科技創(chuàng)新是影響世界發(fā)展格局的關(guān)鍵變量，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述從以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，精準把握了“兩個大局”背景下的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演進趨勢，集中展現(xiàn)了馬克思主義在當代中國及科技領(lǐng)域的創(chuàng)新性發(fā)展，使科技創(chuàng)新成為貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明主題與關(guān)鍵主線。我們需要深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述所蘊含的世界觀和方法論，著力破解影響高水平科技自立自強的重大問題，為構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、加快建成科技強國匯聚磅礴力量。

準確理解習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述

進入21世紀，社會進步情況與人類發(fā)展環(huán)境已經(jīng)遠超馬克思主義經(jīng)典作家當時的想象，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成為“兩個大局”交織的主要脈絡(luò)，科技創(chuàng)新不僅彰顯第一生產(chǎn)力的威力，更是滲透到生產(chǎn)關(guān)系的方方面面，深度重構(gòu)人類社會的生活方式與生產(chǎn)形態(tài)。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述正是“兩個結(jié)合”在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是從科技自身強、科技支撐引領(lǐng)國家強、科技造福人類等邏輯出發(fā)，回應(yīng)新時代科技理論創(chuàng)設(shè)和現(xiàn)實創(chuàng)新問題解決的自主知識體系。

圍繞科技強國建設(shè)深刻論述科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)力量、自主道路和奮斗方向?？萍紡妵ㄔO(shè)是近代以來中華民族孜孜以求的夢想，也是習(xí)近平總書記念茲在茲的大事。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述聚焦科技強國建設(shè)實踐，提出了一系列具有中國特色和科學(xué)內(nèi)涵的新概念、新范疇、新命題、新論斷、新觀點、新理念，使科技創(chuàng)新理論進一步上升為國家在科技領(lǐng)域的治理學(xué)說。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，要求堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進。在道路建設(shè)上，要求堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，掌握全球科技競爭先機，敢于走別人沒有走過的路，把科技命脈和發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。在目標設(shè)定上，要求堅持建設(shè)世界科技強國的奮斗目標，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，加快建設(shè)世界主要科學(xué)中心、重要人才中心和創(chuàng)新高地。

圍繞國家高質(zhì)量發(fā)展深刻論述科技創(chuàng)新的支撐效應(yīng)、動力機制和作用機理。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。”正確認識科技創(chuàng)新的決定性作用及其與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密關(guān)系，既是我國對近代錯失多次工業(yè)革命、科技革命這一歷史教訓(xùn)的省思，也是對科技創(chuàng)新要在中國式現(xiàn)代化中打頭陣這一必由之路的期待。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述從中國式現(xiàn)代化的視域定位科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略路徑更加清晰。在支撐保障上，要求堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，采取“非對稱”趕超戰(zhàn)略。在動力增強上，要求將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。在作用機理上，要求堅持把科技創(chuàng)新作為主動力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

圍繞我國新時代科技事業(yè)整體跨越深刻論述科技創(chuàng)新的體系布局、循環(huán)機制和主攻領(lǐng)域。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合。”科技創(chuàng)新是一項涉及創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)節(jié)、創(chuàng)新場域的系統(tǒng)性工程、體系化活動，其突破性進展往往是多方聯(lián)動協(xié)同的結(jié)果。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述將系統(tǒng)觀念這一哲學(xué)思想引入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，從系統(tǒng)能力提升、整體生態(tài)營造等角度審視與科技創(chuàng)新相關(guān)的一切積極因素，為新時代科技創(chuàng)新事業(yè)的全方位躍升提供了科學(xué)方案。在體系布局上，要求增強國家創(chuàng)新體系一體化能力，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。在循環(huán)機制上，要求堅持推動教育科技人才良性循環(huán)，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體系，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。在主攻領(lǐng)域上，要求堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，全面增強科技實力和創(chuàng)新能力。

圍繞21世紀科技發(fā)展深刻論述科技創(chuàng)新的改革路徑、文化內(nèi)涵和開放要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，不斷突破人類認知邊界。”21世紀科技發(fā)展在廣度、深度、速度、精度等各個方面均呈現(xiàn)出與以往不同的特點，尤其是與大國博弈、經(jīng)濟社會交織融合，正引發(fā)新一輪的創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)型，形成了特有的創(chuàng)新路徑與發(fā)展需求。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述立足科技創(chuàng)新的普遍規(guī)律和我國科技創(chuàng)新實踐的豐富場景，創(chuàng)造性地提出了諸多破解21世紀科技發(fā)展問題的方法。在改革指向上，要求堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢，構(gòu)建具有中國特色的科技計劃體系和管理制度。在文化內(nèi)涵上，要求堅持培育創(chuàng)新文化，大力弘揚科學(xué)家精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新基因，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環(huán)境，使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。在開放創(chuàng)新上，要求堅持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球科技治理，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，將“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，讓中國科技為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。

運用系統(tǒng)觀念深刻認識以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新的體系結(jié)構(gòu)

習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐”。關(guān)于科技創(chuàng)新，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從來不是孤立地進行布局，而是從“經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上”這一重大判斷和大國博弈的新形勢出發(fā)，要求不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。對于全面創(chuàng)新而言，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各自承擔著重要的功能、發(fā)揮著獨特的作用，構(gòu)成了具有普遍聯(lián)系的創(chuàng)新類型。

科技創(chuàng)新是牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子。大國競爭的背后是科技實力的較量，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運和人民生活福祉。沒有強大的科技創(chuàng)新，意味著只能承接全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中低端業(yè)務(wù)，特別是在依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的方式已不可持續(xù)的情況下，更加需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新供給為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢?？萍紕?chuàng)新是全面創(chuàng)新體系的核心支撐，具有牽一發(fā)而動全身的效應(yīng)，這也是創(chuàng)新的本質(zhì)特征和科技強國的現(xiàn)實要求所決定的。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述沿著理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新辯證統(tǒng)一的進路，在繼承和發(fā)展馬克思主義科技觀的基礎(chǔ)上，立足新時代科技事業(yè)發(fā)展實踐，不斷深化對于科技創(chuàng)新的規(guī)律性認識，將“科技是第一生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是第一動力”進一步升華為“抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”的表達，超越了傳統(tǒng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的狹隘認識，極大強化了科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新三者的協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新的全局帶動意義和整體牽引作用得以完整呈現(xiàn)出來。

制度創(chuàng)新是激發(fā)創(chuàng)新要素活力的關(guān)鍵點。以制度創(chuàng)新破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙，才能最大程度地調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新激情和活力，讓創(chuàng)新要素充分涌流。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，要求兩者協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。制度創(chuàng)新是全面創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略主線，可以串聯(lián)和整合勞動、知識、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素。我國的制度創(chuàng)新是在堅持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，堅持從我國國情出發(fā)而逐步向前推進的。這樣的制度創(chuàng)新過程本身就是解決科技創(chuàng)新等實踐問題、適應(yīng)智能時代等發(fā)展要求的過程，強調(diào)以自我完善、自我發(fā)展的能力展現(xiàn)新型舉國體制的強大生命力與巨大優(yōu)越性。通過制度創(chuàng)新可以更好地推進有效市場與有為政府相結(jié)合，在配置創(chuàng)新資源、擴大科技供給、強化產(chǎn)權(quán)保護等方面提供有力的制度安排，特別是打好科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策的“組合拳”，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。

文化創(chuàng)新是引領(lǐng)中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)的動力源。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結(jié)晶和精華所在，是中華民族的根和魂，承載著中華民族最深厚的文化追求和中國特色社會主義文化的價值，是兼具民族性與世界性、傳承性與發(fā)展性、歷史性與時代性的有機整體。文化創(chuàng)新是全面創(chuàng)新體系的精神支柱，在習(xí)近平文化思想引領(lǐng)下，讓時代精神、文藝作品等煥發(fā)文化的生命力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將守正創(chuàng)新置于文化發(fā)展的內(nèi)在要素之中，始終保持對中國文化生命力、創(chuàng)造力的高度信心，要求高揚中華民族的文化主體性，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中賡續(xù)中華文脈，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵，用馬克思主義激活中華傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀因子并賦予其新的時代內(nèi)涵，發(fā)展新時代中國特色社會主義文化。這意味著要以文化創(chuàng)新推動中華文明的生命更新和中國文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，特別是推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同社會主義社會相適應(yīng)，以文化和科技融合催生新的文化業(yè)態(tài)，展示中華民族的獨特精神標識，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。

以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新體系是系統(tǒng)而有重點的框架，具備嚴密而自洽的運行邏輯，需要從多層面、多維度、多要素加以理解。從驅(qū)動力量看，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新成為全面創(chuàng)新體系的重要組成部分，在科技引領(lǐng)、制度保障、精神支撐等方面形成了牽引全面創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力。從推進方法看，理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動是構(gòu)建全面創(chuàng)新體系所遵循的方法論，通過創(chuàng)新理論上的不斷探索、不斷突破來指導(dǎo)創(chuàng)新實踐，并用在創(chuàng)新實踐中摸索到的規(guī)律來升華創(chuàng)新理論。從構(gòu)成要素看，教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)連接著全面創(chuàng)新體系的所有要素，聯(lián)系著科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等創(chuàng)新類型，可以以一體化發(fā)展的方式改造知識等傳統(tǒng)創(chuàng)新要素、激活數(shù)據(jù)等新型創(chuàng)新要素。

深化教育科技人才體制機制一體改革

作為中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，教育、科技、人才充分體現(xiàn)了全面創(chuàng)新的系統(tǒng)要求，是不可分割、良性循環(huán)的統(tǒng)一體。習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。要增強系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協(xié)同育人機制，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。”習(xí)近平總書記的重要講話為我們扎實推進強國建設(shè)任務(wù)、以教育科技人才一體化踐行習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述指明了前進方向、提供了根本遵循。

以教育現(xiàn)代化支撐保障科技現(xiàn)代化?？萍棘F(xiàn)代化目標的實現(xiàn)有賴于教育現(xiàn)代化的支撐，特別是高水平研究型大學(xué)在學(xué)科、人才等方面的精準支撐。面對我國教育發(fā)展與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要抓住科教協(xié)同育人這個關(guān)鍵。一方面，堅持以科技創(chuàng)新需求為牽引，從高等教育面臨的根本問題出發(fā)，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展動態(tài)調(diào)整學(xué)科設(shè)置，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量育人體系。另一方面，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，以國家重大科技任務(wù)驅(qū)動教育、科技等評價指標體系的整體設(shè)計，讓科研資源與教育資源跨界貫通，使科技攻關(guān)過程與教育教學(xué)過程有機融合。

以國家戰(zhàn)略人才集聚引領(lǐng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，科技創(chuàng)新最重要、最核心、最根本的是人才問題。面對國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的重任，需要將國家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)集聚作為重中之重的工作來抓。一方面，堅持引育用并舉，將培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才作為一個整體系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量的定位和布局，分類集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，按需造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。另一方面，堅持問題導(dǎo)向，大力破除影響國家戰(zhàn)略人才聰明才智發(fā)揮的各類頑瘴痼疾，立體化評價、多角度考察、全方位理解人才的發(fā)展過程，圍繞國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的用人需求深化人才發(fā)展體制機制改革，形成國家戰(zhàn)略人才引領(lǐng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)。

以高質(zhì)量教育培養(yǎng)造就高水平人才。教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人才，特別是為高水平科技自立自強提供源源不斷的拔尖創(chuàng)新人才。面對人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象，需要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求推進教育模式轉(zhuǎn)型和人才發(fā)展機制創(chuàng)新。一方面，發(fā)揮高校作為人才培養(yǎng)主陣地的作用，引導(dǎo)最頂尖的學(xué)者對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育最優(yōu)秀的人才，鼓勵國際獎項獲得者、院士等高水平人才深耕教育教學(xué)一線，支持青年人才在人才培養(yǎng)中挑大梁、當主角，讓更多具有學(xué)術(shù)志趣或科研潛力的學(xué)生獲得超常規(guī)培養(yǎng)的機會。另一方面，跳出教育看教育，強化教育服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略屬性，特別是面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場開展人才培養(yǎng)，通過優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，著力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型急需的一大批高層次專門人才。

以教育、科技、人才一體化整合服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要義在于技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。面對因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略任務(wù)，我們需要凸顯教育、科技、人才一體化的倍增效應(yīng)，抓好全要素生產(chǎn)率提升工作。一方面，一體化部署教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，推進以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進生產(chǎn)力要素優(yōu)化躍升，依靠教育、科技積極造就一批新型勞動者、新型勞動資料、新型勞動對象等新質(zhì)要素。另一方面，將更多的教育、科技、人才等資源集中用于促進科技創(chuàng)新、先進制造和綠色發(fā)展，激活新型生產(chǎn)要素的價值潛能，用“數(shù)據(jù)要素×”迭代傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)，著力破解束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的資源瓶頸和制度短板，促進各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向順暢流動。

科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。新時代新征程，我們要更加深刻地領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述的戰(zhàn)略邏輯，深化對于科技規(guī)律和創(chuàng)新經(jīng)驗的認識，正確處理科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等關(guān)系，精準掌握理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動的方法論，以教育科技人才一體化構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，堅定不移地建設(shè)科技強國，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

（中國科學(xué)院黨組副書記、副院長吳朝暉）