縣域作為連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的空間載體，不僅承擔(dān)著統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵作用，也肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。20多年來(lái)，福建省德化縣始終沿著習(xí)近平總書記指明的方向堅(jiān)定前行，探索出一條以陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為引領(lǐng)、文旅融合發(fā)展為路徑、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共建為依托的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，奮力打造縣域高質(zhì)量發(fā)展的“德化樣本”。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，總結(jié)福建省德化縣高質(zhì)量發(fā)展的特色做法和創(chuàng)新實(shí)踐，2025年1月9日至11日，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇調(diào)研組赴德化縣開展實(shí)地調(diào)研。

德化縣是千年古縣，是中國(guó)陶瓷文化發(fā)祥地之一。興于唐宋、盛于明清的德化白瓷，是古代海上絲綢之路的主要輸出商品，因胎釉純白、瑩潤(rùn)如玉被西方稱為“中國(guó)白”。德化瓷燒制技藝列入國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，德化窯址列入世界遺產(chǎn)名錄，德化被聯(lián)合國(guó)世界手工藝?yán)硎聲?huì)授予目前全球唯一的“世界陶瓷之都”稱號(hào)。

近年來(lái)，德化縣完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施陶瓷創(chuàng)新、文旅融合、城鄉(xiāng)共建“三大戰(zhàn)略”，立足陶瓷產(chǎn)業(yè)筑牢富民根基，形成城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、民生普惠共享的新格局，奮力打造幸福宜居的世界瓷都。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造興業(yè)強(qiáng)縣富民的繁榮德化

習(xí)近平總書記在福建工作期間，分別于1996年8月、2001年4月兩次在德化調(diào)研，明確指出“德化經(jīng)濟(jì)發(fā)展要緊緊抓住陶瓷這一支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整要圍繞特色來(lái)優(yōu)化，并不斷向工藝縣發(fā)展”。還對(duì)德化陶瓷文化寄予了美好的期待：“精美的瓷器做出來(lái)、擺出來(lái)，還要傳出去。”20余年來(lái)，德化縣持之以恒踐行總書記囑托，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。陶瓷工業(yè)產(chǎn)值從2001年38億元增至2024年663億元，出口額從29億元增至345億元‌。德化陶瓷涵蓋了出口工藝瓷、日用家居瓷、大師藝術(shù)瓷、高科技陶瓷等多個(gè)領(lǐng)域，形成了獨(dú)具特色的多元發(fā)展格局。其中，出口工藝瓷的產(chǎn)值約占全縣陶瓷產(chǎn)值的60%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為全國(guó)最大的陶瓷工藝品生產(chǎn)和出口基地、國(guó)家級(jí)出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)；日用家居瓷中的陶瓷茶具和花盆的生產(chǎn)在全國(guó)領(lǐng)先，成為全國(guó)最大的陶瓷茶具和花盆生產(chǎn)基地。

德化縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于錨定陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)深度融合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)向集群化、智能化、融合化、國(guó)際化邁進(jìn)，打造新型工業(yè)化強(qiáng)縣。

點(diǎn)鏈協(xié)同，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群體系。一方面，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。成立德化縣陶瓷發(fā)展委員會(huì)，打造陶瓷千億產(chǎn)業(yè)集群指揮部，建設(shè)高端日用陶瓷產(chǎn)業(yè)園、高科技材料產(chǎn)業(yè)園等功能園區(qū)及瓷藝城、茶具城等陶瓷平臺(tái)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源和要素集聚。另一方面，加快強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展高科技陶瓷，拓展衛(wèi)生潔具、建筑陶瓷等新領(lǐng)域，完善彩印、陶瓷配件等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。德化現(xiàn)有陶瓷企業(yè)4000多家，從業(yè)人員10多萬(wàn)人，2024年陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破了663億，被授予中國(guó)陶瓷行業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級(jí)示范區(qū)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工藝革新與科技賦能雙維突破。其一，注重政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。搭建陶瓷創(chuàng)新發(fā)展研究院等高端創(chuàng)新平臺(tái)，建立新型研發(fā)體系，引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。加大研發(fā)投入，每年預(yù)算4500萬(wàn)元用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新。目前，德化培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)224家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)84家、省科技小巨人企業(yè)35家、科技型中小企業(yè)76家。其二，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。全國(guó)陶瓷行業(yè)唯一的國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院落戶德化，連續(xù)舉辦8屆何朝宗杯工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等賽事，引入曾成剛等藝術(shù)大家，培育國(guó)家級(jí)大師13人、省級(jí)以上大師279人，組織企業(yè)家、藝術(shù)大師、陶瓷新秀到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，推動(dòng)設(shè)計(jì)理念與國(guó)際主流同步。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，突破陶瓷產(chǎn)品傳統(tǒng)的功能定位，更加注重藝術(shù)性和個(gè)性化表達(dá)，與知名IP合作，讓老手藝煥發(fā)新光彩。其三，數(shù)字賦能促進(jìn)智造升級(jí)。實(shí)施綠色數(shù)字技改專項(xiàng)行動(dòng)、智能制造數(shù)字化三年行動(dòng)，成立陶瓷智能裝備研究院，建成全球首個(gè)日用陶瓷5G云智慧工廠，催生全新服務(wù)模式。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部二級(jí)巡視員張俊偉指出，德化縣牢記囑托，找準(zhǔn)陶瓷工藝縣發(fā)展方向，通過(guò)改變生產(chǎn)方式賦能陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文旅發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供條件，走出一條良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。

品牌出海，構(gòu)建更加開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其一，搭建立體化品牌體系。打造“世界陶瓷之都·德化”等區(qū)域品牌，強(qiáng)化“德化白瓷”等文化標(biāo)識(shí)，培育特色產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌，布局海外商標(biāo)品牌，形成區(qū)域、企業(yè)、大師、產(chǎn)品“四級(jí)”品牌體系。2024年11月，“BLANC DE CHINE”海外商標(biāo)成功注冊(cè)。其二，打造全方位營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)外、線上線下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)高水平開放。對(duì)內(nèi)，依靠創(chuàng)新營(yíng)銷模式、參加重要展會(huì)、培育特色商業(yè)街區(qū)等，使德化陶瓷走進(jìn)千家萬(wàn)戶；對(duì)外，通過(guò)深化國(guó)際合作、發(fā)展跨境電商等，提高出口占比；線上，通過(guò)引進(jìn)抖音、建設(shè)中國(guó)陶瓷電商物流園等，推動(dòng)陶瓷電商走向規(guī)?；?；線下，通過(guò)在國(guó)內(nèi)外布局“中國(guó)白·德化瓷”推廣展示中心、組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外陶瓷博覽會(huì)、設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)等，全面提高陶瓷銷售額。其三，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在全國(guó)率先推行線上管控企業(yè)供地模式，開展建設(shè)項(xiàng)目模擬審批、集中購(gòu)買圖審服務(wù)等系列改革，入選中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)區(qū)縣；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建好國(guó)家級(jí)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范縣。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育指出，德化作為出口大縣，在擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)方面成績(jī)斐然，陶瓷出口有利于推動(dòng)外貿(mào)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。

深化文旅融合，打造生態(tài)宜游的綠色德化

近年來(lái)，德化縣堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘文旅資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)文化引領(lǐng)、業(yè)態(tài)培育、服務(wù)提質(zhì)等舉措，形成以陶瓷文化為主體、石牛山和九仙山為兩翼的全域旅游產(chǎn)業(yè)，不斷擦亮“世界瓷都·自在德化”金字招牌。德化縣擁有“七區(qū)兩園”9塊國(guó)字號(hào)生態(tài)旅游品牌，位列中國(guó)縣域全生態(tài)百優(yōu)榜，獲評(píng)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家園林縣城，以及中國(guó)最佳生態(tài)旅游縣、國(guó)家全域旅游示范縣，蟬聯(lián)全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌铱h。

文化引領(lǐng)，繁榮發(fā)展陶瓷文化。對(duì)內(nèi)，加大對(duì)陶瓷文化的挖掘研究，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力培養(yǎng)非遺傳承人才，建設(shè)德化窯國(guó)家考古遺址公園、月記窯及紅旗坊等傳統(tǒng)陶瓷文化展示區(qū)，持續(xù)舉辦中國(guó)白陶瓷藝術(shù)大獎(jiǎng)賽、國(guó)家博物館白瓷展等高端展會(huì)賽事，厚植陶瓷文化底蘊(yùn)；對(duì)外，通過(guò)參加中法文化論壇，赴北美洲、歐洲、東南亞等國(guó)家及地區(qū)舉辦“中國(guó)白·德化瓷”國(guó)際巡展活動(dòng)，加強(qiáng)文化藝術(shù)交流。

文化鑄魂，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局。以陶瓷文化為紐帶，聚焦數(shù)字文創(chuàng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游等“文旅+”領(lǐng)域，形成文創(chuàng)、研學(xué)、民俗等多元業(yè)態(tài)。培育一批全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村、觀光工廠等特色項(xiàng)目，做大做強(qiáng)康養(yǎng)、體育、文化綜合體等新興業(yè)態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)“文旅+”發(fā)展動(dòng)能。潯中鎮(zhèn)依托陶瓷柴燒、特色美食、西天寺朝圣等資源，建設(shè)“瓷谷仙境”陶藝村，通過(guò)大學(xué)生三創(chuàng)園、柴燒文化館等項(xiàng)目，打造成以陶瓷研發(fā)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)為核心的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。扶持文旅龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，順美獲評(píng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，龍鵬、如瓷等2家企業(yè)獲評(píng)福建省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

服務(wù)下沉，做旺文旅消費(fèi)市場(chǎng)。成立德化縣文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指揮部，出臺(tái)一系列惠民、便民舉措，推動(dòng)傳統(tǒng)老字號(hào)、非遺技藝等進(jìn)景區(qū)，推出“一城瓷器百館游”路線，讓陶瓷文化可觀可賞、可游可購(gòu)；舉辦文藝演出、陶瓷文創(chuàng)集市和非遺展示展覽等活動(dòng)，打造新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新產(chǎn)品，不斷釋放文旅消費(fèi)潛力；加強(qiáng)文旅市場(chǎng)管理，完善文旅配套服務(wù)，提升文旅服務(wù)水平，不斷提高游客的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)。中國(guó)傳媒大學(xué)藝術(shù)學(xué)部副學(xué)部長(zhǎng)彭文祥指出，德化縣要從歷史的維度、比較的維度和世界的維度書寫好高質(zhì)量發(fā)展篇章；要進(jìn)一步將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展的粘合劑，推進(jìn)文化和產(chǎn)業(yè)深度融合、互促共進(jìn)。

聚焦城鄉(xiāng)共建，打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的宜居德化

德化縣在20世紀(jì)80年代末開始實(shí)施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，率先撬開城鎮(zhèn)化大門，開創(chuàng)了全國(guó)為數(shù)不多的“以產(chǎn)興城、以城聚人、產(chǎn)城融合”的大城關(guān)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)以大整合大保障推動(dòng)農(nóng)村人口市民化。發(fā)展至今，德化常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)79.1%，城區(qū)集中了全縣三分之二的勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)總量、稅收和95%的中小學(xué)生。

近年來(lái)，德化縣推行“縣域統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、一體推進(jìn)”的發(fā)展路徑，持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，打造共享品質(zhì)生活幸福城。德化縣獲評(píng)全國(guó)文明城市，蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生縣城“三連冠”，連續(xù)五輪獲評(píng)全省首批平安縣，入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)、福建省首個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)，獲評(píng)中國(guó)全面小康十大示范縣市。

縣域統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著“大城關(guān)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村“空心化”問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，德化縣探索實(shí)施跨鎮(zhèn)聯(lián)建，將城區(qū)以外的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成3個(gè)片區(qū)，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展；首倡“四市六縣”成立“環(huán)戴云山”綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)盟，共同策劃自駕游“后備箱經(jīng)濟(jì)”、閩中職教聯(lián)盟、農(nóng)產(chǎn)品集中展銷等項(xiàng)目，吸引8萬(wàn)進(jìn)城農(nóng)民、5萬(wàn)縣外務(wù)工人員參與，既帶動(dòng)德化縣農(nóng)民增收，又助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)基本公共服務(wù)普惠共享。深入開展“抓城建提品質(zhì)”“聚城暢通”等專項(xiàng)行動(dòng)、“綠滿泉城”三年行動(dòng)和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城市能級(jí)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市智慧治理向農(nóng)村輻射，構(gòu)建梯次分明、分工明確、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。探索建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保障性住房，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村留守老人進(jìn)城養(yǎng)老；在福建省首建“愛(ài)心幸福城”，建成鄰里中心、鄰里服務(wù)站，為群眾提供愛(ài)心食堂、巡回醫(yī)療、免費(fèi)寄遞等全方位服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)為要，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是盤活鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。推行整村“預(yù)流轉(zhuǎn)”機(jī)制，全面盤活農(nóng)村閑置的民房、農(nóng)田、林地、竹木等資產(chǎn)資源，讓沉睡資產(chǎn)煥發(fā)新的活力，通過(guò)資源入股、租賃、轉(zhuǎn)讓、托管等方式，讓村集體有了固定的收益，讓農(nóng)民有了“租金、傭金、股金”多份收入。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境孕育了“三黑三黃三寶”特色農(nóng)產(chǎn)品，培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志8個(gè)，獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，入選省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，獲批創(chuàng)建全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)試點(diǎn)縣。三是建設(shè)和美鄉(xiāng)村?？h財(cái)政每年撥出3500萬(wàn)元，持續(xù)深化“一清二整三美化”專項(xiàng)整治行動(dòng)，圍繞景區(qū)、道口、城郊、鎮(zhèn)區(qū)等，整治農(nóng)村人居環(huán)境，打造德化版“綠野仙蹤”。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所研究員王明姬指出，德化縣完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，有思路、有特色、有定力，走出一條內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展之路。德化縣未來(lái)應(yīng)在陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“拔尖”，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“下沉”，在縣域品牌上“融合”，打造富民強(qiáng)縣金字招牌。

治理創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同共治。一是抓牢黨建引領(lǐng)“一條主線”。健全黨建引領(lǐng)居民小區(qū)“四自”強(qiáng)基工作法，搭建鄰里榜樣平臺(tái)，開展黨建引領(lǐng)物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“支部建在小區(qū)上”；健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—社區(qū)‘大黨委’—園區(qū)、企業(yè)黨組織”組織體系，建立活動(dòng)共辦、清單共訂、項(xiàng)目共抓、難題共解、成效共評(píng)等“五共”機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)、園區(qū)和企業(yè)黨組織協(xié)作聯(lián)動(dòng)；做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨建，成立陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈黨委、電商行業(yè)黨委等，沿著產(chǎn)業(yè)鏈建強(qiáng)組織鏈，實(shí)現(xiàn)鏈上資源高效配置、鏈上企業(yè)互利共贏、鏈上產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。二是用好網(wǎng)格化管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。構(gòu)建“村（社區(qū)）黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員聯(lián)系戶”四級(jí)組織體系，將安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)城等24個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域納入網(wǎng)格服務(wù)，建立“網(wǎng)格化+”職能部門的管理機(jī)制，形成“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”工作格局。三是打造“一站式”解紛平臺(tái)。創(chuàng)新矛盾糾紛源頭化解機(jī)制，在縣級(jí)層面整合縣矛盾糾紛多元化解中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等12個(gè)縣級(jí)中心的工作職能，建立縣級(jí)綜治中心，開展實(shí)體化運(yùn)行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，為群眾提供糾紛化解、法律咨詢等“一站式”服務(wù)。四是智慧治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。以縣級(jí)網(wǎng)格平臺(tái)為底座，優(yōu)化整合“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”“110指揮中心”等平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，升級(jí)打造基層社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，構(gòu)建基層社會(huì)治理工作體系，破解基層治理問(wèn)題繁雜、力量分散的困境。北京大學(xué)城市治理研究院副院長(zhǎng)耿德紅指出，德化縣注重傳承與創(chuàng)新，將創(chuàng)新理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)治理等各領(lǐng)域全過(guò)程，黨建引領(lǐng)下的基層治理模式為德化縣的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，也為其他地區(qū)的基層治理提供了有益的借鑒。

德化縣高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

20多年來(lái)，德化縣牢記囑托，砥礪奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先。立足縣情和資源優(yōu)勢(shì)，德化縣創(chuàng)新陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，深化文旅融合，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)共建共治，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐鏗鏘，治理水平穩(wěn)步提升，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，走出一條符合世界瓷都定位、順應(yīng)人民群眾期盼、適合城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路。德化縣高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐成效帶來(lái)四點(diǎn)啟示。

因地制宜，探索陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑。德化縣立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及功能定位，緊跟數(shù)字化時(shí)代浪潮，緊盯市場(chǎng)需求新變化，在陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上狠下功夫，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。以科技創(chuàng)新為突破、以工藝革新為牽引推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)；以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破、提升產(chǎn)品價(jià)值為核心、暢通要素市場(chǎng)為重點(diǎn)、優(yōu)化配套服務(wù)為保障，致力于打造千億產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

文化賦能，打造文旅融合新模式。德化縣陶瓷文化底蘊(yùn)深厚，始終注重陶瓷文化的傳承與創(chuàng)新，著力將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面，深入挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)陶瓷文化精髓，通過(guò)系統(tǒng)性保護(hù)和修復(fù)傳統(tǒng)窯址、建設(shè)文化展館、舉辦賽事及演藝活動(dòng)等，提煉陶瓷文化IP，推廣陶瓷文化。另一方面，立足陶瓷文化這一核心資源，精準(zhǔn)聚焦陶瓷制造與文化旅游業(yè)態(tài)，強(qiáng)化要素保障、品牌創(chuàng)建、服務(wù)提升、項(xiàng)目建設(shè)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與價(jià)值重構(gòu)，在“文化興”中實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)旺”。

對(duì)外開放，開拓發(fā)展新空間。為將精美瓷器傳出去，德化縣推進(jìn)高水平對(duì)外開放，著力提升“世界陶瓷之都”的國(guó)際影響力。主動(dòng)融入國(guó)際舞臺(tái)，通過(guò)北京冬奧會(huì)陶瓷版吉祥物“冰墩墩”、卡塔爾世界杯特許商品、重大活動(dòng)的會(huì)議用瓷、外交禮品等產(chǎn)品彰顯文化自信；實(shí)施陶瓷產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略，組織“中國(guó)白·絲路行”活動(dòng)，與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)等搭建貿(mào)易平臺(tái)，探索建立“陶瓷之都國(guó)際聯(lián)盟”，不斷拓展可持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)際市場(chǎng)空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以人為本，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。德化縣始終堅(jiān)持以人民為中心，探索以“共”致“富”發(fā)展路徑。一方面，創(chuàng)新體制機(jī)制，通過(guò)實(shí)施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略、跨鎮(zhèn)聯(lián)建、區(qū)域協(xié)作等，完善城鄉(xiāng)互補(bǔ)的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，拓寬群眾增收渠道。另一方面，通過(guò)城鄉(xiāng)共建共治，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平和基層治理效能，解決群眾的急難愁盼，讓城鄉(xiāng)社會(huì)既充滿活力又穩(wěn)定有序。

【人民論壇專題調(diào)研組專家：

陶建群 人民論壇專題調(diào)研組首席研究員、調(diào)研組組長(zhǎng)

張俊偉 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部二級(jí)巡視員

耿德紅 北京大學(xué)城市治理研究院副院長(zhǎng)

梅新育 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員

王明姬 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所研究員

彭文祥 中國(guó)傳媒大學(xué)藝術(shù)學(xué)部副學(xué)部長(zhǎng)

執(zhí)筆：劉春霞】

責(zé)編：李金芳／美編：宋 揚(yáng)