營商環(huán)境是城市發(fā)展的生命線，是經(jīng)營主體生存的土壤。一段時(shí)間以來，優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措層出不窮，政策文件接連出臺(tái)，但在一些地方，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題始終存在：政策工具箱越裝越滿，企業(yè)獲得感卻有待提升。癥結(jié)何在？

不久前，上海市浦東新區(qū)東明路街道推出的“開店一件事”手冊(cè)，為破解這一難題提供了鮮活樣本。手冊(cè)的精髓在于全周期、精細(xì)化：以店鋪的生命周期為軸，將開店歷程細(xì)分為37個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從開業(yè)籌備時(shí)的證照申領(lǐng)，到經(jīng)營存續(xù)的合規(guī)維護(hù)，再到閉店撤離的善后事宜，每一步都清晰羅列材料清單與辦理路徑。這本手冊(cè)成為提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平的有益探索。

優(yōu)化營商環(huán)境，不少地方確實(shí)不遺余力，但企業(yè)還是容易在迷宮般的辦事流程中碰壁。要使?fàn)I商環(huán)境成為滋養(yǎng)企業(yè)成長的沃土，須讓服務(wù)“顆粒度”足夠細(xì)致，在證照辦理等微小卻關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上提供明確指引；還要以需求為導(dǎo)向，將政策語言轉(zhuǎn)化為商戶能懂、好用的實(shí)用工具。將政務(wù)服務(wù)嵌入企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營全過程，傾聽企業(yè)訴求，沉下心打磨服務(wù)細(xì)節(jié)，用政府服務(wù)的“加法”換取企業(yè)負(fù)擔(dān)的“減法”，才能最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)活力的“乘法”。

由此而言，優(yōu)化營商環(huán)境的效果好不好，不只看政策數(shù)量多少，更要看政府能否以貼心服務(wù)讓企業(yè)感受到改革的溫度與力度。其中的關(guān)鍵是政府角色和職能轉(zhuǎn)變——從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，從審批者轉(zhuǎn)變?yōu)橘x能者。當(dāng)政府用企業(yè)的視角思考問題，用經(jīng)營者的邏輯設(shè)計(jì)服務(wù)，改革的成效便能讓企業(yè)可感可及。

營商環(huán)境優(yōu)化不是單獨(dú)某個(gè)部門的“獨(dú)角戲”，而是政企社協(xié)同發(fā)力的“大合唱”。只有構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)共治的服務(wù)生態(tài)，將營商環(huán)境拓展為涵蓋政務(wù)服務(wù)、要素保障、法治環(huán)境、城市溫度的復(fù)合生態(tài)，讓企業(yè)辦事快、好辦事，營商環(huán)境的軟實(shí)力才能持續(xù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（摘編自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

《人民日?qǐng)?bào)》（2025年07月09日 第 05 版）