六大制度保障

一是配好一個(gè)班子。社區(qū)文明創(chuàng)建成功的關(guān)鍵在于選配好一個(gè)具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。在百步亭社區(qū)文明創(chuàng)建中，社區(qū)黨委班子在掌舵，支部班子在組織，黨小組在行動(dòng)，黨員在服務(wù)，形成橫向結(jié)構(gòu)合理與縱向協(xié)同推進(jìn)的社區(qū)文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子體系。

二是組建一支隊(duì)伍。百步亭社區(qū)依托社區(qū)基層黨組織，將社區(qū)6200多名黨員組織起來，建立起社區(qū)文明創(chuàng)建的黨員服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮廣大社區(qū)黨員的先鋒模范作用，以優(yōu)良服務(wù)踐行著黨的群眾路線，密切社區(qū)黨群聯(lián)系，帶動(dòng)社區(qū)居民共建文明社區(qū)；憑借社區(qū)居民自治組織組建起3000多名成員的社區(qū)自治服務(wù)隊(duì)伍，開展社區(qū)居民自治，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。同時(shí)，建立起由100多支特色服務(wù)隊(duì)與1.4萬(wàn)名注冊(cè)志愿者構(gòu)成的龐大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，積極參與發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，促進(jìn)社區(qū)和諧健康發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)社區(qū)文明創(chuàng)建。這支分布廣泛、無(wú)所不在、活力充沛的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍成為社區(qū)文明創(chuàng)建的生力軍。

三是建構(gòu)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)文明創(chuàng)建實(shí)踐中，百步亭社區(qū)建構(gòu)了“一體兩翼”的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。所謂“一體”就是社區(qū)黨組織體系，建立起“社區(qū)黨委—支部—黨小組”的三級(jí)社區(qū)黨組織結(jié)構(gòu)；所謂“兩翼”則是作為主體的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治組織與志愿者服務(wù)組織。社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生社區(qū)管委會(huì)，成立居委會(huì)，選任樓棟長(zhǎng)，建立起“社區(qū)管委會(huì)—居委會(huì)—樓棟長(zhǎng)（和小小樓棟長(zhǎng)）”的全覆蓋居民自治組織結(jié)構(gòu)，充分保障社區(qū)居民自治權(quán)利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，服務(wù)于社區(qū)居民的多樣性需求，在社區(qū)黨委的倡導(dǎo)與指導(dǎo)下，組建“社區(qū)志愿者服務(wù)中心—居委會(huì)（社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位）志愿服務(wù)站—樓棟志愿者服務(wù)小組”的三級(jí)志愿者服務(wù)組織，提供社區(qū)需要的各種服務(wù)。百步亭社區(qū)“一體兩翼”的組織結(jié)構(gòu)結(jié)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，形成相互作用的不可分割的整體：作為社區(qū)黨組織的“主體”聯(lián)結(jié)帶動(dòng)“兩翼”飛翔；作為社區(qū)居民自治組織與社區(qū)志愿者服務(wù)組織的“兩翼”助力推動(dòng)“主體”前進(jìn)，從而保障社區(qū)文明創(chuàng)建不斷推進(jìn)。

四是搭建一個(gè)舞臺(tái)。在創(chuàng)建文明社區(qū)的實(shí)踐中，百步亭社區(qū)搭建起各種活動(dòng)的舞臺(tái)，通過活動(dòng)，將人吸引進(jìn)來，把人凝聚起來；將能人挖掘出來，把潛能發(fā)揮出來。社區(qū)居民憑借類型各異的活動(dòng)舞臺(tái)，積極投身于社區(qū)各類公共事務(wù)，參與社區(qū)文明創(chuàng)建之中。百步亭社區(qū)建設(shè)有健全的文化設(shè)施作為社區(qū)居民文化活動(dòng)的物質(zhì)平臺(tái)，極具特色的是在社區(qū)內(nèi)建成200多個(gè)亭子，同時(shí)，以文化設(shè)施空間為依托開展豐富多彩的文化活動(dòng)作為社區(qū)文明創(chuàng)建的精神載體。百步亭社區(qū)亦開展廣泛的生活化社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，搭建“奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)他人與提升自我”的舞臺(tái)，唱響“愛的奉獻(xiàn)”主旋律。

五是建立一套機(jī)制。在社區(qū)文明創(chuàng)建過程中，百步亭社區(qū)按照“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府服務(wù)、居民自治、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)三大領(lǐng)域各守其責(zé)、相互補(bǔ)充與彼此促進(jìn)，形成百步亭特色的“企業(yè)服務(wù)社區(qū)”治理機(jī)制，形成設(shè)施建設(shè)、社區(qū)管理與居民服務(wù)同時(shí)推進(jìn)的“三位一體”的社區(qū)文明創(chuàng)建管理機(jī)制。“三位一體”創(chuàng)建管理機(jī)制有效整合社區(qū)資源，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，協(xié)同整體推進(jìn)，避免各自為政，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、管理與服務(wù)的同步并舉，全面落實(shí)社區(qū)文明創(chuàng)建的總體規(guī)劃。

六是孕育一種文化。在社區(qū)文明創(chuàng)建中，百步亭社區(qū)緊緊圍繞以文化引領(lǐng)社區(qū)文明創(chuàng)建工作，狠抓社區(qū)公共文化建設(shè)，營(yíng)造出一種獨(dú)具特色的百步亭社區(qū)文化。百步亭社區(qū)文化的表現(xiàn)形式不僅是跳跳舞、唱唱歌與打打鼓等健身活動(dòng)，更是一種文化引領(lǐng)，用內(nèi)容豐富多彩、社區(qū)居民喜聞樂見與貼近生活的文化活動(dòng)將社區(qū)居民身邊的“正能量”傳遞出去，營(yíng)造健康和諧、積極進(jìn)取的精神文明建設(shè)環(huán)境，借助文化的力量推動(dòng)社區(qū)治理成效的提升，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的文化引領(lǐng)。

總之，百步亭之所以能夠建成文明社區(qū)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“四個(gè)始終”：始終把文明創(chuàng)建作為社區(qū)建設(shè)的工作龍頭；始終把社區(qū)黨建作為社區(qū)文明創(chuàng)建的核心內(nèi)容；始終把居民群眾作為社區(qū)文明創(chuàng)建的實(shí)踐主體；始終把群眾路線作為社區(qū)文明創(chuàng)建的根本方法。我們認(rèn)為，這種“4-5-6”社區(qū)文明綜合創(chuàng)建法值得學(xué)習(xí)和推廣。

（執(zhí)筆：吳理財(cái)、李山、李世敏、王前、周純義、莊飛能、洪明星）