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新型城鎮(zhèn)化要守“三規(guī)”(2)

規(guī)劃固定方向

要注重規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。必須明確編制審批主體,不允許各自為政,造成規(guī)劃過多,隨意性較大,自相矛盾,規(guī)劃必須要有權(quán)威。要杜絕城市規(guī)劃是硬約束、發(fā)展規(guī)劃是軟約束的現(xiàn)象。

規(guī)劃必須保障公眾參與。這些年來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題說明,沒有公眾參與,就不能集思廣益和細(xì)心求證,更不能及時糾錯糾偏。

規(guī)劃必須形成城市等級體系。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出,要優(yōu)化布局,把城市群作為主體形態(tài),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)、資源、要素的要求各有不同,所有的優(yōu)質(zhì)資源都往大城市集中,既讓大城市不堪重負(fù),又使中小城市和小城鎮(zhèn)蕭條不振。功能合理的城市等級體系可以提高城市群的整體競爭力。

重視歷史文化涵養(yǎng)。文化是城市之魂,對于提升城市品位,彰顯城市個性,提升城市核心競爭力,都極為重要,今天的城市建設(shè),將決定未來很長時期內(nèi)的城市面貌,因此在城市建設(shè)中,應(yīng)敬畏歷史、敬畏文化。在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)中,應(yīng)該克服以前那種大量消除文化遺存的不良做法。

嘗試構(gòu)建社會精英回流小城鎮(zhèn)的機(jī)制。在新型城鎮(zhèn)化的過程中營造小城鎮(zhèn)的吸引力,促進(jìn)精英們“少小離家老大回”。應(yīng)鼓勵支持那些出身農(nóng)村、住在城里的離退休干部、知識分子和工商界人士以多種途徑、多種形式回歸小城鎮(zhèn),重塑小城鎮(zhèn)社會新的“精英階層”。在小城鎮(zhèn)交通、醫(yī)療、社保等公共政策和設(shè)施逐步完善的背景下,人才回流的可能性將越來越大,各級政府應(yīng)做好有效引導(dǎo),在規(guī)劃中蘊(yùn)藏夢想。

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[責(zé)任編輯:趙斯昕]