5月10日，“中國(guó)式現(xiàn)代化與中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路”學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京市社會(huì)科學(xué)院成功舉辦。會(huì)議由北京市社會(huì)科學(xué)院主辦，北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所、北京市社會(huì)科學(xué)院綜合治理研究所、北京市社會(huì)科學(xué)院法治研究所、《北京社會(huì)科學(xué)》編輯部、北京市社會(huì)治理研究中心聯(lián)合承辦。會(huì)議旨在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，推動(dòng)理論與實(shí)踐融合，探索中國(guó)式現(xiàn)代化背景下社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑。來(lái)自中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京市委社會(huì)工作部、北京市委黨校、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等共20家單位和高校、研究機(jī)構(gòu)的90余位專(zhuān)家學(xué)者和青年學(xué)子參加會(huì)議。
會(huì)議由主旨報(bào)告和分論壇組成。北京市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)賀亞蘭研究員致辭并主持主旨報(bào)告環(huán)節(jié)。
賀亞蘭在致辭中表示，社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大征程中，我們將深入研究中國(guó)式現(xiàn)代化背景下社會(huì)治理的理論體系，探索中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的規(guī)律和特點(diǎn)，為社會(huì)治理實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。
主旨報(bào)告
張冠梓
全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)、研究員
張冠梓以“文化治理的四個(gè)維度：從管理到治理的嬗變”為題發(fā)表演講。他指出，文化治理是國(guó)家治理的重要組成部分，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域的繁榮和發(fā)展。文化治理能力現(xiàn)代化需要從四個(gè)維度展開(kāi)。第一，在價(jià)值引領(lǐng)方面，需要通過(guò)構(gòu)建社會(huì)價(jià)值體系和塑造社會(huì)精神，筑牢文化自信與安全，推動(dòng)核心價(jià)值觀(guān)的認(rèn)同與傳播。第二，在治理機(jī)制完善上，要實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)組織和公眾的多元協(xié)同，建立“三元主體共治”的協(xié)同機(jī)制，完善權(quán)力制約與合作機(jī)制，推進(jìn)整體性治理。第三，在法治化推進(jìn)上，需要健全文化領(lǐng)域法律制度，推進(jìn)文化治理法治化，加強(qiáng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。第四強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)治理模式創(chuàng)新，探索基層文化治理的多元實(shí)踐，融合傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代治理，推動(dòng)智慧化與文化治理協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)法治與黨建雙輪驅(qū)動(dòng)。
李金克
中共北京市委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)
李金克以“健全社會(huì)工作體制機(jī)制，大力推進(jìn)‘友好之城’建設(shè)——北京超大城市社會(huì)治理探索與實(shí)踐”為題發(fā)表演講。他指出，社會(huì)治理與社會(huì)工作密切相關(guān)，社會(huì)工作部門(mén)在社會(huì)治理中承擔(dān)著重要職責(zé)。要進(jìn)一步健全社會(huì)治理體系、完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，健全社會(huì)工作體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定有序和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
謝立中
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系原系主任、教授
謝立中以“淺議‘社會(huì)治理’概念的內(nèi)涵與外延”為題發(fā)表演講。謝教授首先追溯了社會(huì)治理概念在我國(guó)的演變過(guò)程，他認(rèn)為中國(guó)社會(huì)治理概念分三階段演進(jìn)：1997-2002年聚焦刑事犯罪和治安防控，以政法手段與綜合治理為主；2002-2012年強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同，突出維穩(wěn)與矛盾化解；2012年以來(lái)，社會(huì)治理進(jìn)入“共建共治共享”新格局，納入國(guó)家安全體系，治理手段日趨社會(huì)化、法治化、智能化。他指出，社會(huì)治理核心在于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)治理方式不斷多元?jiǎng)?chuàng)新，從單一行政管控向多主體協(xié)同和源頭治理轉(zhuǎn)變，從單純強(qiáng)調(diào)社會(huì)維穩(wěn)到兼顧民生保障和價(jià)值共識(shí)。通過(guò)這一歷史追溯可以看出，無(wú)論是從治理主體、治理方式，還是從治理對(duì)象、治理范圍等方面看，圍繞著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一核心內(nèi)容，社會(huì)治理概念的內(nèi)涵和外延在新時(shí)代都有所深化和拓展。他還將相關(guān)研究分為政策解釋、理論探索兩大類(lèi)，并考察了兩類(lèi)研究之間的相互關(guān)聯(lián)和相互作用，強(qiáng)調(diào)從事兩類(lèi)研究的學(xué)者之間要加強(qiáng)相互交流與合作，共同深化對(duì)社會(huì)治理的研究，為新時(shí)代社會(huì)建設(shè)提供理論支持和實(shí)踐路徑。
劉少杰
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授
劉少杰以“人工智能推動(dòng)社會(huì)深刻變遷與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)”為題發(fā)表演講。他認(rèn)為人工智能的崛起標(biāo)志著人類(lèi)社會(huì)正邁向新形態(tài)，其變革體現(xiàn)在三個(gè)維度：一是重構(gòu)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”；二是推動(dòng)上層建筑革新，引發(fā)政治、法律、文化等領(lǐng)域連鎖反應(yīng)；三是新社會(huì)形態(tài)具有動(dòng)態(tài)性、分化性與不確定性，社會(huì)結(jié)構(gòu)處于流動(dòng)狀態(tài)，變化快速且難以預(yù)測(cè)。在此變革背景下，新社會(huì)形態(tài)的生成存在觀(guān)念與制度滯后、權(quán)力與秩序失控風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)賦權(quán)與倫理失范悖論等三重矛盾。針對(duì)這些矛盾，需要構(gòu)建包容性新秩序，以共識(shí)化解分裂。
劉素華
中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部憲法教研室副主任、教授
劉素華以“以數(shù)字化協(xié)同推進(jìn)整體治理”為題發(fā)表演講。她指出，基層治理數(shù)字化過(guò)程中，部門(mén)壁壘突出，導(dǎo)致“信息孤島”和“碎片化”現(xiàn)象頻發(fā)。她強(qiáng)調(diào)，協(xié)同治理理念能夠促進(jìn)多元主體合作，共享數(shù)據(jù)信息，突破傳統(tǒng)科層制，形成整體性治理格局，提升公共服務(wù)效率和響應(yīng)能力。同時(shí)，她認(rèn)為基層數(shù)字治理存在工具與需求、數(shù)據(jù)與應(yīng)用場(chǎng)景、技術(shù)與人文關(guān)懷三大錯(cuò)位問(wèn)題，呼吁以“人民至上”為核心價(jià)值，將數(shù)字技術(shù)真正服務(wù)于群眾，以部門(mén)之間的協(xié)同性，形成整體性，破解基層治理中的“信息孤島”問(wèn)題。
北京市社會(huì)科學(xué)院相關(guān)研究所負(fù)責(zé)人就中國(guó)式現(xiàn)代化背景下的社會(huì)治理實(shí)踐進(jìn)行深度探討。
包路芳
北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員
包路芳作了題為“無(wú)訟思想與基層社會(huì)治理”的發(fā)言。她認(rèn)為，“無(wú)訟”集中體現(xiàn)了古代先賢的社會(huì)治理思想和對(duì)理想社會(huì)關(guān)系的追求。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)中強(qiáng)調(diào)了禮治秩序在基層社會(huì)以至國(guó)家治理中的重要意義。在中國(guó)式現(xiàn)代化的背景下，重新檢視和吸收中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中“無(wú)訟”的積極因子，推動(dòng)法治、德治、自治的“三治”融合，將“無(wú)訟”理念融入現(xiàn)代社區(qū)治理，通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)參與構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)共同體。
袁振龍
北京市社會(huì)科學(xué)院綜合治理研究所所長(zhǎng)、研究員
袁振龍作了題為“大數(shù)據(jù)時(shí)代城市治理的八大變革”的發(fā)言，指出城市化進(jìn)程與數(shù)字技術(shù)為城市治理帶來(lái)全新空間和技術(shù)基礎(chǔ)。面對(duì)人口密集、服務(wù)需求高、系統(tǒng)復(fù)雜及風(fēng)險(xiǎn)隱患增多等挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能成為城市治理升級(jí)的關(guān)鍵動(dòng)力。他認(rèn)為，城市治理正經(jīng)歷從“管治”到“服務(wù)”、從“局部”到“整體”、從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)治理”等多重轉(zhuǎn)型。未來(lái)需整合政府與企業(yè)資源，利用數(shù)據(jù)分析與城市體檢等手段，構(gòu)建高效、全方位的城市感知體系。數(shù)字驅(qū)動(dòng)下的城市治理模式，將助力提升城市管理效能，更好回應(yīng)市民需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型、智能化和高效能的城市治理目標(biāo)。
張真理
北京市社會(huì)科學(xué)院法治研究所所長(zhǎng)、研究員
張真理作了題為“規(guī)范缺乏條件下信訪(fǎng)事項(xiàng)處理初探”的發(fā)言，指出應(yīng)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信訪(fǎng)工作的重要指示精神為指導(dǎo)，高度重視并妥善處理規(guī)范缺乏條件下信訪(fǎng)事項(xiàng)。應(yīng)根據(jù)信訪(fǎng)事項(xiàng)的具體情況靈活采用個(gè)別化的處置方式或者規(guī)范具體化的處置方式創(chuàng)造性地提出解決方案。同時(shí)應(yīng)不斷發(fā)掘兩種處置方式在實(shí)踐中對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展的重要意義。
分論壇
第一單元
北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所趙小平副研究員主持分論壇第一單元。
趙小平
北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員
尹欒玉
北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授
尹欒玉就新興領(lǐng)域就業(yè)群體的社會(huì)融入機(jī)制進(jìn)行深入分析。她指出，新就業(yè)群體的社會(huì)融入與傳統(tǒng)時(shí)代不同，已經(jīng)從傳統(tǒng)的“體制性融入”向數(shù)字社會(huì)的“參與式融入”轉(zhuǎn)型。如何在理論層面上解釋轉(zhuǎn)型發(fā)生的邏輯機(jī)理，并且在實(shí)踐層面上對(duì)促進(jìn)新型融入的路徑作出探索，對(duì)研判當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型特征和促進(jìn)社會(huì)秩序?qū)崿F(xiàn)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
葉鵬飛
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院社會(huì)工作學(xué)院教授
葉鵬飛剖析了社會(huì)治理創(chuàng)新中工會(huì)參與的邏輯與實(shí)踐。他認(rèn)為，工會(huì)在社會(huì)治理中承擔(dān)著國(guó)家代理人和員工利益代表的雙重角色?；诜▓F(tuán)主義理論，工會(huì)通過(guò)多元嵌入、訴求分類(lèi)和雙向粘合等運(yùn)作，有效參與國(guó)家與社會(huì)共治。當(dāng)前困境包括如何平衡雙職能、避免行動(dòng)形式化等。因此，在實(shí)際操作中，其改革需兼顧政治性與群眾性。
趙仲杰
北京建筑大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院社會(huì)工作學(xué)科負(fù)責(zé)人、教授
趙仲杰探討了社會(huì)工作部體制下社會(huì)工作實(shí)踐的時(shí)代轉(zhuǎn)型問(wèn)題，指出中央社會(huì)工作部的成立標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)工作“升級(jí)”為“大社會(huì)工作”。盡管人才培養(yǎng)體系健全、資格報(bào)考熱情高漲，但行業(yè)正經(jīng)歷財(cái)政緊縮和改革陣痛。他主張，推動(dòng)社會(huì)工作與人工智能融合，鼓勵(lì)制度創(chuàng)新、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和治理體系深度結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)治理創(chuàng)新。
南方
北京市社會(huì)科學(xué)院綜合治理研究所副研究員
南方以“健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的北京經(jīng)驗(yàn)研究”為題進(jìn)行發(fā)言。她指出，北京市近年來(lái)非常注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層社會(huì)治理的作用，在創(chuàng)新體制機(jī)制、提升服務(wù)效果、積極推動(dòng)“三家”建設(shè)與基層治理的深度融合方面開(kāi)展了豐富探索。但也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前家庭家教家風(fēng)建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需從完善統(tǒng)籌機(jī)制、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制、提升專(zhuān)業(yè)化程度、營(yíng)造社區(qū)自治文化、引導(dǎo)社會(huì)力量嵌入等方面入手，推動(dòng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中的深度嵌入和高效運(yùn)作。
趙璐
北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所助理研究員
趙璐基于平臺(tái)治理決策的制度邏輯整合實(shí)踐展開(kāi)了深入分析。她通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)頭部?jī)?nèi)容平臺(tái)的深度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)人機(jī)協(xié)作決策已成為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容治理主要模式，而審核員通過(guò)與算法系統(tǒng)協(xié)同工作，獲得安全裁量、實(shí)時(shí)協(xié)作和責(zé)任代理三種“可供性感知”。這一轉(zhuǎn)型不僅重塑了內(nèi)容治理的工作流程，也顯示了人機(jī)協(xié)作下審核員的新型角色和責(zé)任，為平臺(tái)智能化治理提供了制度性參考。
中國(guó)青少年研究中心研究員、《中國(guó)青年研究》編輯陳晨和北京科技大學(xué)文法學(xué)院副院長(zhǎng)許斌副教授分別就幾位專(zhuān)家學(xué)者的發(fā)言?xún)?nèi)容作了精彩點(diǎn)評(píng)。
陳晨
中國(guó)青少年研究中心研究員、《中國(guó)青年研究》編輯
許斌
北京科技大學(xué)文法學(xué)院副院長(zhǎng)
分論壇
第二單元
北京理工大學(xué)教育學(xué)院劉穎副教授主持分論壇第二單元。
劉穎
北京理工大學(xué)教育學(xué)院副教授
尉建文
南開(kāi)大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授
尉建文以縣域數(shù)字化平臺(tái)為案例，探討基層社會(huì)治理權(quán)責(zé)重構(gòu)。他認(rèn)為，在數(shù)字化平臺(tái)背景之下，縣域社會(huì)治理中心逐步從邊緣走向中心，成為基層社會(huì)治理的新中心。他提出了三種 “數(shù)字權(quán)力”的理論框架，分析了字技術(shù)又重塑權(quán)力分配，催生“數(shù)字權(quán)力”新形態(tài)，從而推動(dòng)基層治理權(quán)力結(jié)構(gòu)深層轉(zhuǎn)型的新問(wèn)題。
吳軍
北京市委黨校社會(huì)學(xué)部教授
吳軍從舒適物和場(chǎng)景角度探討了國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)路徑。場(chǎng)景是舒適物組合，反映一個(gè)地方的文化風(fēng)格（生活方式展現(xiàn)形式）與美學(xué)品質(zhì)。通過(guò)打造地標(biāo)商圈潮酷場(chǎng)景、特色街區(qū)雅集場(chǎng)景、社區(qū)鄰里生活場(chǎng)景、公園生態(tài)游憩場(chǎng)景、體育健康脈動(dòng)場(chǎng)景和文藝風(fēng)尚品鑒場(chǎng)景等，顯著增強(qiáng)城市的消費(fèi)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化與完善城市功能，提升城市生活品質(zhì)，進(jìn)而構(gòu)筑城市發(fā)展的持久優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力。
于光君
中華女子學(xué)院（全國(guó)婦聯(lián)干部培訓(xùn)學(xué)院）婦女發(fā)展學(xué)院教授
于光君闡釋儒家“修齊治平”思想的現(xiàn)代價(jià)值。他認(rèn)為儒家這一思想主張從修身、齊家到治國(guó)、平天下，層層遞進(jìn)地貫通個(gè)人、家庭與國(guó)家治理?，F(xiàn)代社會(huì)應(yīng)通過(guò)教育傳播、家庭家風(fēng)建設(shè)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代治理結(jié)合，弘揚(yáng)和轉(zhuǎn)化這一智慧，提升道德素養(yǎng)與社會(huì)公德，助力社會(huì)治理創(chuàng)新與文化自信建設(shè)。
陳敏光
北京市社會(huì)科學(xué)院法治研究所副研究員
陳敏光對(duì)外賣(mài)騎手融入超大城市治理的法治化路徑進(jìn)行深入研究。他認(rèn)為，外賣(mài)騎手尚缺乏社會(huì)認(rèn)同感、職業(yè)獲得感、城市歸屬感，易誘發(fā)群體沖突風(fēng)險(xiǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定。這與騎手廣泛社會(huì)價(jià)值未充分發(fā)掘、外賣(mài)騎手與業(yè)主（客戶(hù)）、物業(yè)（保安）間的群體權(quán)益沖突解決不暢、平臺(tái)社會(huì)責(zé)任未有效夯實(shí)有關(guān)，應(yīng)立足廣泛的社會(huì)價(jià)值，以法治思維和法治方式解決群體權(quán)益沖突，推動(dòng)平臺(tái)更好落實(shí)社會(huì)責(zé)任。
段傳龍
中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部憲法教研室講師
段傳龍聚焦于法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，指出在社會(huì)治理任務(wù)日益復(fù)雜的背景下，必須完善社會(huì)主體規(guī)范化治理，強(qiáng)化對(duì)新社會(huì)組織的引導(dǎo)、監(jiān)督與權(quán)利保障。他認(rèn)為，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平需要科學(xué)平衡秩序與活力，建立權(quán)力監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)兩套制度體系，推動(dòng)多元主體共建共治共享，建議持續(xù)關(guān)注制度建設(shè)和現(xiàn)實(shí)困境，注重實(shí)證研究，切實(shí)提升新社會(huì)組織的治理效能，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)吳惠芳教授和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所消費(fèi)與文化社會(huì)學(xué)研究室主任朱迪研究員分別就幾位專(zhuān)家學(xué)者的發(fā)言?xún)?nèi)容進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。
吳惠芳
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)、教授
朱迪
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所消費(fèi)與文化社會(huì)學(xué)研究室主任、研究員
本次研討會(huì)匯聚了眾多相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，深入探討了文化治理、數(shù)字化協(xié)同、人工智能風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等關(guān)鍵議題，以及傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代治理技術(shù)相互融合的有效路徑，同時(shí)分析了多元主體協(xié)同共治與基層治理現(xiàn)代化的成功實(shí)踐案例，為有效統(tǒng)籌技術(shù)革命所帶來(lái)的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局進(jìn)行了理論探索和實(shí)踐總結(jié)。
