【摘要】“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，國際秩序發(fā)展沿革來到關(guān)鍵節(jié)點。中國堅定站在歷史正確一邊，堅持真正的多邊主義，推動構(gòu)建平等有序的世界多極化，以中國式現(xiàn)代化推動人類整體進步，以中國新發(fā)展為世界帶來新機遇，為動蕩不安的世界提供更多穩(wěn)定性和確定性，通過踐行四大全球倡議、高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動構(gòu)建人類命運共同體，與各國一道創(chuàng)造更加美好的未來。
【關(guān)鍵詞】世界多極化 中國 全球南方 全球治理 【中圖分類號】D80 【文獻標識碼】A
2025年9月，習近平主席在上海合作組織天津峰會上強調(diào)：“我們要繼續(xù)旗幟鮮明反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，踐行真正的多邊主義，擔當起推動世界多極化和國際關(guān)系民主化的中流砥柱。”①世界多極化深入發(fā)展是世界百年變局的重要特征，精準把握其基本特征、洞悉其歷史趨勢，對于我們在新時代處理好國際關(guān)系、在國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用、推動平等有序的世界多極化，具有重要意義。
近年來，國際力量對比加快調(diào)整，多力量中心并存且相互影響，全球南方群體性崛起正開辟出非西方式的現(xiàn)代化成功路徑，進一步加快世界多極化進程
自大航海時代以來，西方憑借工業(yè)革命、科技革命，以及經(jīng)濟全球化、新自由主義改革創(chuàng)造的活力，一直主導(dǎo)世界格局和國際秩序的發(fā)展演變。然而近些年，后工業(yè)化的西方國家深陷金融債務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和地緣政治危機難以自拔，內(nèi)生發(fā)展動力日益減弱；“否決政治”盛行，民粹泛濫，無力實施新的結(jié)構(gòu)性變革。與此同時，個別西方國家轉(zhuǎn)向內(nèi)顧，西方集團走向渙散。2025年4月16日，歐盟委員會主席馮德萊恩接受德國媒體采訪時稱，“我們所知的西方不復(fù)存在”，歐洲不得不尋找其他盟友和合作伙伴。9月，美國卡內(nèi)基國際和平研究所高級研究員斯圖爾特·帕特里克在《外交事務(wù)》雜志發(fā)文認為，“西方”作為一個有意義的地緣政治實體正在走向消亡。
與此同時，以新興市場國家和發(fā)展中國家為代表的全球南方群體性崛起，成為促進世界多極化發(fā)展的重要推動力量，日益對現(xiàn)行國際秩序和全球治理體系產(chǎn)生直接、廣泛和深遠的影響。根據(jù)聯(lián)合國、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，以及國際貨幣基金組織的統(tǒng)計，20世紀80年代，發(fā)達經(jīng)濟體國內(nèi)/地區(qū)生產(chǎn)總值（以下簡稱“GDP”）全球占比曾經(jīng)高達80%左右，新興市場和發(fā)展中國家僅占20%左右。2024 年，發(fā)達經(jīng)濟體GDP占比為58.5%，全球南方GDP達到41.5%。綜合世界銀行和國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2006年金磚國家GDP全球占比為11.4%，2024年上升到26.1%，GDP總量達到28.85萬億美元，尤其突出的是其平均經(jīng)濟增長率在 4%上下，遠高于西方七國集團（G7）的1.7%，也超過3.3%的全球平均水平。同期2006年至2024年G7的GDP全球占比從57.3%降至44.6%。②
更為重要的是，全球南方國家正在通過各自探索和彼此協(xié)調(diào)互助，開辟非西方式的現(xiàn)代化成功路徑；通過在上合、金磚、東盟、非盟、海合會等平臺上的實踐，積極彌補現(xiàn)行國際秩序中的治理赤字；通過實施儲備多元化戰(zhàn)略、開展跨境支付合作、建立大宗商品非美元計價機制和探索建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的支付體系，推動世界貨幣格局的優(yōu)化與重構(gòu)；憑借占聯(lián)合國成員總數(shù)70%的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和反對霸權(quán)主義、追求公平發(fā)展的共同訴求，在國際舞臺上發(fā)出更加響亮的正義聲音，正在成長為真正意義上的“全球多數(shù)”。所有這些努力，都不斷充實著全球治理的基本架構(gòu)，改善著國際關(guān)系的道德基礎(chǔ)，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
從歷史上看，“多極均勢”的事實狀態(tài)曾多次出現(xiàn)在長期由西方主導(dǎo)的世界敘事中。冷戰(zhàn)中后期，世界格局呈現(xiàn)愈發(fā)顯著的權(quán)力分散化趨勢，當時的國際戰(zhàn)略學(xué)界提出“多極化”概念
公元前4世紀中葉，古希臘城邦體系曾經(jīng)形成雅典、斯巴達、底比斯鼎立的格局，三強在競爭中相互制衡，依靠各自聯(lián)盟體系動態(tài)調(diào)整均勢格局。有中國學(xué)者認為，中國歷史上曾多次出現(xiàn)局部類似格局。比如，公元前8世紀，周王室雖然衰落，名義上仍是“天下共主”，諸侯國以“尊王攘夷”名義展開霸權(quán)競爭。三家分晉、田氏代齊后，“戰(zhàn)國七雄”合縱連橫、兼并統(tǒng)一的進程，是中國歷史上最激烈的權(quán)力博弈之一。當然，這并非國際關(guān)系意義上的現(xiàn)象，而是中華文明演進過程中一度出現(xiàn)的內(nèi)部權(quán)力配置特征。
17世紀上半葉，席卷歐洲的“三十年戰(zhàn)爭”催生出《威斯特伐利亞和約》，奠定“領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯”“內(nèi)政不容干涉”“國家法律地位平等”等初具現(xiàn)代意義的國家關(guān)系準則，法國、哈布斯堡王朝、荷蘭、瑞典、英國等“威斯特伐利亞體系”中的強者借靈活結(jié)盟維持均勢。英國歷史學(xué)家保羅·肯尼迪在《大國的興衰：1500—2000年的經(jīng)濟變遷與軍事沖突》中寫道：“威斯特伐利亞體系的本質(zhì)，是用多極制衡避免單一強權(quán)壟斷歐洲，這是當時唯一能阻止無休止戰(zhàn)爭的方案。”
19世紀，英國、法國、德意志、俄國、奧匈帝國、意大利、美國、日本等列強在全球爭奪殖民地與勢力范圍，英國成為“海上霸主”，法國在非洲擁有廣闊殖民地并霸占印度支那，德國則試圖挑戰(zhàn)英、法主導(dǎo)的殖民秩序。這一時期的多極制衡具有強烈的帝國主義特征，以犧牲弱小國家利益為代價。1815年，拿破侖兵敗滑鐵盧，英國、俄國、奧地利、普魯士、法國等五國構(gòu)建起“維也納體系”，以“君子協(xié)定”式的大國共治默契，防止歐洲大陸出現(xiàn)單極霸權(quán)，歐洲得以維持近半個世紀的相對和平。到19世紀后半葉，隨著德國統(tǒng)一、沙俄擴張、英國奉行“光榮孤立”，列強利益沖突加劇，“維也納體系”逐漸瓦解，為第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)埋下伏筆——這本質(zhì)上仍是以歐洲為中心的帝國主義戰(zhàn)爭。
兩次世界大戰(zhàn)給各國人民帶來深重災(zāi)難，但也徹底打破了舊的國際秩序，為建立新的國際制度框架提供了契機，“雅爾塔體系”登上歷史舞臺。1945年，以維護世界和平與安全為目標的聯(lián)合國正式成立，明確提出“維護國際和平與安全”“促進國際合作與發(fā)展”“尊重各國主權(quán)平等”等宗旨，設(shè)立安全理事會、聯(lián)合國大會、秘書處、國際法院等機構(gòu)，安理會五常擁有否決權(quán)。這樣的制度設(shè)計體現(xiàn)了大國在國際事務(wù)中的責任與影響力，在一定程度上制約了個別大國的單邊行動，也為所有成員國提供了相對平等參與國際事務(wù)的機會。
然而，第二次世界大戰(zhàn)后建立統(tǒng)一的國際經(jīng)濟體系的努力被美蘇冷戰(zhàn)打斷，世界格局進入美國和蘇聯(lián)各率領(lǐng)一個陣營相互對峙和爭奪世界主導(dǎo)權(quán)的兩極階段。冷戰(zhàn)局面嚴重影響聯(lián)合國作用的發(fā)揮。盡管如此，兩極之外的世界各種力量也在逐步成長。尤其是20世紀60年代中期，由于去殖民化運動、不結(jié)盟運動的發(fā)展和歐洲重建、亞洲產(chǎn)業(yè)鏈帶動的經(jīng)濟增長，國際格局出現(xiàn)由兩極主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多力量中心并存的趨勢。針對這樣的變化，1974年2月，毛澤東同志在會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達時提出“三個世界”的戰(zhàn)略思想，認為蘇美兩超屬于第一世界，蘇美以外的西方發(fā)達國家和東歐國家屬于第二世界，亞非拉廣大發(fā)展中國家屬于第三世界，第三世界國家是反對霸權(quán)主義、維護世界和平的重要力量。此前的1971年，時任美國總統(tǒng)尼克松曾經(jīng)公開提出“五大力量中心”之說，認為“我們將在有生之年看到世界由美國、蘇聯(lián)、西歐、日本和中國共同影響”。
如前所述，冷戰(zhàn)結(jié)束后，失去對手的美國成為“唯一超級大國”，在所謂“歷史終結(jié)”的狂熱情緒主導(dǎo)下，加緊在世界上進行價值觀輸出，推行霸權(quán)主義，國際格局經(jīng)歷了短暫的“單極時刻”。但是很快，經(jīng)濟全球化推動了經(jīng)濟與技術(shù)力量的流動和擴散，歐盟、中國、日本、俄羅斯、印度等國加快經(jīng)濟發(fā)展，并且在世界和平與發(fā)展問題上積極發(fā)聲，開始形成舉足輕重的影響力。鄧小平同志在1990年3月談到，“美蘇壟斷一切的情況正在變化。世界格局將來是三極也好，四極也好，五極也好……所謂多極，中國算一極”③，將“多極化”視為國際格局演變的必然趨勢，認為多極化帶動世界格局出現(xiàn)新的分化和組合，國際事務(wù)應(yīng)由各國通過平等協(xié)商加以處理和解決，而非由少數(shù)大國主導(dǎo)。
進入21世紀，美國雖然繼續(xù)實力超群，但多強制衡逐步形成，各國以各自優(yōu)勢和方式謀求發(fā)展并對國際事務(wù)施加影響，多極化作為一種歷史趨勢更加明朗。2002年黨的十六大報告明確提出，“世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來了機遇和有利條件”“爭取較長時期的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境是可以實現(xiàn)的”④。
回顧人類歷史上不同時期和地域曾經(jīng)出現(xiàn)的“類多極化”狀態(tài)，可以看出一個基本規(guī)律：當主導(dǎo)性力量缺位或者受到制約、多極均勢現(xiàn)象發(fā)生時，即便通過各極相互制衡、聯(lián)盟體系調(diào)整或者大國達成共治契約，能夠形成階段性秩序，保障一定時期的和平，其基礎(chǔ)仍然是脆弱的，往往會在各方不同目標和利益訴求驅(qū)使下走向失序。那么，當多極化真正成為一種全球性、時代性的趨勢，我們?nèi)绾瓮七M平等有序的世界多極化，避免重蹈覆轍，打破所謂“多極失序”的宿命，創(chuàng)造真正可持續(xù)的和平與發(fā)展局面？這是歷史提出的一道必答題。
真正的多極化正在形成，世界迫切需要多邊主義思維和公正合理的全球治理體系，期待各國為世界注入更多穩(wěn)定性與確定性，而非制造動蕩和破壞性因素
進入21世紀第二個十年，世界多極化趨勢深入發(fā)展，這一趨勢是全球性的，同時也是不均衡的，并非區(qū)隔清晰的簡單模塊式結(jié)構(gòu)，而是在不同領(lǐng)域的平臺上、不同的力量結(jié)構(gòu)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
2016年6月，習近平主席在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上發(fā)表講話指出：“現(xiàn)在，我們正處在一個快速發(fā)展變化的世界里。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化深入推進，各種挑戰(zhàn)層出不窮，各國利益緊密相連。零和博弈、沖突對抗早已不合時宜，同舟共濟、合作共贏成為時代要求。”⑤
九年后的今天，世界走向多極化已經(jīng)成為國際基本共識。俄羅斯總統(tǒng)普京近年來多次公開強調(diào)，單極世界已經(jīng)過時，多極化的形成帶來希望，遵循多邊主義原則有助于國家間開展合作、解決復(fù)雜問題。法國總統(tǒng)馬克龍在多邊場合呼吁，國際事務(wù)應(yīng)由多個力量中心共同參與決策，歐洲“注定要在一個多極化的世界中確立自身定位”。印度總理莫迪2025年9月來華出席上合組織天津峰會期間表示，支持構(gòu)建多極化世界，認為這有助于維護全球和平與穩(wěn)定，全球南方應(yīng)擁有更大的代表性與發(fā)言權(quán)。新加坡總理黃循財2025年9月接受美國媒體專訪時表示，“世界格局正在從過去那種兩個超級大國說了算，逐漸變成多極化的局面，可是在這個多極化的世界里，各大勢力的影響力有高有低……”美國過去對“多極化”的提法比較抵觸，近年來也開始討論這個趨勢。美國國務(wù)卿魯比奧2025年1月接受采訪時說，“單極狀態(tài)是冷戰(zhàn)終結(jié)的結(jié)果，不是世界的常態(tài)，世界終會回到多極格局”。
顯然，國際各方對多極化及其內(nèi)涵的理解并不相同，反映出不同國際秩序觀的碰撞。全球南方支持并推動的多極化，是多個力量極和平共存、平等相待、遵循多邊主義開展合作的新型國際秩序；而一些西方國家眼中的多極化承認霸權(quán)式微，支持多邊主義，但仍要維持西方主導(dǎo)地位。
無論各方如何理解、詮釋多極化，世界已經(jīng)進入新的歷史時期，多極化趨勢以前所未有的速度發(fā)展。2025年《慕尼黑安全報告》談到，“世界多極化是個事實”，目前“多種秩序模式并存、競爭或彼此沖突”。國際智庫界則以“零極世界”“兩超多強”以及“碎片式的多極化”“不平衡的多極化”等多種說法形容世界所處的過渡期，擔心國際秩序在霸權(quán)國放棄領(lǐng)導(dǎo)責任后走向失序與崩潰。
當前的多極化趨勢表現(xiàn)為，在世界舞臺上，不同力量中心在不同領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)和主要參與作用。相對顯性的是，從經(jīng)濟上來講，美國、中國、歐盟的GDP之和占全球60%以上，各自發(fā)展態(tài)勢和彼此競合關(guān)系影響全球經(jīng)濟走勢。在科技創(chuàng)新和新興技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，中美兩國各自在不同層面擁有相對于全球其他力量的明顯優(yōu)勢，且在芯片、人工智能、綠色科技等領(lǐng)域存在競爭。從軟實力意義上來講，西方國家經(jīng)過多年推動，其文化在世界上廣泛流行，以總統(tǒng)共和制、代議民主制為主要表現(xiàn)形式的制度模式在較多國家實行；近年來，中國的全過程人民民主的合理性和適用性都日益得到國際社會重視。學(xué)習借鑒中國式現(xiàn)代化的經(jīng)驗以促進經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定，在一些全球南方國家正成為潮流。中國為構(gòu)建人類命運共同體所倡導(dǎo)的理念日益影響和驅(qū)動著國際共識與行動。近期，中國通過擴容免簽“朋友圈”，吸引更多外國人走進中國，看到真實的中國，認識到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國政府是對人民負責和有解決問題能力的高效政府，西方國家長期構(gòu)建的片面的中國敘事在微觀層面漸趨瓦解。在美國、東盟、澳大利亞、歐洲的多項“全球受歡迎度”民調(diào)中，中國排名明顯上升。在氣候變化等重大全球性問題上，個別西方國家的退出姿態(tài)導(dǎo)致其國際聲譽和影響力下降，歐洲雖然仍堅持綠色議題，但是因戰(zhàn)爭和經(jīng)濟拖累，影響力不斷弱化，而中國在低碳經(jīng)濟和綠色能源領(lǐng)域異軍突起，推動全球南方國家密切協(xié)調(diào)、加強合作，成為這個領(lǐng)域全球治理的主要推動者和引領(lǐng)者。
僅從現(xiàn)實空間的視角出發(fā)來衡量未來世界是不夠的，需要將網(wǎng)絡(luò)空間也納入視野。當今世界，所有事都已同互聯(lián)網(wǎng)密不可分，國家之間經(jīng)濟、安全和政治利益的創(chuàng)造與分配，一定程度上也在網(wǎng)絡(luò)空間進行，未來全球沖突的很多根源性問題和國際行為體也投射于網(wǎng)絡(luò)空間?？梢灶A(yù)見，未來，現(xiàn)實地理意義要素對國際秩序的影響力日益被數(shù)字技術(shù)、加密貨幣、網(wǎng)上部落所稀釋。從此意義上講，各國的安全與發(fā)展亦有賴于現(xiàn)實和網(wǎng)絡(luò)空間能力的同步增長，未來國際秩序?qū)⒂蓛纱罂臻g里發(fā)生的事共同塑造。
據(jù)報道，某西方國家計劃投資5000億美元建設(shè)名為“星際之門”（Stargate）的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施項目；將對華敏感技術(shù)限制從半導(dǎo)體、人工智能、量子信息技術(shù)擴展到生物技術(shù)、航空航天等十多個領(lǐng)域，等等。將其在現(xiàn)實和網(wǎng)絡(luò)兩大空間所推行的政策措施疊起來觀察就能看出，其一方面在現(xiàn)實空間加緊從全球收縮力量，另一方面決意在網(wǎng)絡(luò)空間實施戰(zhàn)略擴張，持續(xù)強化對貨幣、科技、信息、軍事、供應(yīng)鏈和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的控制，逐領(lǐng)域推進大國戰(zhàn)略競爭。在快速發(fā)展的人工智能技術(shù)領(lǐng)域，該國表現(xiàn)出強化產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)、弱化監(jiān)管力度的傾向，未來發(fā)展可能存在的風險和不確定性不容忽視。
與此同時，中國加緊構(gòu)建以信息基礎(chǔ)設(shè)施為重點的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。從5G通信技術(shù)的領(lǐng)先到人工智能技術(shù)穩(wěn)居世界前列，從數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)能力的全面加強，中國在網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建與運營中展現(xiàn)出強大的國際競爭力。哈佛大學(xué)貝爾弗中心2024年發(fā)布的國家網(wǎng)絡(luò)力量指數(shù)（NCPI）顯示，中國的網(wǎng)絡(luò)能力位居世界第二。在網(wǎng)絡(luò)空間治理和人工智能技術(shù)應(yīng)用安全問題上，中國一方面在國內(nèi)治理上不斷完善法律法規(guī)，另一方面支持聯(lián)合國在全球數(shù)字治理和規(guī)則制定方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，與各方一道，就數(shù)字發(fā)展及全球數(shù)字治理的突出問題尋求解決思路、凝聚國際共識。
歷史車輪滾滾向前，驅(qū)動世界多極化形成的國際行為體和基本要素，從未像今天這般多元與多維，人類生存與發(fā)展面對的挑戰(zhàn)與掣肘因素也從未像今天這樣復(fù)雜和多重。這就決定了，未來多極世界并非平面的，也非絕對由哪個和哪些大國決定和主導(dǎo)，而將是立體、多維的，各國和各區(qū)域集團紛紛調(diào)整政策，努力發(fā)揮自身能力，維護和拓展自身利益。全球南方國家作為全球議題和議程的重要話語方，雖在軍事、經(jīng)濟總量等方面占比較低，硬實力相對薄弱，但在氣候治理、發(fā)展融資、供應(yīng)鏈重組、糧食與能源安全等領(lǐng)域開始發(fā)揮不可或缺的作用。擁有全球70%太陽能和風能資源以及50%關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的全球南方有望成為全球可再生能源的“超級力量”。
2021年1月，習近平主席在世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會特別致辭中指出，“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握”⑥。在歷經(jīng)熱戰(zhàn)、冷戰(zhàn)磨礪和經(jīng)濟全球化洗禮的現(xiàn)代世界，多極化本身并不會導(dǎo)致失序，真正導(dǎo)致失序的是某些國家迷信實力地位、本國優(yōu)先，固守零和思維，大搞單邊霸凌、叢林法則和陣營對立。未來的多極世界，需要不同層級的權(quán)力方在相互尊重、和平共存的基礎(chǔ)上開展有機互動，照顧彼此利益，防止單邊主義，遏阻霸權(quán)沖動，形成動態(tài)平衡。若要確保人類和平、穩(wěn)定與發(fā)展，除了有賴實力相互制衡的客觀規(guī)律發(fā)揮作用外，還要求各國自覺堅持以聯(lián)合國憲章規(guī)定的宗旨和原則處理國際關(guān)系，堅持以多邊主義促合作、謀共贏、求正和。在此過程中，大國更要發(fā)揮表率作用，擔負起該擔負的責任，正如習近平主席常說的，“大國要有大國的樣子，要有大國的胸懷和擔當”⑦。
中國作為世界多極化的有力參與者和引領(lǐng)者，如何定位自身，對未來世界持何種觀點、發(fā)揮何種作用，是國際社會高度關(guān)注的焦點性問題。2025年10月，習近平主席同美國總統(tǒng)特朗普在釜山舉行會晤時指出：“70多年來，我們堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，從來沒有想挑戰(zhàn)誰、取代誰，而是集中精力辦好自己的事，做更好的自己，同世界各國分享發(fā)展機遇。這是中國成功的重要密碼。”⑧作為對世界普遍關(guān)切的回應(yīng)，近年來，習近平主席陸續(xù)提出四大全球倡議，包括2021年提出以“堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導(dǎo)向”這“六個堅持”為主旨的全球發(fā)展倡議；2022年提出的以“共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”為理念指引的全球安全倡議；2023年提出的共同倡導(dǎo)“尊重世界文明多樣性、弘揚全人類共同價值、重視文明傳承與創(chuàng)新、加強國際人文交流合作”的全球文明倡議；2025年提出的以“奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動導(dǎo)向”為五個核心理念的全球治理倡議。這些主張和原則共同為構(gòu)建人類命運共同體提供戰(zhàn)略引領(lǐng)，昭示著中國在多極化進程中發(fā)揮重要平衡與穩(wěn)定作用的自我定位和責任擔當，從不同角度為動蕩不安的世界注入更多穩(wěn)定性和確定性。
隨著世界多極化的加快演進，中國特色大國外交實踐以更加勇毅的方式和高頻的節(jié)奏向前推進，把更多穩(wěn)定性和確定性注入世界變局
中國大力推進自主開放、單邊開放，積極參與全球治理，彰顯大國擔當，為動蕩不安的世界注入更多穩(wěn)定性和確定性。中國以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，為全人類邁入現(xiàn)代化提供了新的參考模板。中國持續(xù)將自身發(fā)展紅利惠及全球：從大宗資源與產(chǎn)品采購、貨物和服務(wù)貿(mào)易、雙向投資、發(fā)展援助及貨幣穩(wěn)定工具，逐步延伸至產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，并進一步拓展至“新三樣”產(chǎn)業(yè)，以及由人工智能技術(shù)和應(yīng)用所催生的新型生產(chǎn)與生活方式。中國以卓有成效的戰(zhàn)略運籌，對個別西方國家施加的貿(mào)易霸凌、政治滲透、軍事遏制和在中國周邊地區(qū)從事的干擾破壞進行果斷反制，團結(jié)全球正義力量抵御霸權(quán)、對抗不公。中國通過推動構(gòu)建人類命運共同體并在其框架下提出共建“一帶一路”倡議，以四大全球倡議的系統(tǒng)性主張和落實行動，為應(yīng)對和解決全球性挑戰(zhàn)提供東方智慧、中國方案。中國作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者與國際秩序的維護者，其具體實踐已成為多極化進程的關(guān)鍵坐標，不斷強化去西方中心化的時代旋律。
在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面。亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路、巴基斯坦拉合爾軌道交通建設(shè)運營；克羅地亞佩列沙茨大橋、孟加拉國帕德瑪大橋鐵路連接線，以及秘魯錢凱港、斯里蘭卡漢班托塔港、烏茲別克大唐布卡光伏等項目，用較短時間竣工并給當?shù)厣a(chǎn)生活帶來巨變；中歐班列平均不到半小時就有一列發(fā)車，截至2025年6月，累積開行已超11萬列，通達歐洲26國229座城市和亞洲11國100余座城市，有效維系全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與延伸；近期，幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦及其海港運輸鐵路、毛里塔尼亞原水預(yù)處理項目、馬來西亞東海岸鐵路、巴基斯坦卡拉奇核電K-2機組等項目即將建成，以高效的公共交通導(dǎo)向發(fā)展模式（TOD），幫助后進國家實現(xiàn)追趕，助力其逐步彌合由歷經(jīng)漫長殖民和經(jīng)濟全球化“中心—邊緣”模式所造成的發(fā)展鴻溝。
在金融發(fā)展方面。金磚國家合作機制及新開發(fā)銀行的建立，以及“一帶一路”倡議的推進與人民幣在大宗商品結(jié)算中的廣泛使用，標志著中國與一些伙伴國家正通過多邊框架協(xié)同應(yīng)對系統(tǒng)性金融風險。這些努力旨在促進金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，維護高水平金融安全，有望為世界經(jīng)濟發(fā)展提供新的穩(wěn)定器和公平舵。2024年人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）全球支付占比達3.8%，按照當前年均復(fù)合增長30%的速度測算，2027年有望突破10%。
在全球治理方面。人工智能全球治理領(lǐng)域，中國發(fā)布全球人工智能治理倡議、“人工智能+”國際合作倡議，對聯(lián)合國主導(dǎo)的人工智能全球治理和算力、數(shù)據(jù)、技術(shù)的國際合作不斷提供支持、增加投入，用中國經(jīng)驗幫助全球南方國家實現(xiàn)人工智能賦能，彌合數(shù)智鴻溝，這與個別西方國家以“贏得競賽”為目標、護持霸權(quán)為導(dǎo)向、把人工智能當作零和博弈工具的人工智能行動計劃形成鮮明對比。氣候治理領(lǐng)域，中國宣布“到2035年，中國全經(jīng)濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%，力爭做得更好”⑨。面向全球南方國家，中國突出“授人以漁”，以能力建設(shè)為核心開展氣候援助——已同43個發(fā)展中國家簽署55份氣候變化南南合作文件，為120多個發(fā)展中國家提供1萬余人次培訓(xùn)名額，2016年以來為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供并動員項目資金超1770億元人民幣，這與個別西方發(fā)達國家近年來出于一己私利削弱氣候承諾、拖累全球氣候治理的做法產(chǎn)生強烈反差。
在安全合作方面。過去中國受自身文化內(nèi)斂、實際能力有限和西方壓制等因素影響，在安全合作方面的投入相對較少。近年來這一情況顯著改觀，中國為國際社會提供了大量公共安全產(chǎn)品。截至2025年7月，中國共參加29項安理會授權(quán)的聯(lián)合國維和行動，派出維和官兵4.9萬余人次，警察2700余人次，目前有1800余名維和人員在8個任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)，在安理會五常中居首，2025年—2026年承擔聯(lián)合國維和攤款數(shù)額在全體會員國中位居第二。2025年10月中旬起，中國海軍第48批護航編隊赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務(wù)。中國海軍艦艇編隊以實際行動踐行海洋命運共同體理念，維護國際海上通道安全，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。⑩中國日趨主動地參與多個地區(qū)熱點問題的管控、降溫和政治解決，如推動建立國際調(diào)解院，提供非對抗性、靈活高效的爭端解決新平臺，填補國際調(diào)解領(lǐng)域機制的空白；參與斡旋柬埔寨與泰國的邊境沖突，積極推動周邊和諧安寧；協(xié)調(diào)沙特和伊朗之間的和解，為打通中東和平進程難點堵點開辟路徑，等等。在與鄰國的領(lǐng)土海洋爭議問題上，盡管個別西方國家不斷攪局，中國仍保持高度戰(zhàn)略定力，克服萬難有效推進“南海行為準則”（COC）磋商，維護中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機制、邊界問題特別代表會晤機制，展現(xiàn)出與鄰國共同努力堅持對話和平解決分歧問題、合作營造良好地區(qū)環(huán)境的誠意與能力。
在反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治方面。面對個別西方國家在世界上大搞關(guān)稅強加，為推進戰(zhàn)略競爭而破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以其國家安全為借口，系統(tǒng)部署遏制中國科技發(fā)展等霸凌行徑，中國果斷出臺反制措施，不僅有力捍衛(wèi)國家尊嚴和利益，也給在對等關(guān)稅壓力下苦熬的眾多國家提供示范，為守護國際貿(mào)易體系開放性、公平性爭取到寶貴時間。國際社會從中國的斗爭中看到了真正的大國作為，看到了要公道不要霸道的大國擔當。中國向國際社會提供的經(jīng)驗在于，負責任的大國堅持“己所不欲，勿施于人”，但若遭受霸凌，必敢于“以其人之道，還治其人之身”，以“談則大門敞開，打必奉陪到底”的姿態(tài)求得問題的公正合理解決。對霸權(quán)施加有效制衡，使其不敢恣意妄為把世界拉回到叢林狀態(tài)，才是當下中國除了辦好自己的事之外，向世界提供的最大穩(wěn)定性和確定性之所在。
上升大國向世界提供穩(wěn)定性和確定性的努力，歸根結(jié)底是由戰(zhàn)略和政策驅(qū)動的，當其具體實踐成果日益豐碩且可見可感知時，就會強化國際社會的信心和信任，激發(fā)強勁的合作與追隨意愿，形成更為良性的政策循環(huán)和更為強大的聚旗效應(yīng)，中國特色大國外交實踐正處在這樣一個歷史性的轉(zhuǎn)折時刻。
中國不搞霸權(quán)替代，而是以構(gòu)建人類命運共同體的勇毅擔當，與國際社會共同努力擘畫和平、發(fā)展、合作、共贏的圖景。中國反對將世界重新分化為兩個相互對立的陣營，不會落入因陣營對抗而消耗國力、影響本國和平發(fā)展的陷阱，也不會逼迫任何國家選邊站隊。我們始終相信，世界存在正義與偽善、進步與倒退、聚合與割裂、共贏與零和之分，國際社會終將會作出順應(yīng)時代前進方向的選擇。
未來已來，變亂交織的國際形勢在給中國的安全和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也為中國引領(lǐng)全球治理、貢獻中國方案，創(chuàng)造了主動有為的空間
無論從哪個角度觀察，都可以確定，一個真正意義上的多極世界正在形成，中國當之無愧是其中一極，正以更加積極主動的姿態(tài)推動構(gòu)建平等有序的世界多極化。2025年2月，中共中央政治局委員、外交部長王毅在慕尼黑安全會議“中國專場”上發(fā)表主旨講話時闡明：“多極化是否會帶來動蕩失序、沖突對抗？是否意味著大國主導(dǎo)、弱肉強食？中國給出的答案是，應(yīng)當推動平等有序的世界多極化。這是習近平主席提出的又一重大主張，也是我們對多極世界的真誠期許。”?他進一步就如何實現(xiàn)這一目標表達了四點看法：一是倡導(dǎo)平等相待，二是尊重國際法治，三是踐行多邊主義，四是堅持開放共贏。
中國正在努力踐行這四點，充分把握時代條件的有利轉(zhuǎn)換，著眼構(gòu)建人類命運共同體的根本目標，從四大全球倡議出發(fā)，不斷完善政策工具箱，在宏觀戰(zhàn)略和微觀政策層面加強運籌協(xié)調(diào)，加大外交創(chuàng)新力度，主動提供國際公共產(chǎn)品，把外部環(huán)境中的和平、發(fā)展與合作因素全面調(diào)動起來。
充分發(fā)揮經(jīng)濟、政治、文化、安全輻射力，鞏固超大規(guī)模市場和完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，升級貨物和服務(wù)貿(mào)易便利化安排，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的延伸和轉(zhuǎn)接，完善區(qū)域合作制度建設(shè)，鞏固與歐盟、東盟、海合會等經(jīng)濟體之間的聯(lián)系，共同維護世界貿(mào)易組織規(guī)則，聯(lián)手反對單邊主義和保護主義，用市場開放和多重合作構(gòu)筑全球經(jīng)濟縱深。
積極擴展與全球南方國家的戰(zhàn)略互信，扎實推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，不斷完善上合、金磚等機制，通過多邊協(xié)作、利益交匯、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、制度和價值理念聯(lián)通，加強各領(lǐng)域賦能與協(xié)作，使南南合作成為引領(lǐng)全球治理的主要立足點和優(yōu)先實踐場。
繼續(xù)加強國際安全公共產(chǎn)品供給能力。根據(jù)安全不可分割原則和與中國利益攸關(guān)度，主動塑造亞洲穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，積極培育地區(qū)長效安全機制建設(shè)，積極探索推動各種國際爭端政治解決、和平解決的新路徑、新方法，基于平衡立場勸和促談，因勢利導(dǎo)破解安全困境。
加強軟實力建設(shè)也是緊迫的議題，堅持以真實、可信、可親為導(dǎo)向，用事實、數(shù)據(jù)和具體案例支撐對外表達，讓更加豐富的傳播內(nèi)容通達世界，展現(xiàn)中國開放包容、合作共贏的形象，塑造與國家實力地位相匹配的國際輿論格局。
“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。同時，國際秩序的發(fā)展沿革來到了承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵節(jié)點。中國始終堅定站在歷史正確一邊，堅持真正的多邊主義，以中國式現(xiàn)代化推動人類整體進步，為動蕩的世界提供更多穩(wěn)定性和確定性，與各國一道創(chuàng)造更加美好的未來！
【注釋】
①習近平：《凝聚上合力量 完善全球治理——在“上海合作組織+”會議上的講話》，《人民日報》，2025年9月2日。
②數(shù)據(jù)來源：作者綜合整理世界銀行、經(jīng)合組織和國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)得出。
③《鄧小平文選》（第三卷），北京：《人民出版社》，1993年。
④《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，共產(chǎn)黨員網(wǎng) ，2002年11月8日。
⑤《習近平在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上的講話》，新華社，2016年6月6日。
⑥習近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路——在世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會上的特別致辭》，新華社，2021年1月25日。
⑦《習近平會見美國國務(wù)卿布林肯》，《人民日報》，2024年4月27日。
⑧《習近平同美國總統(tǒng)特朗普在釜山舉行會晤》，《人民日報》，2025年10月31日。
⑨《始終做應(yīng)對氣候變化的行動派和實干家——我國應(yīng)對氣候變化工作取得積極成效》，中國政府網(wǎng)，2025年10年29日。
⑩《2025年10月上旬國防部例行新聞發(fā)布》，國防部網(wǎng)，2025年10月10日。
?《王毅在第61屆慕尼黑安全會議“中國專場”上的主旨講話》，新華網(wǎng)，2025年2月15日。
責編/谷漩 美編/陳媛媛
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