良法:社會治理體系現(xiàn)代化的衡量標準
法治是當今世界各國治國理政的基本方式。良法是法治的根本屬性,是衡量社會治理體系現(xiàn)代化的重要標準。社會治理體系的良法標準,要求社會治理的科學立法、民主立法。
健全政府治理機制,發(fā)揮政府治理主導作用。抓緊修改政府組織法,明確政府社會治理職責,有序轉(zhuǎn)移政府社會治理權力,充分發(fā)揮政府主導社會治理功能。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,完善調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制,建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權益保障機制,健全及時就地解決群眾合理訴求機制,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,有效預防和化解社會矛盾。健全食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)管理、防災減災救災體制,創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,加大依法管理網(wǎng)絡力度,維護公共安全。制定行政程序法、修改行政復議法,規(guī)范政府社會治理權力運行。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理,引導社會組織依法開展活動。
健全社會自治機制,增強社會發(fā)展活力。通過立法降低社會組織準入門檻,健全社會組織章程、治理機構及退出機制,推進社會組織依法自治。健全志愿者招募培訓和注冊管理制度,建立志愿者星級認定、嘉許制度和志愿服務回饋制度,支持和發(fā)展志愿服務組織。完善財稅支持、人才扶持等制度,限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤,重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織,激發(fā)社會組織活力。完善居(村)委會組織法,健全村規(guī)民約、社區(qū)公約,夯實居(村)民自治治理結(jié)構,發(fā)揮群眾在基層社會治理中的主體作用,促進城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治。
健全社會參與治理機制,實現(xiàn)政府治理與社會自治良性互動。修訂行政許可法及政府采購法,將適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項通過委托、授權或購買的方式交由社會組織承擔,提升社會治理效果。制定政府信息公開法,健全重大事項專家咨詢、社會公示與聽證等制度,明確公眾獲取政府信息的權利,規(guī)范公眾參與的主體、范圍、方式、程序、效力、救濟及反饋回應機制,鼓勵和支持公眾和社會組織依法參與社會治理決策,引導公民通過社會組織有序反映訴求。