中澳經(jīng)濟(jì)關(guān)系迅速發(fā)展的原因與存在的主要問題

中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系之所以能夠穩(wěn)步快速地發(fā)展，最重要的原因就是兩國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性強(qiáng)。澳大利亞擁有豐富的自然資源，礦產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品可長期供應(yīng)中國市場。澳大利亞是中國鐵礦石、煤炭、氧化鋁、液化天然氣的第一大進(jìn)口來源地。中國有豐富的勞動(dòng)力資源和廣闊市場，既能向澳大利亞提供輕工、紡織、機(jī)電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，也能提供諸如衛(wèi)星發(fā)射這樣的高新技術(shù)服務(wù)。我國對澳出口的主要產(chǎn)品有機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、鞋、家具、旅游用品和工業(yè)產(chǎn)品等，其中機(jī)電產(chǎn)品已超過服裝成為中國對澳出口的第一大類商品。但澳大利亞仍是中國紡織服裝重要的出口市場之一。近幾年來，中澳兩國紡織服裝貿(mào)易保持著良好的發(fā)展勢頭。2011年，兩國的紡織服裝貿(mào)易額是44.8億美元，增長了18.2%。2012年1月至9月，紡織服裝的貿(mào)易額達(dá)到35.4億美元，同比增長4.1%。在歐美紡織服裝貿(mào)易持續(xù)低迷的情況下，中澳紡織服裝貿(mào)易能保持這樣的勢頭難能可貴。隨著中國與澳大利亞經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的持續(xù)開展，兩國紡織服裝業(yè)界合作有望進(jìn)一步加深，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性將繼續(xù)深化。此外，貴金屬及制品、塑料、橡膠、化工產(chǎn)品等也是澳大利亞自中國進(jìn)口的主要大類商品。我國從澳進(jìn)口的主要產(chǎn)品有鐵紗礦、羊毛、有色金屬、煤炭、石油及石油制品、糧食和水產(chǎn)品等。我國已成為澳大利亞一些重要礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的重要出口市場。特別是鐵礦石，澳大利亞出口到中國的鐵礦石數(shù)量快速增長，從2004年的8010萬噸快速上升到2008年的18330萬噸，年均增長率達(dá)到13%，年均出口量達(dá)到13039萬噸。2008年，澳大利亞出口到中國的鐵礦石占當(dāng)年澳大利亞鐵礦石總出口量的59.2%。2011年，澳大利亞對中國的鐵礦石出口額為440億澳元。16

其次，雙方均看好對方市場潛力和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。澳大利亞政府看好中國的發(fā)展前景，極其重視中澳關(guān)系，把與中國建立強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為其對外政策的重要目標(biāo)之一。1997年8月，澳大利亞發(fā)表外交與貿(mào)易白皮書，強(qiáng)調(diào)澳外交重點(diǎn)在亞太地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)，要大力發(fā)展與美、日、中和印尼的關(guān)系，將中國列為澳最重要的四大對外關(guān)系國家。5年后的2002年5月，澳大利亞發(fā)表了新的外交貿(mào)易政策白皮書，重新審視了其貿(mào)易發(fā)展方向，指出在加強(qiáng)與美國關(guān)系的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，并把與中國經(jīng)貿(mào)合作提高到前所未有的高度。2012年10月28日，澳大利亞政府發(fā)布一份長期發(fā)展白皮書《亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》，中國作為亞洲的重要組成部分，白皮書特別提出要優(yōu)先發(fā)展與中國的全面雙邊協(xié)作關(guān)系，支持中國參與地區(qū)的戰(zhàn)略、政治以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中澳自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行持續(xù)的、更有針對性的努力，加快中國在澳投資項(xiàng)目審批過程，縮短中國公民取得赴澳簽證，等等。

中國的發(fā)展為澳大利亞帶來機(jī)遇。澳大利亞從中國經(jīng)濟(jì)增長中得到了實(shí)實(shí)在在的利益。中國市場對澳大利亞產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求，有力地促進(jìn)了澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，澳大利亞是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織中唯一沒有陷入經(jīng)濟(jì)衰退的國家，中國不但成為澳最大貿(mào)易伙伴國，也是主要的外資來源國。當(dāng)前，歐洲深陷債務(wù)危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。進(jìn)一步加強(qiáng)對華關(guān)系符合澳大利亞的利益。2013年4月吉拉德訪問中國期間，兩國簽署了貨幣直兌協(xié)議，雙方一致同意構(gòu)建相互信任、互利共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并正式啟動(dòng)兩國總理年度定期會晤機(jī)制。隨著中國“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施，中國內(nèi)需市場5年將擴(kuò)大一倍，所釋放的巨大投資和消費(fèi)需求將為中澳相互投資、擴(kuò)大貿(mào)易與互利合作帶來諸多機(jī)遇，注入強(qiáng)大動(dòng)力，未來中澳關(guān)系將進(jìn)一步深化。

與澳大利亞高度重視對華關(guān)系一樣，中國對澳大利亞這個(gè)國土廣袤、資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要合作伙伴也非常重視。澳大利亞豐富的能礦資源、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也為中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供了穩(wěn)定的物資和技術(shù)來源。澳大利亞通過一系列有效的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，保證了國家經(jīng)濟(jì)金融和社會發(fā)展，經(jīng)受住了亞洲金融危機(jī)的沖擊與考驗(yàn)，連續(xù)16年保持快速增長，并維持了較低的通脹率和失業(yè)率，連續(xù)被OECD評為世界最具活力的經(jīng)濟(jì)體。澳大利亞雖然只有2000萬人口，但在2012年超越西班牙晉升為全球第12大經(jīng)濟(jì)體。17 胡錦濤同志2003年10月訪澳期間表示，不論過去、現(xiàn)在還是將來，中國都把澳大利亞視為重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。2012年澳白皮書指出，如果澳大利亞能夠抓住亞洲崛起的難得機(jī)遇，搭乘中國經(jīng)濟(jì)增長的快車，到2025年澳人均GDP將從目前的6.2萬澳元(約合6.38萬美元)增長到7.3萬澳元(約合7.5萬美元)。

最后，雙方領(lǐng)導(dǎo)人高度重視。近年來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人往來頻繁，在雙邊和多邊場合多次會面，對發(fā)展兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系擁有高度共識，發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。中澳兩國自1972年建交以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，高層和工商界往來日趨頻繁，各種經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制日漸完善。中澳兩國創(chuàng)立了中澳高層經(jīng)濟(jì)對話、中澳部長級經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、中澳金融磋商機(jī)制、資源能源合作部級協(xié)調(diào)機(jī)制、中澳服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)論壇、中澳經(jīng)貿(mào)合作論壇等對話合作機(jī)制，不斷激發(fā)新思路，提出新舉措，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作取得新成績。2013年4月9日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)與到訪的澳大利亞總理吉拉德正式啟動(dòng)兩國總理年度定期會晤機(jī)制。雙方將利用雙邊或多邊場合來保持兩國總理年度定期會晤，繼續(xù)把中澳關(guān)系提升到新水平。

中澳經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍然存在許多困難與障礙，主要表現(xiàn)在：

中國企業(yè)遇到不公正待遇，成為中國企業(yè)成功投資澳大利亞的重要障礙。隨著中國企業(yè)對澳投資逐步增加，中國企業(yè)在澳往往遭遇各種或軟或硬的不公正待遇，它們成為中國企業(yè)成功投資澳大利亞的重要障礙。其原因在于，部分澳大利亞人對中國投資存在偏見和不必要的擔(dān)心。對此，澳大利亞資源、能源部長兼旅游部長馬丁·弗格森表示，應(yīng)理性對待中國投資，讓中國享受與其他海外投資同樣的待遇。弗格森在2012年9月25日舉行的“2012悉尼中國商業(yè)論壇”上說，澳中經(jīng)貿(mào)關(guān)系從來沒有像今天這么密切，這種緊密關(guān)系對兩國而言是雙贏的。他呼吁澳不同政黨和有關(guān)各方放下分歧，歡迎來自中國的投資。他認(rèn)為，中國由于自身發(fā)展的需要，正在合理地?cái)U(kuò)大對外投資，這類投資有益于澳大利亞經(jīng)濟(jì)，可以幫助澳大利亞保持世界重要投資目的國地位。中國投資應(yīng)享受同日本、韓國、歐美等其他海外投資一樣的待遇。18