【光明學術筆談】

編者按

近期，《習近平經(jīng)濟文選》第一卷（以下簡稱《文選》）出版發(fā)行，這既是我國政治經(jīng)濟生活中的一件大事，也是我國思想理論界的一件大事?！段倪x》收入習近平總書記2012年11月至2024年12月期間關于經(jīng)濟建設最重要、最基本的74篇著作，系統(tǒng)反映了以習近平同志為核心的黨中央不斷推進馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化時代化，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化科學理論的創(chuàng)新實踐和與時俱進不斷豐富發(fā)展的演進歷程，為全黨全國各族人民深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想提供了權威教材。為推進全面系統(tǒng)學習《文選》，本刊特邀請兩位學者從不同角度就《文選》內(nèi)容展開研讀，在深學細悟中把握習近平經(jīng)濟思想的理論精髓。

在習近平經(jīng)濟思想中，馬克思主義政治經(jīng)濟學具有十分重要的地位。習近平總書記指出：“學習領會馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動過程，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，準確回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題。”在《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界》一文中，習近平總書記闡述了黨的十一屆三中全會以來我們黨依據(jù)改革開放的新實踐，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學的重要理論成果，“這些理論成果，馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過，改革開放前我們也沒有這方面的實踐和認識，是適應當代中國國情和時代特點的政治經(jīng)濟學，不僅有力指導了我國經(jīng)濟發(fā)展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界”。全面系統(tǒng)學習研究《習近平經(jīng)濟文選》第一卷，可以深刻領悟到習近平經(jīng)濟思想開拓了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學新境界，為豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學作出了重要原創(chuàng)性貢獻，為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、科學應對重大風險挑戰(zhàn)、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了銳利思想武器。

堅持以人民為中心的價值追求

習近平總書記指出，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場”。以人民為中心體現(xiàn)在中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的方方面面。首先，以實現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為目標，增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展。其次，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖充分體現(xiàn)了以人民為中心的價值追求：基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時要使人民生活更為寬裕，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化時要使人民生活更加幸福安康，這是以提高人民生活水準為目標的發(fā)展進程。最后，共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征，是人民群眾的共同期盼，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標就要求“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。

開辟中國特色社會主義政治經(jīng)濟學新境界，必須堅持問題導向，也就是必須適應推進中國式現(xiàn)代化進程的需要，順應人民群眾期待和社會預期，奔著問題去，回答好人民之問。尤其是聚焦實踐中遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾的急難愁盼問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，這成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究的著力點。堅持以人民為中心的問題導向，首先應以新發(fā)展階段社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化為問題導向。當前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾轉(zhuǎn)化表明，克服不平衡不充分的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，成為發(fā)展的核心著力點。其次應以推進中國式現(xiàn)代化為問題導向。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，歸結(jié)起來就是“現(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展”。

完善公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)

對經(jīng)濟制度的研究和分析是馬克思主義政治經(jīng)濟學的核心內(nèi)容。社會主義基本經(jīng)濟制度涉及公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、按勞分配為主體多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟體制等方面。完善公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在堅持和落實“兩個毫不動搖”。

一是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。習近平總書記指出，“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證”。公有制為主體是指公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，從而從制度上體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹社會主義公平正義要求，實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果。

二是毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。習近平總書記指出，“我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源”，要求“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”。

把對所有制問題的研究延伸到產(chǎn)權制度領域，這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新發(fā)展。習近平總書記基于“兩個毫不動搖”，又提出公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權和非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權“兩個不可侵犯”。在黨的十九大上，習近平總書記要求“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點”。完善產(chǎn)權制度包括：建立產(chǎn)權明晰、權責分明的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，國有資產(chǎn)的管理由管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本為主，推進農(nóng)地所有權、承包權和經(jīng)營權“三權分置”，混合所有制成為基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式。

在社會主義制度下如何規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須研究解決的重大理論和實踐問題。既然我們是搞社會主義市場經(jīng)濟，就必然會產(chǎn)生各種形態(tài)的資本，包括公有資本和私人資本。這就要求規(guī)范資本行為，趨利避害，既不讓“資本大鱷”恣意妄為，又要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能。一方面，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展，促進各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會財富、增進人民福祉的作用；另一方面，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。

完善按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度

在改革中形成的按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，充分動員和激勵了不同要素所有者的要素投入，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。在此基礎上，習近平總書記提出，“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排”。

一是完善三次分配。在初次分配階段就要處理好公平和效率的關系，提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，這是處理好公平與效率關系的基礎。政府主導的再分配對共同富裕起導向作用，需要健全稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付等再分配機制。重視發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，建立先富幫后富的機制，這是推動共同富裕的有益補充。

二是在生產(chǎn)要素參與收入分配的過程中，使勞動者在獲得勞動收入的同時，也能夠獲得更多的其他要素收入。習近平總書記指出，“探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入”?，F(xiàn)實途徑包括：通過土地、資本等要素的所有權、收益權來提高中低收入群體的收入水平；加大人力資本投資，增加勞動者的知識和技能，充分發(fā)揮其技術和管理的專長。這樣就使勞動者不僅僅得到直接勞動收入，還能夠得到技術和管理的收入。

三是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本，高質(zhì)量充分就業(yè)是實現(xiàn)共同富裕的基石。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，首先，資本仍然是就業(yè)的基本條件，穩(wěn)就業(yè)就要穩(wěn)資本。其次，針對數(shù)字經(jīng)濟條件下新技術應用導致的就業(yè)和失業(yè)問題，突出明確科技進步的方向要更多偏向產(chǎn)業(yè)升級和人不能及的領域，而不是偏向于替代勞動力的就業(yè)崗位。同時加強對低技能勞動力的教育和培訓，使其能滿足數(shù)字經(jīng)濟時代的技能需求。

四是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。習近平總書記強調(diào)，要“暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境”。一方面，完善勞動力市場，促進勞動力在市場中暢通流動、向上流動；另一方面，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。

進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制

政府和市場的關系是我國經(jīng)濟體制改革的核心內(nèi)容，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制的核心內(nèi)容。“有效的市場”和“有為的政府”的結(jié)合是需要在實踐中破解的“經(jīng)濟學上的世界性難題”。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的命題，為馬克思主義政治經(jīng)濟學的經(jīng)濟運行分析開拓了新境界。

習近平總書記指出，“理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟”。黨的十九大把“完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置”作為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的兩個改革重點，黨的二十大提出“完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度”，黨的二十屆三中全會對高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求是“既‘放得活’又‘管得住’”。“放得活”的途徑是：加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌現(xiàn)。“管得住”就是要求進一步完善宏觀調(diào)控機制。科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關系的兩個基本方面，習近平經(jīng)濟思想的原創(chuàng)性貢獻，是明確供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段，提出“經(jīng)濟政策是以供給側(cè)為重點還是以需求側(cè)為重點，要依據(jù)一國宏觀經(jīng)濟形勢作出抉擇”。深化需求側(cè)改革與供給側(cè)改革相配合的思路，體現(xiàn)了調(diào)控發(fā)展的長期目標和短期目標的結(jié)合。

推動高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展理論創(chuàng)新

如何推動經(jīng)濟發(fā)展是馬克思主義政治經(jīng)濟學的重要內(nèi)容。習近平總書記指出，“學習馬克思主義政治經(jīng)濟學，是為了更好指導我國經(jīng)濟發(fā)展實踐，既要堅持其基本原理和方法論，更要同我國經(jīng)濟發(fā)展實際相結(jié)合，不斷形成新的理論成果”。習近平經(jīng)濟思想對馬克思主義政治經(jīng)濟學的發(fā)展理論部分的原創(chuàng)性標識性貢獻，突出體現(xiàn)為四個“新”，即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新質(zhì)生產(chǎn)力。

新發(fā)展階段。我國進入新發(fā)展階段，即經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。相關的經(jīng)濟發(fā)展問題就成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究的問題導向。習近平總書記指出，“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展”。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要的是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，要的是以高質(zhì)量充分就業(yè)和提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率、資源配置效率為支撐的發(fā)展。

新發(fā)展理念。基于我國進入新發(fā)展階段的科學判斷，習近平總書記原創(chuàng)性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。其中：創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展的動力問題，成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力；協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的形態(tài)，注重解決發(fā)展的不平衡問題；綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和底色，注重的是人與自然的和諧共生；開放發(fā)展要求構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟體系，注重解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題；共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，注重解決社會公平正義問題。這五大發(fā)展理念是個相互貫通、相互促進的集合體，是指導我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學遵循。

新發(fā)展格局。面臨世界百年未有之大變局，習近平總書記適時提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，“這個新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是要使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托超大規(guī)模的國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，體現(xiàn)增長的內(nèi)生性。在新發(fā)展格局下，我國的對外開放也進入新時代，要充分利用超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢，在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。

新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力作為習近平總書記提出的原創(chuàng)性概念，是與生產(chǎn)力發(fā)展的新動能相匹配的。新質(zhì)生產(chǎn)力就是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高技術、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力概念及其理論是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大突破。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術革命性突破催生而成?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。再次，新質(zhì)生產(chǎn)力依托新科技，落腳點在新產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。最后，建立新型生產(chǎn)關系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。改革的主要方向：一是構(gòu)建全面支持科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的體制機制。二是教育、科技、人才是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，建設新型生產(chǎn)關系的著力點在統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，建設人才和創(chuàng)新高地。三是完善要素分配機制，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，激發(fā)各種創(chuàng)新要素的活力和創(chuàng)造力。

（作者：洪銀興，系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術委員會委員、南京大學原黨委書記）