摘 要:綠色生產(chǎn)力作為經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的核心動力，對“雙碳”目標實現(xiàn)起到了直接的支撐作用。當前，我國在推動綠色生產(chǎn)力發(fā)展過程中，面臨技術創(chuàng)新滯后、高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、綠色金融支持不足、政策執(zhí)行不力等多重挑戰(zhàn)。進一步提升綠色生產(chǎn)力，應持續(xù)加強綠色技術研發(fā)，推動高碳行業(yè)有序轉(zhuǎn)型升級，健全綠色金融體系，完善碳市場機制，強化政策執(zhí)行的精準性與有效性，提升公眾的綠色消費意識，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
關鍵詞:綠色生產(chǎn)力 碳中和 碳達峰 高質(zhì)量發(fā)展
【中圖分類號】F4 【文獻標識碼】A
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為世界各國應對氣候挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，面臨著巨大的減排壓力和經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。為應對這一局面，中國提出了到2030年實現(xiàn)碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標，這是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習近平總書記強調(diào)：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達峰碳中和。”黨的二十屆三中全會提出，“聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。2025年《政府工作報告》提出要“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”綠色生產(chǎn)力的提升，不僅依賴于技術的進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，還需要市場機制的完善、政策執(zhí)行的強化以及全社會的共同參與。
發(fā)展綠色生產(chǎn)力是實現(xiàn)“雙碳”目標的必然要求
“雙碳”目標是中國應對氣候變化、推動可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略，實現(xiàn)“雙碳”目標需要對能源結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式進行系統(tǒng)性調(diào)整，推動能源從化石燃料為主向清潔能源過渡，促使傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)向低碳化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。在這一背景下，提升綠色生產(chǎn)力成為實現(xiàn)“雙碳”目標的必要路徑。
綠色生產(chǎn)力是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力，也是新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，核心是通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升資源利用效率，降低單位產(chǎn)出的能源和資源消耗，減少污染排放。發(fā)展綠色生產(chǎn)力是指在提升生產(chǎn)力水平的同時，通過綠色技術、清潔能源、低碳生產(chǎn)模式和資源高效利用，最大限度減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
綠色生產(chǎn)力是經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的核心動力，對“雙碳”目標實現(xiàn)起到了直接的支撐作用。首先，綠色技術的廣泛應用能夠顯著降低能源和資源消耗，減少碳排放，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。近年來，我國大力發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，為我國能源結(jié)構改善打下了堅實的基礎。其次，綠色生產(chǎn)力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化，通過減少高耗能、高污染行業(yè)的占比，增加綠色產(chǎn)業(yè)的比重，有效助力了“雙碳”目標的實現(xiàn)。此外，綠色生產(chǎn)力通過提高資源利用效率、減少浪費，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，在企業(yè)層面為實現(xiàn)“雙碳”目標提供了經(jīng)濟和環(huán)保的雙重激勵。
“雙碳”目標的提出，形成了政策倒逼機制，促使各類企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型，促進了技術創(chuàng)新與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而成為推動綠色生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力。首先，通過制定嚴格的碳排放標準，迫使高排放行業(yè)和企業(yè)加大綠色技術的投資力度，推動傳統(tǒng)行業(yè)的綠色升級。其次，通過碳市場、碳稅、碳交易等市場化手段，推動了企業(yè)自發(fā)減排的積極性。碳交易市場的建立，不僅為企業(yè)提供了碳排放權的定價和交易平臺，也為綠色生產(chǎn)力的提升提供了政策激勵。企業(yè)通過減少碳排放，不僅可以降低生產(chǎn)成本，還能夠通過碳交易獲得額外收益，增強了其綠色生產(chǎn)的內(nèi)生動力。第三，通過加強環(huán)境監(jiān)管，提升了企業(yè)在綠色發(fā)展中的責任感。政府通過加強環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法力度，確保各類企業(yè)能夠按照“雙碳”目標的要求實施節(jié)能減排措施，推動全社會形成綠色發(fā)展共識。
發(fā)展綠色生產(chǎn)力的卡點堵點
技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)化面臨瓶頸
綠色生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力在于綠色技術的創(chuàng)新和應用。近年來，我國綠色技術研發(fā)取得了長足的進步，2016年至2023年，我國綠色低碳專利申請公開量保持年均10%的增速，累計超過57.3萬件。但是，對于一些核心綠色技術的轉(zhuǎn)化與應用仍存在明顯的短板和瓶頸。例如，碳捕集與封存技術的商業(yè)化應用仍處于較為初級的階段，技術成熟度不足且成本較為高昂，在一定程度上限制了其在工業(yè)領域的廣泛應用；截至2023年6月，我國可再生能源裝機超過13億千瓦，已超過煤電，但儲能技術的發(fā)展速度與新能源發(fā)電增長的需求尚不匹配，導致清潔能源的間歇性問題目前仍未得到有效解決，阻礙了新能源的大規(guī)模并網(wǎng)應用。
我國綠色技術創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化率相對較低，許多創(chuàng)新技術雖然在實驗室或小規(guī)模實驗中取得了突破，但由于市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈配套、技術標準等方面存在短板，難以快速實現(xiàn)商業(yè)化應用。例如，我國在新能源汽車領域的產(chǎn)能和銷售量連續(xù)8年居全球首位，但動力電池的回收利用技術卻不夠成熟，產(chǎn)生了一些新的資源浪費和環(huán)境污染問題。技術轉(zhuǎn)化率低不僅制約了綠色生產(chǎn)力的提升，還在一定程度上導致企業(yè)在創(chuàng)新投入上的動力不足。
綠色技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率的提升需要大量的資金投入，但目前我國對于技術轉(zhuǎn)化的投入仍顯不足。一方面，一些由政府主導的科技資金存在重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化的情況，尤其對低碳技術領域的商業(yè)化支持不足。另一方面，部分企業(yè)在低碳技術創(chuàng)新上的資金來源過度依賴政府補貼，自主研發(fā)動力和資金儲備有限。此外，中小企業(yè)在技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級過程中普遍面臨更大的資金壓力，導致綠色技術轉(zhuǎn)化和商業(yè)應用的進度滯后。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整面臨阻力
發(fā)展綠色生產(chǎn)力，高碳產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型是難點之一。在傳統(tǒng)增長模式下，我國經(jīng)濟增長與能源密集型產(chǎn)業(yè)存在較高關聯(lián)度。鋼鐵、煤炭、水泥、化工等排放強度較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，長期以來在穩(wěn)就業(yè)、促增收方面發(fā)揮著基礎性作用。一方面，地方層面因既有發(fā)展慣性與轉(zhuǎn)型成本等因素，對推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在現(xiàn)實考量；另一方面，企業(yè)在實施低碳改造過程中，需持續(xù)投入大量資金用于工藝革新、能效提升和能源體系優(yōu)化，而短期內(nèi)可能面臨成本上升與收益滯后的雙重壓力，這對企業(yè)的市場競爭力形成階段性挑戰(zhàn)。
我國地域遼闊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的區(qū)域差異性顯著，這為綠色生產(chǎn)力的整體提升帶來了一定挑戰(zhàn)。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結(jié)構逐漸向服務業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，相對容易實現(xiàn)綠色生產(chǎn)力的提升。中西部地區(qū)仍以高碳產(chǎn)業(yè)為重要支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占比較高。資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎的梯度差異，使得不同區(qū)域綠色生產(chǎn)力發(fā)展的基礎條件存在差別。例如，山西、內(nèi)蒙古等能源大省，其經(jīng)濟與煤炭等產(chǎn)業(yè)深度關聯(lián)，綠色轉(zhuǎn)型需統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化與就業(yè)結(jié)構升級。相較之下，東南沿海地區(qū)通過技術創(chuàng)新促進綠色生產(chǎn)力提升的路徑更為清晰，但也需依托跨區(qū)域能源調(diào)配機制保障發(fā)展的能源需求。
與綠色生產(chǎn)力緊密關聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)領域，在快速發(fā)展中也面臨協(xié)同性不足與競爭格局待優(yōu)化的現(xiàn)象。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，近年來地方政府與企業(yè)積極布局這一賽道，推動資本加速集聚，局部區(qū)域出現(xiàn)供給能力超前建設與結(jié)構性過剩現(xiàn)象。伴隨新能源汽車產(chǎn)能的快速提升，充電基礎設施配套進度存在差距，電池全生命周期管理體系仍需健全，這對資源集約利用提出更高要求。同時，新興綠色產(chǎn)業(yè)技術梯度差異較為明顯，部分企業(yè)存在創(chuàng)新積累不足的情況，市場競爭中易出現(xiàn)同質(zhì)化傾向?，F(xiàn)行技術標準與質(zhì)量監(jiān)管體系的完善空間，也對產(chǎn)業(yè)綠色化進程形成階段性制約。
綠色金融體系建設有待加強
綠色金融是推動綠色生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段，但目前我國綠色金融體系與市場需求存在適配差距。綠色信貸、綠色債券等工具覆蓋面有待拓展，部分中小微企業(yè)面臨綠色融資渠道有限的情況，現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品尚難以滿足不同類型企業(yè)的融資需求。此外，綠色金融市場的準入標準和評估機制仍在完善過程中，部分金融機構對綠色項目的識別能力尚需加強，資源配置效率存在優(yōu)化空間。
我國碳排放權交易市場自啟動以來，取得了初步進展，截至2023年底，市場累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元，但市場覆蓋面與流動性仍有提升空間，市場定價機制尚未充分釋放效能。碳排放交易市場主要集中在能源、鋼鐵等高碳排行業(yè)，交通、建筑等潛在的高碳排行業(yè)尚未被納入。一方面，一些企業(yè)僅將碳交易視為政策硬性要求，主動參與意愿有待增強。另一方面，由于碳交易市場的參與主體有限，市場價格穩(wěn)定機制的作用空間尚未充分打開，企業(yè)缺乏碳排放權交易的主動性，這對碳市場的價格發(fā)現(xiàn)功能與資源優(yōu)化配置效率形成一定制約。
綠色金融體系的不完善，進一步加劇了中小企業(yè)的融資難問題，限制其綠色轉(zhuǎn)型的速度。盡管國家持續(xù)完善綠色金融政策框架，但中小企業(yè)在綠色技術應用升級中仍面臨融資支持匹配度問題，一些中小企業(yè)仍難以獲得足夠的資金支持以推動綠色技術的應用和升級改造。與此同時，傳統(tǒng)行業(yè)在綠色生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型中面臨市場需求培育期的挑戰(zhàn)。部分綠色產(chǎn)品的市場需求尚未完全激活，導致企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中難以實現(xiàn)穩(wěn)定的收益預期，進而影響金融機構支持意愿。
政策執(zhí)行與監(jiān)管有待完善
近年來，地方各級政府制定了多項推動綠色生產(chǎn)力發(fā)展和加速節(jié)能減排的政策，但政策在執(zhí)行過程中存在較大的區(qū)域差異。特別是在資源型省份和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)出于財政平衡與穩(wěn)增長考量，在環(huán)保政策執(zhí)行力度上存在動態(tài)調(diào)整，地方在平衡經(jīng)濟增長與生態(tài)目標時，階段性側(cè)重現(xiàn)象需進一步優(yōu)化調(diào)整。
部分地區(qū)環(huán)保政策的實施有時過度強調(diào)行政手段，忽視市場和企業(yè)的自主減排能力。在“雙碳”目標推進過程中，個別地區(qū)“一刀切”式的環(huán)保執(zhí)法方式可能加劇地方經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保目標之間的矛盾。部分地方政府采取簡單化的減排措施，如通過限產(chǎn)調(diào)控排放指標，對地方經(jīng)濟發(fā)展與社會預期管理提出新課題。
另一方面，在綠色生產(chǎn)力發(fā)展過程中，監(jiān)管體系尚不完善。部分地區(qū)環(huán)境執(zhí)法能力建設需持續(xù)加強，企業(yè)規(guī)避監(jiān)管行為仍時有發(fā)生。部分地區(qū)的環(huán)保監(jiān)測手段相對落后，技術支持不足，導致排放數(shù)據(jù)不準確，影響了政策執(zhí)行的效果。此外，碳排放權交易市場的監(jiān)管機制也有待完善，目前市場監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一，碳排放配額分配不合理，碳市場的透明度和公平性較低，影響了市場的活躍度和企業(yè)參與的積極性。
公眾認知存在不足
綠色生產(chǎn)力的提升不僅依賴于政府的推動，也需要全社會的廣泛參與。然而，在現(xiàn)實中，公眾對綠色政策的參與度較低。首先，由于獲取相關信息的渠道有限，許多消費者對綠色產(chǎn)品、碳排放以及個人行為對環(huán)境的影響缺乏足夠的認知，難以在消費和生活方式上主動進行綠色選擇。其次，綠色產(chǎn)品的價格通常比傳統(tǒng)產(chǎn)品高，尤其是在食品、家電、建材等領域，綠色產(chǎn)品的價格與大眾消費預算還有待進一步適配。因此，盡管消費者可能了解綠色消費的必要性，但價格因素仍然是限制選擇綠色產(chǎn)品的重要原因之一。第三，目前的政策激勵機制更多地針對企業(yè)，對個人在選擇綠色生活方式或購買綠色產(chǎn)品時，尚缺乏有效的激勵措施。例如，針對綠色消費的稅收減免或補貼政策缺失，致使普通消費者在綠色產(chǎn)品消費上缺乏積極性。
部分企業(yè)社會責任感有待強化。部分企業(yè)未能將綠色發(fā)展理念融入企業(yè)的戰(zhàn)略決策中，統(tǒng)籌短期經(jīng)營壓力與長期可持續(xù)發(fā)展目標的能力還存在不足。尤其是在環(huán)保理念薄弱的地區(qū)，一些企業(yè)延續(xù)著傳統(tǒng)生產(chǎn)模式慣性，繼續(xù)采用高能耗、高污染的生產(chǎn)方式。這種行為的根本原因在于企業(yè)對綠色轉(zhuǎn)型的成本與收益的權衡，企業(yè)在面對市場競爭壓力時更傾向于短期利潤最大化，而非長期的可持續(xù)發(fā)展。此外，部分企業(yè)對綠色技術的實際應用效果信心不足，對其經(jīng)濟回報周期的預判偏保守，從而進一步削弱了其在綠色轉(zhuǎn)型中的積極性，影響其轉(zhuǎn)型決策。
更好實現(xiàn)“雙碳”目標、進一步提升綠色生產(chǎn)力的建議
強化綠色技術創(chuàng)新體系建設
持續(xù)提升綠色生產(chǎn)力，應進一步加大對低碳、零碳、負碳技術的研發(fā)投入，尤其是在儲能技術、碳捕集與封存、氫能和清潔能源等關鍵領域。通過設立專項基金，支持科研機構和企業(yè)的技術攻關，推動綠色技術從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化應用的全鏈條發(fā)展。還應加強創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設，鼓勵高校、科研機構與企業(yè)之間的協(xié)作，形成技術研發(fā)和市場應用的有機銜接。
技術創(chuàng)新只有通過產(chǎn)業(yè)化應用才能真正轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力。為此，應建立綠色技術轉(zhuǎn)化平臺，促進科研成果的市場化應用。通過政府采購、市場準入等政策手段，推動綠色技術的大規(guī)模應用，尤其是鼓勵高耗能行業(yè)采用節(jié)能減排技術。建立健全綠色技術知識產(chǎn)權保護機制，激勵企業(yè)在綠色技術創(chuàng)新中的投入和應用。
在全球氣候治理的背景下，應積極參與全球綠色技術的研發(fā)和標準制定，通過共建“一帶一路”倡議等平臺推動綠色技術的國際合作和輸出。同時，引進國際先進的綠色技術和經(jīng)驗，推動其本土化應用。鼓勵國內(nèi)企業(yè)在綠色技術領域開展國際合作，提升我國在全球綠色低碳技術創(chuàng)新中的話語權 。
引導高碳行業(yè)有序轉(zhuǎn)型升級
高碳行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型是推動綠色生產(chǎn)力發(fā)展的重中之重。應通過設立專項資金、提供低息貸款等方式，支持鋼鐵、水泥、化工等高碳行業(yè)的技術改造，幫助其引進節(jié)能環(huán)保設備，推動清潔生產(chǎn)和低碳生產(chǎn)技術的應用。同時，通過實施較為嚴格的環(huán)保標準和碳排放配額，促使企業(yè)主動進行綠色升級，減少對化石能源的依賴，逐步實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
為推動高碳行業(yè)的轉(zhuǎn)型，可以籌劃推行“綠色工廠”認證制度，鼓勵企業(yè)通過技術升級、資源高效利用和綠色生產(chǎn)等方式達到綠色生產(chǎn)力標準。獲得綠色認證的企業(yè)可以享受稅收減免、補貼獎勵等政策激勵，增強企業(yè)的綠色生產(chǎn)動力。“綠色工廠”認證制度，不僅可以推動企業(yè)的綠色改造，也能提升市場對綠色產(chǎn)品的認同度。
在推動高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，應促進高碳行業(yè)與新興綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。例如，能源行業(yè)可以通過推動煤炭企業(yè)與新能源企業(yè)的合作，推動清潔能源的開發(fā)和利用。通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動高碳行業(yè)與綠色技術、綠色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升整體綠色生產(chǎn)力 。
完善綠色金融體系
綠色金融是推動綠色生產(chǎn)力的重要資金來源。鼓勵金融機構加大對綠色項目的支持力度，推動綠色信貸、綠色債券等金融工具的創(chuàng)新與發(fā)展。特別是對于中小企業(yè)，可以通過設立綠色融資擔保機制，降低企業(yè)融資風險，幫助中小企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中獲得資金支持。同時，完善綠色金融標準和綠色項目評估體系，確保資金流向真正符合綠色標準的項目。
加快推動碳市場的完善和擴展，提高碳市場的覆蓋范圍，納入更多的高碳排行業(yè)如交通運輸、建筑業(yè)等，增強市場的流動性。通過健全碳排放交易規(guī)則，建立透明的碳定價機制，確保市場有效調(diào)控碳排放。還應加強對碳市場的監(jiān)管，防止投機行為影響市場穩(wěn)定。
在推動綠色生產(chǎn)力的過程中，社會資本的廣泛參與是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。通過設立“綠色發(fā)展基金”，鼓勵企業(yè)和個人投資于綠色產(chǎn)業(yè)和低碳項目，形成全社會共同推動綠色生產(chǎn)力提升的局面。通過財稅政策、風險補償機制等措施，降低社會資本進入綠色產(chǎn)業(yè)的風險，提升資本市場對綠色投資的積極性。
隨著全球綠色金融市場的快速發(fā)展，應主動加強與國際金融機構的合作，推動綠色金融標準與國際接軌。通過參與全球綠色金融規(guī)則制定和市場合作，引入國際資本投資國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)，推動國內(nèi)綠色項目的國際化發(fā)展。
加強政策執(zhí)行與環(huán)保監(jiān)管
加強中央與地方的政策協(xié)調(diào)，建立健全政策執(zhí)行的反饋機制，確保環(huán)保政策的有效落實。通過設立定期評估機制，監(jiān)督各地方政府的政策執(zhí)行效果，確保環(huán)保政策的落地。同時，加強環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行力，推動綠色政策的系統(tǒng)性實施。
加大環(huán)保部門的執(zhí)法力度，確保對高排放行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管落實到位。通過加強技術支持，提升對企業(yè)排放數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測能力，確保數(shù)據(jù)的真實性和透明度。同時，強化環(huán)保監(jiān)管體系的數(shù)字化與智能化，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術手段，建設全國統(tǒng)一的碳排放監(jiān)測平臺，提升環(huán)保執(zhí)法的科技化水平。這樣可以確保實時監(jiān)控高排放企業(yè)的碳排放情況，做到精準化管理。此外，鼓勵地方環(huán)保部門與科研機構合作，提升環(huán)保監(jiān)管的專業(yè)能力，確保環(huán)保執(zhí)法的專業(yè)性和公正性，避免企業(yè)通過隱瞞或造假的方式規(guī)避環(huán)保政策。
綠色生產(chǎn)力的發(fā)展政策應采取差異化策略，根據(jù)各地的實際情況，靈活制定環(huán)保與轉(zhuǎn)型措施。例如，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可以更快推進高端綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴格控制高排放企業(yè)；而在欠發(fā)達地區(qū)，則可以通過財政補貼、技術支持等方式，逐步引導高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型，避免“一刀切”式的減排政策影響地方經(jīng)濟發(fā)展。
提升全社會綠色轉(zhuǎn)型意識
綠色生產(chǎn)力的提升首先需要消費者的廣泛參與。通過持續(xù)性的媒體宣傳、教育推廣、社區(qū)活動等方式，提升公眾的綠色消費意識，培養(yǎng)公眾在日常生活中選擇低碳、環(huán)保產(chǎn)品的習慣。通過推行綠色產(chǎn)品認證標志，幫助消費者識別低碳、環(huán)保產(chǎn)品，促使綠色消費成為社會主流。同時，可以推出綠色生活激勵政策，如對綠色生活方式的消費者提供稅收減免、補貼等措施，激發(fā)社會公眾的參與積極性，推動綠色發(fā)展成為社會的共識和自覺行動。
綠色生產(chǎn)力的提升需要企業(yè)承擔更多的社會責任。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中遵守綠色標準，推行節(jié)能減排措施，并將企業(yè)的綠色生產(chǎn)行為納入社會責任考核體系。通過政府、社會和市場的共同推動，形成企業(yè)主動承擔環(huán)境責任的良性機制。此外，還可以設立綠色發(fā)展獎項或激勵措施，鼓勵表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，推動更多企業(yè)加入綠色轉(zhuǎn)型的行列。
【本文作者為山東大學國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化學院教授】
參考文獻略
責編：馮一帆／美編：石 玉