要全面評價干部、辯證看待干部、科學使用干部，從而形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰良好局面，離不開科學的干部評價體系，它不僅是衡量干部優(yōu)劣的標尺，也是決定干部升降的準繩，更是干部“上”之有據(jù)、“下”得服氣的保障。因此，要構(gòu)建一套干部能上能下的標準化運行體系。

堅持“日常了解+立體衡量”，從群眾滿意度考量干部作風虛實。干部的工作始終圍繞人民群眾的需求展開，群眾對工作的滿意度與認可度，是衡量干部工作成效的重要標準。推動領(lǐng)導干部能上能下，需把群眾滿意度作為考準察實干部現(xiàn)實表現(xiàn)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，探索建立“日常了解+立體衡量”評價機制。在日常了解方面，加強涉紀涉法問題線索的信息互通共享，及時收集輿情民意，常態(tài)化對領(lǐng)導班子和干部隊伍運行情況進行科學分析研判。在立體衡量方面，把評價權(quán)交給干部群眾，將群眾評、上級評、下級評、內(nèi)部評等納入考核內(nèi)容，制作量化測評表，多渠道掌握干部“八小時外”的社交圈、生活圈及道德品行，推動評價方式由單一向多元轉(zhuǎn)變、評價范圍由內(nèi)部向外部擴展，構(gòu)建覆蓋“八小時內(nèi)”和“八小時外”的群眾評價體系。

堅持“分類排名+精準認定”，從實績認可度考準干部工作質(zhì)效。干部的優(yōu)劣需經(jīng)時間檢驗，干部的實績是長期在履行崗位職責實踐中取得的成績，集中體現(xiàn)了干部的思想、品德、能力、才干等。推動領(lǐng)導干部能上能下，要完善干部績效評估體系，將市管干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門黨政正職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導等按類別制定考核指標并進行分類排名，重視干部一貫表現(xiàn)和整體工作，增強考核評價的科學性，實現(xiàn)同類競爭。要緊密結(jié)合干部職責定位，將綜合考評與年度考核、任職考察、專項考核、任期考核相互補充印證，全面、歷史、辯證地評價干部，精準認定干部履職成效，推動干部考核評價機制更加科學、民主、規(guī)范。

堅持“動態(tài)調(diào)整+激勵關(guān)懷”，從選用精準度考察干部履職能力。推進干部能上能下的重點在于解決“下”的問題，要用好干部評價結(jié)果，明確“下”的標準、程序、方法，劃出“下”的硬杠杠，確保干部“下”之有據(jù)、“下”之有序。要全面解讀《推進領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定》中“下”的十五種情形，細化工作落實不力、工作敷衍塞責、服務(wù)群眾不實等為官不為的表現(xiàn)，制定領(lǐng)導干部不擔當、不作為、亂作為的負面清單，建立剛性規(guī)則。例如，對貫徹落實黨中央和省市委決策部署不堅決、省市考核連續(xù)排名靠后、未完成目標任務(wù)、品行不端、群眾意見大者，應(yīng)果斷處理、絕不姑息，依規(guī)調(diào)離崗位、改任職級、免職或降職。同時，對“下”的干部要制定溝通機制，定期回訪和談心談話，及時了解其思想動態(tài)、工作成效等情況，鼓勵其重樹信心。對表現(xiàn)突出且符合條件的干部，經(jīng)考察后可重新任用，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。（康文明 周露）