【光明論壇】

作者：杜創(chuàng)（中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國社會(huì)科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，其奠定了民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)制度政策的“四梁八柱”。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確了民營經(jīng)濟(jì)的地位作用，重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。明確民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法從保障公平競(jìng)爭(zhēng)、改善投融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)保障、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)化法律責(zé)任等多個(gè)方面具體規(guī)定了支持保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的制度措施。其中一些亮點(diǎn)令人期待。例如，保障公平競(jìng)爭(zhēng)方面，明確國家實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；投資融資促進(jìn)方面，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程；科技創(chuàng)新方面，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目，向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。

制定出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是黨中央作出的重大決策部署，對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)乃至中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要力量。新時(shí)代以來，民營企業(yè)數(shù)量和規(guī)模快速增長，在構(gòu)建新發(fā)展格局中承擔(dān)了重要角色。以工業(yè)為例，2012年我國規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為343769個(gè)，其中私營工業(yè)企業(yè)單位數(shù)189289個(gè)，占比55%。而到2023年，我國規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)增長到493161個(gè)，其中私營工業(yè)企業(yè)單位數(shù)增長到368946個(gè)，占比增長到74.8%。不難預(yù)見，未來，民營企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色將更加重要。

2024年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)134.9萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值95749元。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促增長迫切需要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，尤其是優(yōu)化營商環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，出臺(tái)并施行民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，將黨和國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和重要舉措上升并固定為法律規(guī)范，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，凝聚社會(huì)共識(shí)，提振發(fā)展信心，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的有力保障下，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大可輕裝上陣、放手發(fā)展，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，人工智能領(lǐng)域的民營科技企業(yè)表現(xiàn)令人矚目。新一代人工智能的發(fā)展大量依賴于高質(zhì)量數(shù)據(jù)，以民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行為契機(jī)，支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進(jìn)行開發(fā)利用，可增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性，更充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。貫徹落實(shí)好相關(guān)條款，有望極大釋放頭部民營企業(yè)的原創(chuàng)性科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)廣大民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而助推整體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行，還將對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的規(guī)范引導(dǎo)作用，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)組織加快完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營和高質(zhì)量治理。

法律貴在實(shí)行。以民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行為契機(jī)，公平執(zhí)法公正司法，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，必將激蕩起更澎湃的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《光明日?qǐng)?bào)》（2025年05月22日 02版）