為了借鑒發(fā)達國家社會治理的成功經(jīng)驗,近年來,我國每年都有計劃地分批派遣領導干部、學者專家到國外學習交流。在諸多國家當中,新加坡無疑是一個熱點。新加坡國土面積714.3平方公里,遠低于中國任何一個省份,總人口530多萬,還沒有北京、上海的一半多。就是這么一個“彈丸小國”,為什么如此有吸引力?新加坡是一個國家,也是一座城市,1965年脫離馬來西亞取得獨立時,還是一個破落不堪的海港小城,在不到50年的時間里,整個國家建成一座“花園城市”,在經(jīng)濟方面曾經(jīng)一躍成為“亞洲四小龍”,人均GDP是中國的十倍。為了探尋新加坡崛起的成功之道,學者匡導球前兩年有幸參加了“連瀛洲紀念獎學金”項目,赴新加坡學習考察,并將其研究成果《星島崛起:新加坡的立國智慧》公開出版。
公務員隊伍專業(yè)化素質高
《星島崛起:新加坡的立國智慧》全面系統(tǒng)地介紹了新加坡的歷史淵源、政黨政治制度、經(jīng)濟發(fā)展模式、社會保障與福利、廉政建設、文化教育、城市規(guī)劃和環(huán)境方面的成功經(jīng)驗。在很多人眼里,新加坡之所以成功,主要是因為政治上實行的是權威主義和嚴刑峻法,當然,這也是其中的重要因素。其實,一個國家的崛起有很多因素,作者認為:真正能讓新加坡走向成功的,是擁有一支高素質的公務員隊伍、嫻熟的法治手段以及真正的“為民服務”理念。一個國家若要走向真正的文明富強,公務員扮演關鍵角色,其素質的高低,影響著國家政策、法律法規(guī)的有效執(zhí)行。
對于大眾而言,公務員廉潔、高效的工作風貌,直接影響著政府的形象。廉潔是公務員必備的一種品質,而廉潔的基礎是公務員不能有私欲,不能感情用事。如果公務員事事為個人著想,打自己的小算盤,那么在公務的執(zhí)行中必然會損害大眾的利益。當然,新加坡的公務員廉潔奉公,其制度約束是前提條件。俗話說:專業(yè)人做專業(yè)事。
新加坡正是因為倡導公務員的專業(yè)化,執(zhí)行公務才顯得高效。而我國有少數(shù)人,并無專業(yè)技能,依仗人脈關系進入公務員行列,對很多具體的公共事務并不在行,給人“外行領導內(nèi)行”的感覺,并且公務處理中馬虎草率,公務決策中考慮問題要素不周全。這樣的人只會給政府形象的樹立增加負能量。