【學(xué)思踐悟】 

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出全面部署。在推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中，必須讓法治建設(shè)貫穿全過(guò)程和各方面，使法治建設(shè)與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的需要相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

為市場(chǎng)基礎(chǔ)制度提供法治保障

法律在構(gòu)建和維護(hù)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中扮演著重要角色。政府在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度過(guò)程中，需要強(qiáng)化法治引領(lǐng)，夯實(shí)法治保障。

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的重要組成部分。產(chǎn)權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的根本保障。完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，就是對(duì)各類產(chǎn)權(quán)給予平等保護(hù)。無(wú)論物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，都應(yīng)納入保護(hù)范疇，并為其提供相應(yīng)的法律保障。當(dāng)前，我國(guó)以民法典、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律為基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度逐步形成，產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系日益完善，從而確保各類產(chǎn)權(quán)在法律框架內(nèi)得到有效保護(hù)，并通過(guò)進(jìn)一步完善司法手段，提高侵權(quán)成本、降低維權(quán)成本，更好地維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。此外，相關(guān)部門還不斷完善產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解等制度，確保產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢，減少因產(chǎn)權(quán)糾紛帶來(lái)的市場(chǎng)摩擦。下一步，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法與司法解釋的系統(tǒng)化銜接，加強(qiáng)不同產(chǎn)權(quán)類型間的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字資產(chǎn)等新型財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)路徑。同時(shí)，執(zhí)法部門應(yīng)提升產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法審判的聯(lián)動(dòng)，完善跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同保護(hù)機(jī)制，確保產(chǎn)權(quán)保護(hù)在實(shí)踐層面落地見(jiàn)效。只有通過(guò)法治化手段全面夯實(shí)產(chǎn)權(quán)制度根基，才能更好釋放制度紅利，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制是打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的關(guān)鍵。市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制是保障市場(chǎng)主體平等進(jìn)入、參與市場(chǎng)活動(dòng)的制度安排，其統(tǒng)一性對(duì)于實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)至關(guān)重要。一方面，政府需要統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，消除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，確保市場(chǎng)主體在全國(guó)范圍內(nèi)享有平等的準(zhǔn)入待遇；另一方面，有關(guān)部門需要簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本。政府應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，制定全國(guó)通用性資格清單，統(tǒng)一并規(guī)范評(píng)價(jià)程序及管理辦法。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要內(nèi)容。公平競(jìng)爭(zhēng)不僅是市場(chǎng)運(yùn)行的基本原則，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康運(yùn)行的體現(xiàn)。為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，國(guó)家需要建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則體系，加快《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等配套法律規(guī)范的修訂和完善，從法律層面進(jìn)一步明確公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵、邊界和監(jiān)管方式。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊濫用市場(chǎng)支配地位、限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，確保各項(xiàng)政策措施有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成制度性保障。

良好的社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。以法治為基礎(chǔ)的信用制度，有助于將市場(chǎng)主體的信用行為納入規(guī)范化、制度化軌道，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的法律約束與懲戒。健全社會(huì)信用體系，不僅需要構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息歸集與共享機(jī)制，還需通過(guò)立法明確信用記錄的采集、使用和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)合法合規(guī)，保障主體權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)為市場(chǎng)主體建立詳細(xì)的信用檔案，記錄其信用行為，并將其作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、政府采購(gòu)等的重要參考。此外，應(yīng)建立和完善科學(xué)、公正、透明的信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

為優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制奠定法治基礎(chǔ)

市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重要組成部分，也是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的重要支撐。在完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的過(guò)程中，必須把優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)作為重要內(nèi)容。

市場(chǎng)監(jiān)管法治化體現(xiàn)了“法無(wú)授權(quán)不可為”的行政法原則，即行政機(jī)關(guān)必須在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。通過(guò)法治化的市場(chǎng)監(jiān)管，可以明確政府與市場(chǎng)的邊界，防止政府對(duì)市場(chǎng)過(guò)度干預(yù)，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，法治化的監(jiān)管有助于提高監(jiān)管的透明度和公正性，增強(qiáng)公眾對(duì)監(jiān)管的信任。

為確保市場(chǎng)監(jiān)管的有效性，國(guó)家需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確界定政府權(quán)力邊界，確保所有行動(dòng)都在法律框架內(nèi)進(jìn)行，避免對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)或不當(dāng)干預(yù)。建立和優(yōu)化有效的行政監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要，這包括強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系，確保政策執(zhí)行的透明度和合法性；同時(shí)，引入社會(huì)公眾及第三方機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督，以增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，確保所有市場(chǎng)主體都在相同的規(guī)則下競(jìng)爭(zhēng)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，政府應(yīng)增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的透明度，及時(shí)公布相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰等領(lǐng)域裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，推進(jìn)跨部門跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

近年來(lái)，我國(guó)不斷推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的法治化實(shí)踐，初步建立起一整套較為系統(tǒng)的制度框架。例如，《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》明確提出要“健全完善法治監(jiān)督體系，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為”。在行政執(zhí)法方面，明確了行政處罰自由裁量的適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了執(zhí)法程序，提升了執(zhí)法的透明度。在跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管方面，國(guó)家正加快建設(shè)信用信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，并推動(dòng)異地監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)。通過(guò)這些制度安排和執(zhí)法實(shí)踐，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管體系的公平性、透明性與執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)法治支撐。

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)

涉外法治是指我國(guó)立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等公權(quán)力機(jī)關(guān)以及自然人、法人等私主體依法處理涉及國(guó)際事務(wù)的規(guī)則和制度體系。習(xí)近平總書記指出，“法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步”。黨的二十屆三中全會(huì)將“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”作為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重點(diǎn)任務(wù)加以部署，涉外法治建設(shè)已成為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這深刻揭示了涉外法治建設(shè)在對(duì)外開放中的基礎(chǔ)性地位和重大戰(zhàn)略意義，凸顯了涉外法治建設(shè)對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的保障作用。

在加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程中，涉外法治建設(shè)不僅是服務(wù)對(duì)外開放的制度保障，更是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則與國(guó)際接軌的重要紐帶。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)和金融等領(lǐng)域，立法部門需要在《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)外商投資法》等基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化涉外法律體系，努力與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供更加公平透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，提出發(fā)展中國(guó)家的合理訴求，增強(qiáng)我國(guó)在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)與規(guī)則影響力。

（作者：李洪波，系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、杭州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記）