習近平總書記強調(diào)，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式，形成服務(wù)消費等新增長點。近日，中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，強調(diào)要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。服務(wù)消費一頭連接經(jīng)濟發(fā)展，一頭牽動民生福祉，對大力提振消費、擴大國內(nèi)需求、推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，具有至關(guān)重要的作用。當前，我國服務(wù)消費面臨供給和需求不匹配問題，亟須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破除體制機制障礙、激發(fā)創(chuàng)新活力、提高服務(wù)供給質(zhì)量。

加大制度創(chuàng)新，提高服務(wù)業(yè)開放水平

服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有賴于社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，對市場經(jīng)濟體制有更高層次的制度需求。而制度創(chuàng)新的實質(zhì)就是通過改革不斷釋放供給活力，通過競爭提升服務(wù)質(zhì)量，通過開放對接全球資源，從而推動服務(wù)供給從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量躍升”，滿足消費者對高品質(zhì)、多元化服務(wù)的需求。

首先，深化市場化改革，釋放經(jīng)營主體活力。市場化服務(wù)不充分、不發(fā)達會阻礙服務(wù)消費進一步發(fā)展。以制度型開放推進服務(wù)業(yè)開放水平，打破服務(wù)領(lǐng)域的市場壟斷和行政壟斷。為此，深化服務(wù)業(yè)市場化改革首要任務(wù)就是要降低市場準入門檻，全面實施市場準入負面清單制度，按照“非禁即入”的原則，凡是法律、行政法規(guī)未明令禁止進入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等行業(yè)逐步向社會資本開放，促進各類企業(yè)公平競爭，健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制。其次，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資便利化改革，探索實行企業(yè)自主登記制，著力優(yōu)化審批流程，推動聯(lián)辦聯(lián)審改革。再次，最大限度放開服務(wù)業(yè)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格，區(qū)分基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)，實行不同的定價機制。最后，進一步縮減外資準入負面清單，引導更多的外商投資研發(fā)設(shè)計、物流服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域。加快引進國外服務(wù)業(yè)管理人才和創(chuàng)新人才，形成與消費結(jié)構(gòu)升級相適應(yīng)的供給體系。

強化技術(shù)賦能，重塑服務(wù)供給模式

黨的二十大報告明確提出加快建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，將數(shù)字化發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略高度。數(shù)字化賦能作為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的核心驅(qū)動力，是以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)為基石，通過技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，全面激活經(jīng)濟社會發(fā)展新動能的系統(tǒng)性工程。數(shù)字技術(shù)對服務(wù)消費模式進行了全方位重塑。在傳統(tǒng)服務(wù)消費領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)打破了時間與空間的限制，催生出云旅游、在線教育、遠程辦公等新型業(yè)態(tài)；通過個性化推薦算法和用戶畫像技術(shù)，實現(xiàn)服務(wù)的精準觸達與定制化供給；依托數(shù)字化平臺，服務(wù)消費產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)了高效協(xié)同，從需求端到供給端的響應(yīng)速度顯著提升。這種變革不僅改變了消費者的行為習慣，更推動服務(wù)供給向?qū)I(yè)化、精細化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級，加速形成數(shù)字經(jīng)濟時代的新型服務(wù)消費生態(tài)。

加快數(shù)字化賦能，促進服務(wù)消費擴容提質(zhì)。在數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展浪潮下，大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了對海量信息的精準分析與價值挖掘，為企業(yè)提供科學決策依據(jù)。為此，要加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特別是要加大對中小服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度。鼓勵中小服務(wù)型企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，探索適合的數(shù)字化應(yīng)用場景。例如，利用大數(shù)據(jù)分析客戶需求，實現(xiàn)精準營銷和個性化服務(wù)；借助人工智能技術(shù)優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率；引導企業(yè)積極參與數(shù)字化平臺建設(shè)，通過入駐電商平臺、本地生活服務(wù)平臺等，拓展線上業(yè)務(wù)渠道，擴大市場覆蓋面。同時，加快人工智能、AR/VR技術(shù)在消費場景的應(yīng)用創(chuàng)新，拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式。加大研發(fā)投入，對投入研發(fā)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、補貼等政策支持。組織科技企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、內(nèi)容創(chuàng)作者等成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共享技術(shù)資源和市場渠道。鼓勵不同行業(yè)之間的跨界融合，通過跨界合作，拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式。

打造服務(wù)品牌，提高服務(wù)供給質(zhì)量

產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量作為消費可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，直接影響著消費市場的擴容提質(zhì)。高質(zhì)量的供給不僅能夠滿足消費者日益增長的需求，更能激發(fā)新的消費潛力，構(gòu)建起供需良性互動的生態(tài)閉環(huán)。隨著生活水平提升，消費者對產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)、體驗、個性化需求更高。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給精準匹配多元需求，催生新的消費業(yè)態(tài)和消費模式，這不僅豐富了消費選擇，也為消費市場注入新活力，推動服務(wù)消費不斷向更高層次發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的擴容提質(zhì)。

促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強服務(wù)品牌培育和宣傳。在服務(wù)消費領(lǐng)域，依據(jù)消費需求的層次性差異，實施分類推進策略。對于生存型服務(wù)消費，如基礎(chǔ)養(yǎng)老托育、社區(qū)便民服務(wù)等，應(yīng)遵循市場規(guī)律，保持供需動態(tài)平衡，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范行業(yè)標準，推動其平穩(wěn)適度發(fā)展。針對發(fā)展型服務(wù)消費，包括職業(yè)技能培訓、健康管理服務(wù)等，需依托政策引導與資源傾斜，鼓勵社會資本投入，加強公共服務(wù)供給，助力產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。面對享受型服務(wù)消費，如高端文旅體驗、定制化生活服務(wù)等，則需緊扣居民消費升級趨勢，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，融合前沿技術(shù)與文化創(chuàng)意，培育新興業(yè)態(tài)，引領(lǐng)消費潮流。在服務(wù)品牌領(lǐng)域，應(yīng)深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全鏈條培育體系。一方面，強化制度保障，完善商標注冊管理制度，優(yōu)化品牌培育扶持政策，為企業(yè)提供政策解讀、知識產(chǎn)權(quán)保護等“一站式”服務(wù)；另一方面，創(chuàng)新宣傳推廣模式，將新國貨品牌作為“首發(fā)、首店、首展、首秀”活動的重點，借助國際性展會、高端商業(yè)論壇等平臺，提升品牌國際影響力。積極拓展品牌市場空間，支持國貨品牌入駐世界級商圈與免稅零售市場，搭建“國內(nèi)市場深耕+國際市場開拓”平臺。整合線上線下資源，引導線下零售實體打造國貨品牌主題街區(qū)、體驗專區(qū)，鼓勵電商平臺設(shè)立國貨品牌專屬頻道，通過流量扶持、廣告補貼等方式，實現(xiàn)品牌培育線上線下的深度聯(lián)動，讓國貨品牌從“中國制造”邁向“中國質(zhì)造”，以優(yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)消費結(jié)構(gòu)升級。

樹立標準引領(lǐng)，構(gòu)建質(zhì)量認證體系

囿于服務(wù)的無形性，消費者無法提前檢驗服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)消費投訴事件相較于實物消費更加普遍。因此，要保護服務(wù)消費者權(quán)益、創(chuàng)造良好的服務(wù)消費環(huán)境，就必須加強服務(wù)標準化建設(shè)。標準具有支撐、引領(lǐng)等基礎(chǔ)性作用，對不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制、深化要素市場化配置改革具有重要價值。

推進服務(wù)標準化建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系。一方面，推進服務(wù)業(yè)企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。推動服務(wù)業(yè)企業(yè)自我申明公開其產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行標準，支持重點服務(wù)業(yè)企業(yè)主導或參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定修訂，大力培育發(fā)展服務(wù)業(yè)團體標準，制定一批服務(wù)標準規(guī)范，對標國際先進標準，鼓勵開展服務(wù)質(zhì)量認證與達標評價，培育一批能夠代表“中國服務(wù)”品牌形象的優(yōu)秀企業(yè)。另一方面，完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測標準體系。以顧客滿意度、投訴量、品牌價值增長率、輿情指數(shù)等為重點監(jiān)測指標，開展重點服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測和質(zhì)量形勢分析，引導各服務(wù)行業(yè)和企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量供給水平。建設(shè)涵蓋城市基礎(chǔ)環(huán)境治理、公共交通、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全監(jiān)管、養(yǎng)老為老、行政便民、文化體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)測體系。開展公共服務(wù)質(zhì)量指數(shù)研究，發(fā)布城市公共服務(wù)指數(shù)排行榜，驗證公共服務(wù)業(yè)質(zhì)量評價監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的科學性。