建設(shè)必然伴隨著城鎮(zhèn)化的同步進(jìn)行。人口的集聚，既需要處理好城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化及就業(yè)的關(guān)系，還要鼓勵(lì)城市居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。譬如，不少城市都在中心城區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，并著力吸引人才集聚，以期實(shí)現(xiàn)高科技技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境/生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。李克強(qiáng)總理曾指出“興城首先要興業(yè)”。城市發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者是相輔相成、互補(bǔ)互足的關(guān)系。但我國(guó)過(guò)去幾十年來(lái)實(shí)施的高碳發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的自愈壓力，因此，兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式已成為我國(guó)下一步發(fā)展的必然選擇。這與黨的十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)“美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略愿景是高度一致的。智慧城市建設(shè)要通過(guò)目標(biāo)一致的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)三者可持續(xù)繁榮的全面愿景。近年來(lái)，某些地區(qū)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的霧霾、污染等環(huán)境問(wèn)題，其實(shí)就反映了一些地區(qū)過(guò)度和單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要?jiǎng)恿?、忽視全面持續(xù)繁榮的發(fā)展理念和模式，結(jié)果直接導(dǎo)致了當(dāng)下的治污難題。因此，在未來(lái)國(guó)家層面的規(guī)劃中，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)三者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三個(gè)空間：物理空間、賽博空間與社會(huì)心智空間的序進(jìn)發(fā)展、有機(jī)融合

區(qū)別于以往對(duì)智慧城市狹隘的理解，城市管理者和百姓應(yīng)當(dāng)建立智慧城市建設(shè)的系統(tǒng)觀，即將智慧城市看作由三個(gè)空間耦合關(guān)聯(lián)而成的復(fù)雜系統(tǒng)。這一觀點(diǎn)最早是由中國(guó)工程院智慧城市戰(zhàn)略研究課題組的王眾托院士提出的。具體而言，第一空間為“物理空間”，即由城市所處的空間載體組成；第二空間為“賽博空間”，即由計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)組成的“虛擬”空間；第三空間則為“社會(huì)心智空間”，即在物理和賽博空間支撐下的社會(huì)認(rèn)知和決策空間。

我國(guó)經(jīng)歷了工業(yè)文明時(shí)代，城市物理空間建設(shè)初見成效；當(dāng)下，我國(guó)正在邁入信息文明時(shí)代，與之相匹配的城市建設(shè)重點(diǎn)則是賽博空間；未來(lái)，我國(guó)還會(huì)邁向精神文明時(shí)代，屆時(shí)亟待建設(shè)和提升的是百姓的心智空間。因此，三個(gè)空間建設(shè)應(yīng)當(dāng)序進(jìn)發(fā)展與演化。同時(shí)，賽博空間是連接物理空間和社會(huì)心智空間的紐帶，而智慧城市建設(shè)有助于通過(guò)賽博空間建設(shè)實(shí)現(xiàn)三個(gè)空間的有機(jī)融合。

當(dāng)前，大多數(shù)城市的智能化建設(shè)主要停留在物理空間和賽博空間建設(shè)階段，通過(guò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)城市有形元素的互聯(lián)互通，這方面的例子不勝枚舉。但是在社會(huì)心智空間建設(shè)方面，關(guān)注的城市仍然較少。

四化融合：城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合

智慧城市建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)四化融合，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、城市治理結(jié)構(gòu)、社會(huì)生活模式的轉(zhuǎn)變。首先，要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，智慧城市建設(shè)可利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。譬如，在智慧城市建設(shè)初級(jí)階段，浙江省就重視從四化融合的角度驅(qū)動(dòng)智慧城市建設(shè)，以“機(jī)器換人” “電商換市” “信息化應(yīng)用”等新模式，驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化與智能化的融合。其次，要以信息化提升城鎮(zhèn)化，推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的信息化與智能化水平，通過(guò)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)治理。最后，智慧城市建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)鼓勵(lì)大企業(yè)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，通過(guò)技術(shù)和人才的投入，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從作坊式向集約式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

綜合以上四個(gè)要點(diǎn)，關(guān)于智慧城市的建設(shè)可以總結(jié)出“1-2-3-4”的四個(gè)基本原則，即一個(gè)核心、兩個(gè)結(jié)合、三個(gè)空間、四個(gè)融合。它是我國(guó)這些年來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，也將是指導(dǎo)我國(guó)今后智慧城市建設(shè)的基本原則。

（作者分別為中國(guó)工程院院士、浙江大學(xué)管理學(xué)院教授，浙江大學(xué)管理學(xué)院博士研究生）