作者：支振鋒（中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）

國家網(wǎng)信辦近日發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報(bào)告（2024年）》，作為首部國家部門層面發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)法治綜合性年度報(bào)告，全面梳理了2024年我國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展的重要成果，生動(dòng)呈現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展的時(shí)代畫卷，系統(tǒng)總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)法治工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，深刻體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。網(wǎng)絡(luò)空間是人類創(chuàng)造的全新空間，雖然是虛擬的，但卻是有意義的生活空間。自1994年我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，我國已成為網(wǎng)民規(guī)模11億的全球第一網(wǎng)民大國，也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用領(lǐng)先的國家。網(wǎng)絡(luò)作為人類生產(chǎn)生活的新空間、信息傳播的新渠道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)、社會(huì)治理的新領(lǐng)域，不斷催生新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；但也帶來數(shù)據(jù)、算法和人工智能安全等一系列新的挑戰(zhàn)。發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福人類，是世界各國共同的追求。

法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。運(yùn)用法治觀念、法治思維和法治手段推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為普遍共識(shí)。三十多年來，我國高度重視網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法治基礎(chǔ)，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150余部，涵蓋網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)安全紅線、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)范以及涉外法律制度等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)立法從無到有、從少到多、由點(diǎn)到面、由面到體的發(fā)展過程；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法治落地落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格公正網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，全面保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公共利益，開展“清朗”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”等系列專項(xiàng)行動(dòng)；積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代司法需求，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)司法，完善網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則，相繼設(shè)立杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，革新網(wǎng)絡(luò)司法模式，依法解決新型網(wǎng)絡(luò)糾紛。通過拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式、面向重點(diǎn)對(duì)象開展網(wǎng)絡(luò)普法，使尊法學(xué)法守法用法理念成為網(wǎng)絡(luò)空間廣泛共識(shí)和基本準(zhǔn)則。

網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展日新月異，法治建設(shè)必須全程保障，尤其是在信息化邁向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化全面躍升的新階段。當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，人工智能、具身智能等新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提出新要求。面對(duì)全新的網(wǎng)絡(luò)法治問題，我國統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以人為本，著眼全球，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦網(wǎng)絡(luò)治理重點(diǎn)，以高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。我國統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展與安全，出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)?；貞?yīng)人民群眾期盼，公布我國首部針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的專門規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》。針對(duì)人工智能，《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》明確生成式人工智能相關(guān)數(shù)據(jù)安全制度；《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法 （征求意見稿）》進(jìn)一步細(xì)化人工智能內(nèi)容標(biāo)識(shí)規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法多線并進(jìn)，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，重點(diǎn)整治“信息繭房”、大數(shù)據(jù)“殺熟”等侵害用戶合法權(quán)益的重點(diǎn)問題。同時(shí)，積極回應(yīng)新技術(shù)，截至2024年底，國家網(wǎng)信辦共完成302款生成式人工智能服務(wù)備案。

網(wǎng)絡(luò)司法持續(xù)深化，技術(shù)賦能效應(yīng)明顯。比如，上海、江蘇等地開展“版權(quán)AI智審”應(yīng)用試點(diǎn)，借助“以圖搜圖”技術(shù)和海量數(shù)據(jù)底池，提升著作權(quán)類案件審判查明事實(shí)和認(rèn)定判斷的準(zhǔn)確度。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)普法宣傳形式，積極運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段。比如，北京“京小e”、天津“獬豸智腦”、安徽“廬小包”等人工智能普法工具初顯成效。積極搭建國際交流平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理共商共建。

法治作為上層建筑的重要內(nèi)容，是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系所決定的?？v觀人類文明進(jìn)程，農(nóng)業(yè)社會(huì)有農(nóng)業(yè)法律文明，中華法系以其“德法結(jié)合、禮法合治”的理念貢獻(xiàn)卓遠(yuǎn)；工業(yè)時(shí)代產(chǎn)生工業(yè)法治，率先完成工業(yè)革命的西方國家在其中發(fā)揮了重要作用，對(duì)現(xiàn)代法治貢獻(xiàn)巨大。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，憑借深厚的法治文化底蘊(yùn)，乘信息時(shí)代數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化之勢(shì)，積網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范化、制度化、清朗化之力，我國走出了一條為了人民、依靠人民的中國特色依法治網(wǎng)之路，并必將為數(shù)字時(shí)代新的法治文明的創(chuàng)生，貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

（中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)研究生顧穎銳對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。）