四川省南充市順慶區(qū)堅(jiān)持把老舊小區(qū)連片治理作為黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手，在中城街道三公街片區(qū)試點(diǎn)，創(chuàng)新探索基層治理“五共”模式，成功把老舊片區(qū)打造成為為民、便民、安民的新家園，獲評(píng)省級(jí)城市更新示范項(xiàng)目、省級(jí)老舊小區(qū)改造示范點(diǎn)。
組織共建強(qiáng)根基。創(chuàng)新構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—院落黨小組—黨員街巷樓棟長(zhǎng)”四級(jí)組織體系，組建黨小組21個(gè)，推選街巷長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)48名，實(shí)現(xiàn)基層黨組織片區(qū)全覆蓋，有效延伸了治理末梢。指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)8個(gè)、院落成立自管委9個(gè)、樓棟成立自管組12個(gè)，在社區(qū)開設(shè)“自治學(xué)堂。2024年以來，片區(qū)自管組織共化解不文明養(yǎng)犬、亂堆亂放等居民糾紛30余件，解決空調(diào)安裝、管道滲漏等問題15件。組建“商家聯(lián)盟”“商居聯(lián)盟”“單位社區(qū)聯(lián)盟”，建立定期協(xié)商議事制度，規(guī)范商家經(jīng)營(yíng)行為，徹底解決油煙煩民、占道經(jīng)營(yíng)等“老大難”問題32個(gè)，民生投訴同比下降40%，推動(dòng)商戶、住戶、企事業(yè)單位和社區(qū)實(shí)現(xiàn)“活動(dòng)共辦、資源共享、事務(wù)共管”，構(gòu)建起和諧共生、良性發(fā)展的商住生態(tài)圈。
鄰里共生織紐帶。聚焦親鄰關(guān)系重塑，建成12處“睦鄰中心”“鄰里花園”，組建“三公話事”微信群，開展“院落事務(wù)大家議、院落決策大家定、院落管理大家評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)建立商居公約、小區(qū)公約、樓棟公約52個(gè)。緊盯親鄰機(jī)制重構(gòu)，建立“親鄰有事我來幫”機(jī)制，深入推行“居民積分制”“時(shí)間銀行”等鄰里互助模式、“說事、議事、辦事、評(píng)事”鄰里糾紛調(diào)解模式，評(píng)選“好鄰居”64人。推動(dòng)親鄰文化建設(shè)，定期開展“文化親鄰·友鄰有我”系列主題活動(dòng)，舉辦親露天電影節(jié)、幸福鄰里節(jié)、親鄰運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)20余場(chǎng)次，惠及居民1.5萬人次，認(rèn)“鄰親”、結(jié)“鄰情”、共“鄰愛”的鄰里氛圍日益濃厚。
更新共修煥新貌。堅(jiān)持“點(diǎn)面同繪”，將三公街片區(qū)納入全區(qū)舊改項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)計(jì)，結(jié)合北湖公園、五星花園風(fēng)貌整治，挖掘保留“三公文化”歷史根脈，形成契合居住品質(zhì)、商圈特質(zhì)的改造方案，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)老城區(qū)風(fēng)貌整體提升。堅(jiān)持“里面同改”，整合各類資金1.2億元，實(shí)施外墻美化、管線序化等看得見的“明眼工程”，推進(jìn)雨污分流、管網(wǎng)分鋪等看不見的“隱蔽工程”，完善“城市家具”“微景觀”等實(shí)用性強(qiáng)的“配套工程”，共拆除違章搭建2.1萬平方米，修繕墻體外立面40余萬平方米，改造地下雨污管網(wǎng)1.5萬米，打造文化墻、休閑小憩園10余處，釋放公共空間4300余平方米、停車位640個(gè)，片區(qū)綜合承載能力有效提升。堅(jiān)持“文形同塑”，延續(xù)民國(guó)雅韻、扮靚片區(qū)街巷，以“破繭成蝶”為主題改造得益時(shí)代廣場(chǎng)，創(chuàng)意打造“供銷社”“老茶館”“市井墻”等彩繪街景20余處，推動(dòng)極具地方文化、南充特色的民國(guó)風(fēng)情街重現(xiàn)光彩。改造以來，累計(jì)接待游客超60萬人次。
服務(wù)共辦優(yōu)質(zhì)效。實(shí)行政務(wù)審批“一窗管”，將衛(wèi)健、市監(jiān)、民政等12個(gè)部門56項(xiàng)事項(xiàng)全部下沉至社區(qū)，發(fā)布《社區(qū)便民事項(xiàng)清單》《社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入清單》《便民事項(xiàng)審批流程圖》等“二單一圖”，推動(dòng)政務(wù)審批“一窗統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”，常態(tài)化提供延時(shí)服務(wù)，切實(shí)解決群眾辦事“多個(gè)管、多頭找、多次跑”的問題。實(shí)行民生配套“一站供”，盤活市區(qū)閑置國(guó)有資產(chǎn)，打造市民驛站綜合體，提供議事協(xié)商、法律援助、司法調(diào)解、養(yǎng)老托幼等服務(wù)，切實(shí)解決社區(qū)“服務(wù)供給少”“養(yǎng)老托育難”等問題。實(shí)行院落管理“一網(wǎng)兜”，采取“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、居民支付一點(diǎn)”的方式，由社區(qū)領(lǐng)辦低償公益性“紅色物業(yè)”，借鑒“愿景和家”物業(yè)管理模式，為居民院落提供保安、保潔、管護(hù)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
運(yùn)維共擔(dān)促長(zhǎng)效。創(chuàng)新“公司+”造血模式，由社區(qū)全資組建社區(qū)公司，利用改造后釋放的公共空間，統(tǒng)一設(shè)置外擺攤點(diǎn)35個(gè)、搭建盒子房10間，對(duì)外統(tǒng)一招租、公開競(jìng)租，發(fā)展外擺經(jīng)濟(jì)，增加社區(qū)收入。目前，社區(qū)年租金收入50余萬元。創(chuàng)新“組織+”惠民模式，吸納社區(qū)黨員、居民、商戶、志愿者等成立“親鄰幫幫隊(duì)”，動(dòng)員醫(yī)生、律師、教師、維修工等“專業(yè)人才”就近開展志愿服務(wù)活動(dòng)30余場(chǎng)次、惠及群眾1.2萬余人次。創(chuàng)新“市場(chǎng)+”商管模式，按照“政府引導(dǎo)、公司主導(dǎo)”原則，引入社會(huì)資本改造4.8萬平方米的商業(yè)綜合體，統(tǒng)一回租300余個(gè)門市，建立商圈準(zhǔn)入目錄，實(shí)行分類業(yè)態(tài)管理，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施業(yè)態(tài)管理以來，三公街片區(qū)新引入商戶40余家，門面空置率由20%降至6.67%，銷售收入8600余萬元，同比增長(zhǎng)16%，助推了商業(yè)街區(qū)繁榮發(fā)展。（四川省南充市順慶區(qū)委組織部 劉佳林 楊陽）
