摘 要:推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要秉持海洋命運(yùn)共同體理念，共同應(yīng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，共同促進(jìn)可持續(xù)海洋國際合作。共創(chuàng)海洋增量財(cái)富、共擔(dān)海洋社會(huì)責(zé)任、共護(hù)海洋生態(tài)契約、共拓深遠(yuǎn)海商機(jī)，不僅是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的必由之路。通過構(gòu)建“科技-產(chǎn)業(yè)-空間”三維聯(lián)動(dòng)體系，中國正走出一條具有自身特色的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞:合作共贏 海洋經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展
【中圖分類號(hào)】P7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
當(dāng)前，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于歷史關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略地位日益凸顯。2025年7月1日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開，針對(duì)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)議提出“五個(gè)更加注重”，即“推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重高效協(xié)同，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏”[1]，這深刻揭示海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向、新要求、新使命，為我國海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供方向指引和實(shí)踐遵循。
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，合作共贏是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。“更加注重合作共贏”的要求進(jìn)一步闡明，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需秉持海洋命運(yùn)共同體理念，共同應(yīng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，共同促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際合作，共享保護(hù)和發(fā)展的豐碩成果，共建一個(gè)清潔美麗的海洋。
共創(chuàng)海洋增量財(cái)富
合作共贏首先體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)維度合作創(chuàng)富。創(chuàng)造超越個(gè)體極限的增量財(cái)富，關(guān)鍵是通過制度創(chuàng)新降低交易成本，通過開放包容擴(kuò)大共同利益基礎(chǔ)。
在系統(tǒng)科學(xué)視角下，海洋經(jīng)濟(jì)是涵蓋漁業(yè)、航運(yùn)、能源、生物醫(yī)藥等多元產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜巨系統(tǒng)，其高質(zhì)量發(fā)展依賴產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與空間鏈深度耦合。單個(gè)企業(yè)或區(qū)域，難以獨(dú)立實(shí)現(xiàn)全鏈條技術(shù)突破，掌控全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過合作共建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校資源，可在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前，海洋產(chǎn)業(yè)鏈高度全球化。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球超過80%的貿(mào)易貨物通過海運(yùn)運(yùn)輸，海運(yùn)已成為國際貿(mào)易支柱。2024年，在全球貨物和集裝箱吞吐量排名前十港口中，我國分別占八席和六席。國際航運(yùn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依賴跨國港口協(xié)作、航道安全與規(guī)則互認(rèn)；反之，單邊主義、保護(hù)主義行徑加劇，則可能使貿(mào)易和投資自由化便利化受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
海洋產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作塑造相對(duì)競爭優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈分工，是典型的價(jià)值共創(chuàng)過程。以海工裝備為例，從研發(fā)設(shè)計(jì)、原材料供應(yīng)、零部件制造、組裝集成，到品牌營銷和售后服務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化參與者都為最終產(chǎn)品價(jià)值做出貢獻(xiàn)，并通過市場(chǎng)交換，獲取與其貢獻(xiàn)相匹配的收益。在分工協(xié)作體系中，知識(shí)、技術(shù)和最佳實(shí)踐，通過正式合作和非正式交流，產(chǎn)生溢出效應(yīng)。這種溢出效應(yīng)，可以降低參與者創(chuàng)新成本，優(yōu)化學(xué)習(xí)曲線，加速整個(gè)體系技術(shù)進(jìn)步和競爭力提升，形成“水漲船高”集體共贏的局面。多元化、有彈性的分工合作網(wǎng)絡(luò)，可以增強(qiáng)合作方系統(tǒng)韌性，整體應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力，通常強(qiáng)于孤立、全能型個(gè)體。
海洋貿(mào)易發(fā)展大幅拓寬人類可利用資源邊界。從農(nóng)業(yè)革命馴化動(dòng)植物，到工業(yè)革命廣泛使用煤炭和蒸汽，再到信息技術(shù)爆發(fā)，人類不斷突破自然限制實(shí)現(xiàn)進(jìn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)使單位土地產(chǎn)出倍增，工業(yè)技術(shù)催生規(guī)?；a(chǎn)，信息技術(shù)則重塑價(jià)值創(chuàng)造方式。海洋貿(mào)易發(fā)展，大幅拓寬人類可利用資源邊界。海洋貿(mào)易與運(yùn)輸能力進(jìn)化，打通財(cái)富流動(dòng)的全球血脈。從駝隊(duì)、車馬，到集裝箱、海上巨輪，運(yùn)輸成本大幅下降，資源配置得以在全球范圍內(nèi)優(yōu)化。冷鏈、倉儲(chǔ)自動(dòng)化等技術(shù)，大大降低運(yùn)輸損耗，延長資源儲(chǔ)存時(shí)間，使資源實(shí)現(xiàn)全球便利輸送。全球合作還意味著更龐大的人口規(guī)模、更充足的勞動(dòng)力儲(chǔ)備、更旺盛的消費(fèi)需求以及更廣闊的市場(chǎng)空間。大規(guī)模生產(chǎn)攤薄成本，市場(chǎng)擴(kuò)張刺激創(chuàng)新，形成驅(qū)動(dòng)財(cái)富持續(xù)增長的強(qiáng)勁循環(huán)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)由此顯現(xiàn)。
海洋經(jīng)濟(jì)合作有助于彌合南北發(fā)展差距。合作共贏理念，倡導(dǎo)通過多維路徑，改進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生態(tài)。地球自然資源分布天然不均，溫帶沃土與交通樞紐往往可以孕育早期繁榮。殖民掠奪以暴力方式改變?nèi)蛸Y源分布版圖，為南北差距埋下歷史伏筆。進(jìn)入21世紀(jì)，全球發(fā)展中南北差距依然存在，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施上仍有差距。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，貧困與欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，源于結(jié)構(gòu)性失衡與能力缺失的復(fù)合作用；依附理論強(qiáng)調(diào)，中心-邊緣結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)展中國家形成制約；新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)與基礎(chǔ)設(shè)施投資，打破低發(fā)展陷阱?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，突破地理隔閡，重塑經(jīng)濟(jì)空間布局，可使內(nèi)陸地區(qū)獲得“沿?；?rdquo;區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打破依附關(guān)系中的邊緣性鎖定。技術(shù)轉(zhuǎn)移與人力資本投入，可以激活內(nèi)生動(dòng)力。通過技術(shù)—能力—自主性傳導(dǎo)鏈條，將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)引入海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，賦能海洋產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，將推動(dòng)區(qū)域供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，形成以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)、以協(xié)同合作為動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)價(jià)值鏈位勢(shì)提升。
共擔(dān)海洋社會(huì)責(zé)任
合作是降低治理成本的理性選擇。海洋與生俱來的廣闊性、包容性、流動(dòng)性和連通性，決定了海洋治理命運(yùn)與共的鮮明特質(zhì)，要求海洋治理參與者超越個(gè)體利益訴求，踐行共同責(zé)任。海洋環(huán)境改變，可能對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)資源、海洋工程、低海拔島嶼和沿海城市安全等產(chǎn)生嚴(yán)重影響，制約可持續(xù)發(fā)展，亟須在國際、國家和企業(yè)三個(gè)層面，健全完善兼顧效率與公平的治理框架。
國際層面，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球海洋治理體系。在全球海洋治理領(lǐng)域，國際社會(huì)通過多邊機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任共擔(dān)與利益共享。第三屆聯(lián)合國海洋大會(huì)通過《我們的海洋、我們的未來：團(tuán)結(jié)一致采取緊急行動(dòng)》政治宣言，形成自愿承諾清單《尼斯海洋行動(dòng)計(jì)劃》[2]。該宣言特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)將原住民、婦女、青年等群體納入決策鏈，以保障程序正義。中國在此次大會(huì)上展示的海洋科技成果與應(yīng)用產(chǎn)品，如中國全球海洋融合數(shù)據(jù)集1.0（China Global Ocean Fusion Dataset，CGOF 1.0）、“媽祖”系列海洋數(shù)值模式與全球海洋預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品、全球首個(gè)深海海山數(shù)字化智能系統(tǒng)“數(shù)字化深海典型生境”等，向全球開放共享，服務(wù)海洋預(yù)警與生態(tài)保護(hù)。我國聯(lián)合多國科研機(jī)構(gòu)共同研發(fā)“濱海城市可持續(xù)發(fā)展的海洋方案”[3]（COAST）工具包，以系列原創(chuàng)科技為支撐，將為濱海城市用戶和決策者提供海洋災(zāi)害、生態(tài)健康等方面服務(wù)，并推動(dòng)其在全球范圍內(nèi)深度廣泛應(yīng)用，為全球海洋可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧與力量。
國家層面，建立健全支持參與海洋治理的制度政策體系。國家作為全球海洋治理重要主體，需平衡經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)安全，尤其需關(guān)注涉海地區(qū)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。2025年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議指出：“推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政策支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。”在政策設(shè)計(jì)中，我國將生態(tài)保護(hù)修復(fù)納入中央預(yù)算內(nèi)投資，充分發(fā)揮政府投資效益。在平衡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護(hù)方面，沿海省份通過技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與減污降碳協(xié)同。浙江臺(tái)州市創(chuàng)新實(shí)施“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理項(xiàng)目，通過政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公眾聯(lián)動(dòng)，根據(jù)海洋垃圾產(chǎn)生和分布特點(diǎn)，建立數(shù)字化管理平臺(tái)和實(shí)體化收集網(wǎng)絡(luò)，利用大數(shù)據(jù)賦能，形成海洋垃圾收集、運(yùn)輸、再生、國際高值利用的可循環(huán)價(jià)值鏈，以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，提高廢棄塑料收購價(jià)格和銷售價(jià)格，大幅減少財(cái)政投入，同時(shí)使?jié)O民有錢賺、企業(yè)有動(dòng)力，海洋塑料廢棄物治理進(jìn)入良性循環(huán)。山東省積極發(fā)展海洋碳匯，開展海草床生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與增匯成效評(píng)估試點(diǎn)，為藍(lán)碳交易奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
企業(yè)層面，秉持合規(guī)經(jīng)營與價(jià)值共創(chuàng)原則踐行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)關(guān)鍵角色，不僅要遵守合規(guī)底線，更要向價(jià)值共創(chuàng)延伸。利潤與責(zé)任并非零和博弈，而是可持續(xù)繁榮的一體兩面。組織化企業(yè)行動(dòng)可以塑造企業(yè)角色，使企業(yè)從資源索取者轉(zhuǎn)型為海洋健康投資者，實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)一。聯(lián)合國全球契約組織是全球最大的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展國際組織，其使命是“在全球范圍內(nèi)動(dòng)員可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)和利益相關(guān)方，創(chuàng)造一個(gè)我們想要的世界”[4]。該組織成員簽署的《可持續(xù)海洋原則》，將企業(yè)視為“海洋受托人”，希望通過商業(yè)力量，撬動(dòng)海洋治理系統(tǒng)性變革。我國推行“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，要求生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品承擔(dān)資源環(huán)境責(zé)任，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期。航運(yùn)公司須計(jì)算船舶建造、燃料生產(chǎn)、航行運(yùn)營直至拆船環(huán)節(jié)的累計(jì)碳排。浙江舟山市一家修船企業(yè)，通過創(chuàng)新踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，其研發(fā)的船舶超高壓水真空射流除銹技術(shù)，相比于傳統(tǒng)噴砂工藝，可實(shí)現(xiàn)礦砂粉塵年度減排10萬噸，相當(dāng)于每修一艘船減少700噸礦砂粉塵[5]。不僅如此，該企業(yè)還倡導(dǎo)并聯(lián)合全球知名船廠組建全球綠色船廠聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。
共護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境
海洋問題是全球性問題，面對(duì)海洋環(huán)境的全球性挑戰(zhàn)，全人類是休戚與共的命運(yùn)共同體。作為全球治理重要領(lǐng)域，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為國際社會(huì)和各國人民共同面臨的重要課題。一是生態(tài)壓力。近海區(qū)域空間競爭激烈，海水養(yǎng)殖、航運(yùn)航道、能源開發(fā)在近海區(qū)域密集疊加，擠占海岸線生態(tài)空間；高強(qiáng)度海洋開發(fā)利用，導(dǎo)致海岸帶生態(tài)系統(tǒng)資源環(huán)境承載力下降，近岸環(huán)境質(zhì)量差，海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)退化；海平面上升，威脅沿海城市和低洼島嶼國家，低洼沿海地區(qū)大量人口受到影響；海洋升溫酸化、氧氣損失、營養(yǎng)物供給變化，對(duì)海洋生物分布和豐富程度產(chǎn)生影響，魚類分布變化，影響傳統(tǒng)漁場(chǎng)。二是技術(shù)瓶頸。多數(shù)國家缺乏海水淡化核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)薄弱。三是治理失衡。海洋基因資源專利被一些國家、企業(yè)控制，發(fā)展中國家難以分享生物資源紅利；小島嶼國家等原住民權(quán)益邊緣化，在海洋治理決策中缺失話語權(quán)。
面對(duì)上述問題，加之全球治理主體多元化與差異性特點(diǎn)，使得單一國家無法獨(dú)立應(yīng)對(duì)海洋問題，迫切需要建立規(guī)則協(xié)同、資源共管與生態(tài)共治的全球機(jī)制。
在地球科學(xué)視角下，從被動(dòng)保護(hù)轉(zhuǎn)向主動(dòng)干預(yù)與系統(tǒng)治理，意味著海洋不再是等待保護(hù)的脆弱生態(tài)，而是需要科學(xué)干預(yù)的復(fù)雜生命系統(tǒng)。這一認(rèn)知變革正在重塑人類與海洋的共生關(guān)系，標(biāo)志著海洋可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入地球系統(tǒng)科學(xué)新紀(jì)元。海洋可持續(xù)發(fā)展，既包括共時(shí)性可持續(xù)，即空間維度可持續(xù)，又包括歷時(shí)性可持續(xù)，即時(shí)間維度可持續(xù)。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，明確將“保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”[6]納入其中。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，與世界主要經(jīng)濟(jì)體集體行動(dòng)息息相關(guān)。只有堅(jiān)持海洋命運(yùn)共同體理念，從國際社會(huì)共同利益角度理性對(duì)待海洋問題，才能實(shí)現(xiàn)共贏局面。
國家間只有合作共贏，才能辦大事、辦好事、辦長久之事。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倡導(dǎo)全主體、全鏈條、全生命周期合作，呼吁多層次、跨領(lǐng)域、立體化協(xié)同，主張發(fā)展權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì)共享，追求可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)共贏和實(shí)現(xiàn)人類未來命運(yùn)共榮。合作共贏的重要性，不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)維度的增量創(chuàng)造，更體現(xiàn)為治理維度的責(zé)任共擔(dān)，生態(tài)維度的可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既需使海洋經(jīng)濟(jì)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，也要深度參與全球海洋治理，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球海洋治理體系，致力共建一個(gè)清潔美麗的海洋。人類海洋文明的未來，必將是經(jīng)濟(jì)增長、治理公正與生態(tài)良好三重邏輯的交匯協(xié)奏。國際社會(huì)只有凝聚共識(shí)，在構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念下積極行動(dòng)，人類文明之舟方能在時(shí)代浪潮的波濤洶涌中，駛向合作共贏的藍(lán)色未來。
共拓深遠(yuǎn)海新機(jī)
我國環(huán)渤海、長三角、粵港澳三大海洋經(jīng)濟(jì)圈，正打破行政壁壘，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新范式，共拓合作共贏新機(jī)遇。三大海洋經(jīng)濟(jì)圈具有明顯的差異化優(yōu)勢(shì)特征。如環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以科教資源和海水養(yǎng)殖遺傳育種技術(shù)為長，海洋科研機(jī)構(gòu)和高端人才聚集，海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)和海洋化工業(yè)快速發(fā)展；長三角經(jīng)濟(jì)圈形成以高端海工裝備制造和系統(tǒng)集成見長的產(chǎn)業(yè)體系，在液化天然氣船、超大型集裝箱船等高端船舶領(lǐng)域全球領(lǐng)先；粵港澳經(jīng)濟(jì)圈則憑借深厚的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在海洋通信、深遠(yuǎn)海開發(fā)等領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。這種差異化優(yōu)勢(shì)分布，為構(gòu)建圈層聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外循環(huán)的協(xié)同發(fā)展新格局奠定雄厚基礎(chǔ)。
深遠(yuǎn)海成為三大海洋經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展新紐帶。隨著近海資源約束趨緊，深遠(yuǎn)海開發(fā)成為我國海洋強(qiáng)國建設(shè)的重要方向。通過構(gòu)建“科技-產(chǎn)業(yè)-空間”三維聯(lián)動(dòng)體系，“十五五”期間，深遠(yuǎn)海開發(fā)將從單一資源利用升級(jí)為區(qū)域合作共贏新空間。其一，在科技創(chuàng)新維度，組建綜合性黃海研究機(jī)構(gòu)。黃海作為半封閉陸架海，近年來面臨日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，滸苔綠潮對(duì)山東省、江蘇省沿岸造成嚴(yán)重生態(tài)威脅和經(jīng)濟(jì)損失。通過設(shè)立綜合性黃海研究機(jī)構(gòu)，開展多學(xué)科協(xié)同和跨區(qū)域合作研究，終結(jié)當(dāng)前的碎片化格局，使黃海從生態(tài)威脅區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)作發(fā)展示范區(qū)。其二，在產(chǎn)業(yè)維度，打造深遠(yuǎn)海自主海洋數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。面對(duì)當(dāng)前國際海洋數(shù)據(jù)“斷鏈”局勢(shì)，加速構(gòu)建我國自主可控的海洋數(shù)據(jù)體系，正迎來關(guān)鍵時(shí)期。我國海洋數(shù)據(jù)存在“孤島”現(xiàn)象，共享機(jī)制亟待完善。打通流通脈絡(luò)，能夠?yàn)楹Ｑ罂蒲?、?zāi)害防控、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大引擎。其三，在空間維度，于黃海冷水團(tuán)、南?？扇急患瘏^(qū)，設(shè)立國家海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。黃海北部冷水團(tuán)作為世界罕見冷水資源，為高價(jià)值冷水魚類養(yǎng)殖提供不可多得的天然資源。南海是全球可燃冰資源富集區(qū)之一，我國在南海試采成功，為可燃冰的商業(yè)化開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在黃海、南海設(shè)立國家海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，能夠帶動(dòng)海上新基建，催生萬億級(jí)海水養(yǎng)殖、海工裝備、海洋礦產(chǎn)、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)深遠(yuǎn)海開發(fā)領(lǐng)域合作共贏，還要進(jìn)一步完善國家決策協(xié)調(diào)機(jī)制。建議成立國家深遠(yuǎn)海發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將海洋空間規(guī)劃擴(kuò)展至海洋經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)全域。建立東部沿海省市輪值會(huì)議制度，共同培育經(jīng)營主體，積極吸收社會(huì)資本參與。參照農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置制度，構(gòu)建深遠(yuǎn)海海域使用國家主導(dǎo)、地方承包、經(jīng)營主體參與制度。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”等跨區(qū)域合作模式，實(shí)施稅收共享、統(tǒng)計(jì)分成等激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)地方政府及經(jīng)營主體積極性，降低深遠(yuǎn)海開發(fā)準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)三大海洋經(jīng)濟(jì)圈政策及市場(chǎng)層面深度融合。通過科技聯(lián)合攻關(guān)破解技術(shù)瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通優(yōu)化要素配置，資源開發(fā)協(xié)作激活深藍(lán)價(jià)值，生態(tài)共治共享守護(hù)海洋根基，風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)筑牢安全屏障，中國正走出一條具有自身特色的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域合作共贏之路。
【本文作者為山東大學(xué)海洋研究院海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任】
注釋略
責(zé)編：劉 明／美編：石 玉