完善工作機(jī)制。一是聯(lián)系群眾工作機(jī)制。組織開展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”活動(dòng)，深入開展“五級(jí)書記帶頭大走訪”，實(shí)行“一線工作法”，把應(yīng)急處置工作與日常群眾工作緊密結(jié)合起來。二是信息收集報(bào)告機(jī)制。依托政府內(nèi)網(wǎng)，建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)矛盾糾紛信息收集管理平臺(tái)，制定了信息收集、處理及考核辦法。三是領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨支部領(lǐng)導(dǎo)，是本轄區(qū)應(yīng)急處置的“第一梯隊(duì)”。鎮(zhèn)、村工作力量要服從縣應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。四是日常管理機(jī)制。建立了管理調(diào)度、培訓(xùn)演練、績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等制度。

三、工作成效

整合了維穩(wěn)資源。南陵縣實(shí)行“一人多能、一隊(duì)多用”的維穩(wěn)應(yīng)急處置模式。憑著“一張臉”（人熟、威信高）、“一顆心”（履職盡責(zé)、真誠(chéng)為民）、“一雙手”（帶頭致富、排憂解難），在不增加機(jī)構(gòu)人員編制和大量經(jīng)費(fèi)投入的情況下，圍繞“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”，把各方力量進(jìn)行有機(jī)整合，形成有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的強(qiáng)大合力。

落實(shí)了維穩(wěn)責(zé)任。實(shí)行一崗雙責(zé)、責(zé)任捆綁，把工作要求具體化、指標(biāo)化，落實(shí)到崗位和人頭，強(qiáng)化了“第一責(zé)任”意識(shí)，有效解決了“引發(fā)問題的不處理問題、激化矛盾的不化解矛盾”的現(xiàn)象。通過責(zé)任倒逼，推動(dòng)基層不斷完善維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制。

錘煉了維穩(wěn)隊(duì)伍?；鶎庸ぷ魅藛T在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、解決問題、化解矛盾過程中，與群眾密切了關(guān)系、增進(jìn)了感情、增強(qiáng)了信任，也使自身受到教育、得到歷練。

提高了維穩(wěn)實(shí)效。由事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸鲃?dòng)預(yù)防，由隨意用警轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄌ荻扔镁?，由公安機(jī)關(guān)“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)力量與基層群眾工作隊(duì)伍“協(xié)同作戰(zhàn)”，由強(qiáng)制手段“剛性維穩(wěn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合施策“柔性維穩(wěn)”，有利于實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，最大限度增加了和諧因素。2010年以來，該縣矛盾糾紛調(diào)處成功率均在98%以上，群體性糾紛逐年大幅下降。

四、幾點(diǎn)啟示

堅(jiān)持源頭治理，始終把維護(hù)群眾根本利益放在首位。當(dāng)前，絕大部分社會(huì)矛盾是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。必須建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)攬，重心下移、關(guān)口前移，自覺把應(yīng)急處置與源頭治理、動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善處理好各方面利益關(guān)系，堅(jiān)決糾正侵害群眾權(quán)益的行為，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理，緊緊依靠基層組織和人民群眾。“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決問題”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵，也是“南陵經(jīng)驗(yàn)”的精髓。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層組織的職能和優(yōu)勢(shì)，凝聚群眾智慧和力量，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

堅(jiān)持依法治理，提高維穩(wěn)工作法治化水平。必須牢固樹立依法治理理念，運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)群眾權(quán)益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾。始終堅(jiān)守法律底線，決不能為了解決一時(shí)一地的社會(huì)矛盾亂開口子，甚至違法亂作為。要教育引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。