對投資性住宅累進(jìn)征稅。抑制房價(jià)過高作為房產(chǎn)稅改革的目的之一，要求政府控制和規(guī)范投資及投機(jī)性買房。房產(chǎn)是貴重商品，可以作為衡量納稅人經(jīng)濟(jì)能力的重要依據(jù)。一般而言，一個(gè)人擁有的房產(chǎn)越多意味著其經(jīng)濟(jì)能力越強(qiáng)，個(gè)人房產(chǎn)的增加意味著收入的增加或者隱含收入的增加，因此，對投資性住宅累進(jìn)征稅，按照所有權(quán)人擁有住房的套數(shù)和面積遞增累進(jìn)，房屋套數(shù)越多，適用稅率越高，房屋的使用面積越大，適用的稅率越高，這將有利于調(diào)節(jié)收入分配差距，穩(wěn)定房價(jià)。

第四，明確稅基。各國在稅基上都以房屋的市場價(jià)值為主，這就要求改革中要堅(jiān)持以房屋的評估價(jià)值作為稅率依據(jù)，同時(shí)健全評估機(jī)制。為了保障房產(chǎn)稅制度的順利實(shí)施，各國都建立有完善的個(gè)人住房信息系統(tǒng)、高效的房產(chǎn)評估部門，從而房產(chǎn)稅稅源得到有效的控制。

房屋價(jià)格隨市場供求關(guān)系變化而變化，并且還受制于諸多因素影響，以現(xiàn)有規(guī)定房屋交易余值作為稅基，存在明顯的稅負(fù)不公問題。而評估價(jià)值反應(yīng)的是市場價(jià)格的變化情況，其估值波動(dòng)與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展情況相適應(yīng)，受其他因素影響較小，能夠如實(shí)反應(yīng)個(gè)人社會(huì)財(cái)富存量的多少，且不易轉(zhuǎn)嫁。

然而，房屋價(jià)值要想能夠公平準(zhǔn)確的評估，需要一系列的保障。首先，需要制定科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)；其次，采用高水平的評估手段；再次，健全不動(dòng)產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)；最后，建立較詳盡的房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并且與工商注冊登記等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅的公平評估奠定良好的信息基礎(chǔ)。

（作者單位：梧州學(xué)院）

【注釋】

①陳杰：“房產(chǎn)稅試點(diǎn)初評與房產(chǎn)稅改革深化的意義”，《探索與爭鳴》，2011年第5期，第48～52頁。

②苑新麗：“國外房產(chǎn)稅特定及對我國的啟示”，《中國房地產(chǎn)》，2011年第7期，第24～27頁。

③高波：“中國房地產(chǎn)稅制：存在問題與改革設(shè)想”，《南京社會(huì)科學(xué)》，2012年第3期，第8～13頁。

④李曉紅：“目前我國推行房產(chǎn)稅改革的必要性及問題對策研究”，《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2012年第12期，第55～56頁。

⑤尹煜，巴曙松：“房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革影響評析及建議”，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011年第5期，第77～83頁。

⑥孟曉峰：“房產(chǎn)稅及其改革的可行性分析”，《生產(chǎn)力研究》，2011年第7期，第46～47頁。

責(zé)編/許國榮（實(shí)習(xí)）