城市片區(qū)改造是持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的重要方式。近年來(lái)，江西萬(wàn)安縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的城市更新目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)作戰(zhàn)思維，統(tǒng)籌點(diǎn)、線、片、體四個(gè)維度推進(jìn)城市改造，實(shí)現(xiàn)從“拆改留”到“留改拆”、從“修肌體”到“造靈魂”的城市發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。
緊扣百姓痛“點(diǎn)”改
萬(wàn)安縣住建局以黨建引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化“黨員帶頭+干群聯(lián)動(dòng)”的共建機(jī)制，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾急難愁盼，系統(tǒng)解決停車難、充電難、上樓難和街巷狹窄、污水橫流等民生痛點(diǎn)。2024年在萬(wàn)安三中片區(qū)和祥安片區(qū)化改造中，將該片區(qū)485畝改造范圍劃分為12個(gè)功能單元，建立“1+N”項(xiàng)目包干機(jī)制，安排局黨員干部包干，深入一線、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)2000余戶群眾主動(dòng)參與改造。實(shí)施“五清四拆”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違建122處，整治街道立面9000余平方米，完成4.2千米雨污管網(wǎng)改造，實(shí)施4.8千米道路亮化綠化提升和15畝閑置地塊改造等“微創(chuàng)手術(shù)”，建成口袋公園4處，新增停車位396個(gè)。2025年實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造611戶，改造嶺下經(jīng)濟(jì)適用房、航運(yùn)公司宿舍樓等多個(gè)小區(qū)設(shè)施，聚焦特殊群體增建一批養(yǎng)老扶幼設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施。
依托文化廊“線”串
祥安公園改造項(xiàng)目位于萬(wàn)安水電站片區(qū)范圍內(nèi)，縣住建局做好當(dāng)?shù)?ldquo;十八灘”文化的活化文章，深挖贛江惶恐灘、萬(wàn)安湖等文化資源，合理布點(diǎn)新建改造文化廣場(chǎng)3處、觀景碼頭2個(gè)，將水電站工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為城市文化地標(biāo)。創(chuàng)新文旅融合路徑，通過(guò)打造“一江兩岸”文化走廊，串聯(lián)水電廠明珠廣場(chǎng)、惶恐文化園等節(jié)點(diǎn)，開發(fā)沉浸式文化體驗(yàn)線路。大力培育“夜游萬(wàn)安湖”等文旅新業(yè)態(tài)、新品牌，帶動(dòng)片區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。建立“文化基因庫(kù)”數(shù)字化平臺(tái)，已收錄祥安片區(qū)歷史影像資料2000余份，為后續(xù)保護(hù)利用提供數(shù)據(jù)支撐。祥安公園建成后，與沿江路萬(wàn)安古城墻古榕樹、城南魚文化公園、十八灘詩(shī)詞廣場(chǎng)、十八灘音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)、市民文化公園（三館）串珠成鏈，成為游客了解萬(wàn)安歷史文化的一扇“窗口”。
突出生態(tài)連“片”治
實(shí)施“海綿城市”工程，構(gòu)建藍(lán)綠交織生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以生態(tài)護(hù)本，打造山水城融合樣板。在十八口塘片區(qū)化改造中，縣住建局積極征詢水利部門等意見(jiàn)，精準(zhǔn)謀劃設(shè)計(jì)，力求保留原有水系脈絡(luò)等天然布局，通過(guò)改造2個(gè)黑臭水塘為生態(tài)濕地，建設(shè)濱水步道5.6千米，使得片區(qū)改造區(qū)域的透水鋪裝率達(dá)85%，雨水收集系統(tǒng)覆蓋改造區(qū)域的60%。創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立“生態(tài)銀行”運(yùn)營(yíng)模式，2024年打造心安公園等生態(tài)地標(biāo)，將100公頃低效用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)包，通過(guò)土地指標(biāo)交易、碳匯交易等渠道實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。推進(jìn)城市生態(tài)營(yíng)造，2025年實(shí)施了贛江兩岸城區(qū)污水主管網(wǎng)修復(fù)提升、城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)與改造等水環(huán)境項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施新區(qū)潤(rùn)安公園項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)健康綠道、下沉陽(yáng)光草坪、生態(tài)溪流景觀、淺水區(qū)濕地、水博館等節(jié)點(diǎn)，整合生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、植物修復(fù)，打造一處集江邊漫步、生活休閑于一體的城市濱水公園。
推動(dòng)產(chǎn)城一“體”建
構(gòu)建“港產(chǎn)城”協(xié)同體系，整合臨港資源建設(shè)綜合貨運(yùn)碼頭，配套建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園，形成“前港后園”產(chǎn)業(yè)布局。通過(guò)路網(wǎng)改造新增開發(fā)用地1.6平方千米，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留戰(zhàn)略空間。創(chuàng)新土地集約利用模式，建立“拆改騰建”全周期管理機(jī)制，拆除產(chǎn)業(yè)園周邊低效建筑124棟，騰挪發(fā)展空間；通過(guò)M0新型產(chǎn)業(yè)用地模式引入科技型企業(yè)8家。同時(shí)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，推動(dòng)土地資源高效配置。完善公共服務(wù)配套，新建萬(wàn)安三中，填補(bǔ)河西園區(qū)高中學(xué)?？瞻祝?024年實(shí)現(xiàn)順利招生。打造電子產(chǎn)業(yè)園“15分鐘便民生活圈”，實(shí)施園區(qū)鑫源二路、四路等斷頭路打通項(xiàng)目，建成一批保障性租賃住房，滿足務(wù)工人員居住需求，建成園區(qū)社區(qū)食堂、共享書房等服務(wù)設(shè)施23處，新建3座智慧公廁。產(chǎn)城融合、產(chǎn)城壯“體”，留住了人、守住了魂，提升了群眾獲得感、幸福感、安全感，也為城市可持續(xù)發(fā)展注入不竭動(dòng)能。（江西省吉安市萬(wàn)安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 郭永鵬 羅澤南 羅亞妮）
