良好的政治生態(tài)離不開群眾的積極參與

《國家治理》周刊：當前，民意對政府的決策影響逐漸增大。同時，新媒體的興起，可以說逐漸改變了輿論生態(tài)，進而促發(fā)了政治生態(tài)的嬗變。在您看來，面對這樣的復雜情況，我們應當從哪些方面努力作出改變？

俞可平：新媒體的興起極大地改變了整個輿論生態(tài)環(huán)境，從而深刻地影響著政治生態(tài)系統(tǒng)。我最近所做的一項研究表明，新媒體導致了民意政治的興起。但這種民意政治是一把雙刃劍，它既可以推進民主政治的發(fā)展，也可以墮變?yōu)槊翊庵髁x。而民粹主義則是國家現(xiàn)代化的天敵，它與精英主義是目前危及我國民主政治的兩個極端。一旦民粹主義泛濫成災，不僅必然破壞國家的法治，而且極容易導致新的專制。

要使新媒體朝著有利于改善政治生態(tài)的方向發(fā)展，最重要的是要做到以下三點：一是完善新聞媒體的法律，依法治理包括新媒體在內(nèi)的所有媒體。這也是依法治國的基本要求。二是以疏為主，而不能以堵為主。新媒體已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時代最重要的民意表達渠道，必須依法保障這條民意渠道的通暢。隨意堵塞這樣重要的民意渠道，則勢必帶來政治生態(tài)的嚴重惡化。三是盡快建立新媒體的自律體系。任何重要的社會共同體，都有維持良好社會秩序、推進政治進步的責任，新媒體也不例外。要做到這一點，僅靠國家的法律是不夠的，還要靠行業(yè)或共同體內(nèi)部的規(guī)章制度。

《國家治理》周刊：良好的政治生態(tài)環(huán)境，離不開每個人的努力，您認為應當怎樣發(fā)揮公民在改善政治生態(tài)中的積極作用，當務之急是什么？

俞可平：從“社會管理”到“社會治理”，雖表面上只是簡單的文字變化，其背后體現(xiàn)的卻是重大的理念創(chuàng)新。從政治學的角度看，社會管理與社會治理有諸多重要區(qū)別，其中最重要的就是治理主體從一元到多元的變化。管理的主體是單一的國家公共權(quán)力機關(guān)，治理的主體是多元的，除了國家公共權(quán)力機關(guān)之外，還包括眾多的社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)組織和公民本身。建設(shè)良好的政治生態(tài)離不開公民的積極參與，沒有廣泛的公民參與，就難以實現(xiàn)政治生態(tài)的平衡。

日益增多的群體性事件已成為影響社會穩(wěn)定最為突出的問題和影響政治生態(tài)平衡的重要因素，尤其是近幾年來，各類群體性事件急速增多，而且在行為方式上表現(xiàn)得日趨激烈。這些群體性事件有相當一部分源于所謂的“鄰避”現(xiàn)象。垃圾站、火葬場、通訊發(fā)射塔等，是居民日常生活不可缺少的公共設(shè)施，但一旦這些設(shè)施建立在自己周邊，許多居民則群起抵制，直到形成暴力對抗事件。這類群體事件的出現(xiàn)，當然有政府和其他相關(guān)部門的責任，但也有居民自身的因素。一些居民只要權(quán)利，而不想承擔任何責任。只有權(quán)利意識，沒有法律意識和義務意識。公民權(quán)利意識與責任意識的失衡，勢必導致政治生態(tài)的失衡。建設(shè)良好的政治生態(tài)，必須切實重視公民教育，培育公民意識。在我看來，當務之急是要盡快將政治教育轉(zhuǎn)為公民教育。將教育的重點從意識形態(tài)轉(zhuǎn)為公民精神，是營造良好政治生態(tài)的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

（采訪整理：韓冰曦、張 虹）