中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。2025年政府工作報(bào)告指出，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。近年來(lái)，人口結(jié)構(gòu)變遷、內(nèi)需不振、外需波動(dòng)等問(wèn)題交織疊加，“投資于人”戰(zhàn)略的提出，既是對(duì)“人民至上”理念的進(jìn)一步深化，更是破解高質(zhì)量發(fā)展難題的不二選擇。
“投資于人”堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是對(duì)人民主體地位的有力彰顯。過(guò)去，我們將資本、土地、技術(shù)視為核心要素，建廠房、買(mǎi)設(shè)備、架橋修路等硬件設(shè)施不斷升級(jí)，“投資于物”長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位。但隨著社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，以物質(zhì)資本積累為主導(dǎo)的發(fā)展范式已難以持續(xù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。把更多資金資源“投資于人”，實(shí)現(xiàn)人民幸福安康才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)。在今年的政府工作報(bào)告中，“投資于人”特征鮮明：從“發(fā)放育兒補(bǔ)貼”到“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元”，從“推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)”到“提高技能人才待遇”……無(wú)一不體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念。“投資于人”以增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性為發(fā)展目標(biāo)，旨在建立健全覆蓋全人群、全過(guò)程、全生命周期的人口服務(wù)體系，充分釋放民生領(lǐng)域改革的“乘數(shù)效應(yīng)”。
“投資于人”以民意民情為工作標(biāo)尺，是增進(jìn)民生福祉的重要保障。近年來(lái)，我國(guó)在醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，在“國(guó)家賬本”中，民生支出便獨(dú)占七到八成。在宏觀政策方面，“民生”成色也更加明顯：從“紙面就業(yè)”到“真金白銀”穩(wěn)就業(yè)，更多勞動(dòng)者端牢“薪”飯碗；從赤腳醫(yī)生到日益完善的醫(yī)療人才培養(yǎng)機(jī)制，群眾健康越來(lái)越有“醫(yī)”靠；從關(guān)注“老齡事業(yè)”到發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，應(yīng)對(duì)老齡化從“被動(dòng)福利”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)經(jīng)濟(jì)”……一個(gè)個(gè)民生大禮包的背后，是將“民之所盼”轉(zhuǎn)化為“政之所向”的精準(zhǔn)施策，也是對(duì)“投資于人”的生動(dòng)注解。“投資于人”必然收獲于人，從“強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向”的頂層設(shè)計(jì)，到“投資于人”的落地實(shí)施，一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策的落實(shí)、一筆筆真金白銀的投入、一件件民生實(shí)事的辦成，政策力度正在一次次實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為民生溫度。
“投資于人”是民生和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，更是一場(chǎng)資源分配的平衡藝術(shù)。在持續(xù)加大民生投入力度時(shí)，要注意財(cái)政的可持續(xù)性，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。如在支持?jǐn)U大就業(yè)方面，要加快建設(shè)職業(yè)教育與終身技能培訓(xùn)體系，幫助大學(xué)生提升相關(guān)技能，以便積極應(yīng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)變化；在促進(jìn)居民增收減負(fù)方面，要切實(shí)保障中低收入人群的權(quán)益，同時(shí)也要抓住“一老一小”這個(gè)關(guān)鍵；在加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)方面，要抓穩(wěn)政策補(bǔ)貼、技術(shù)賦能、體驗(yàn)優(yōu)化等消費(fèi)生態(tài)，以更大力度和更精準(zhǔn)措施提振消費(fèi)。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“投資于人”并非否定“投資于物”，而是通過(guò)二者的動(dòng)態(tài)平衡實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，一方面提高人民群眾生活品質(zhì)，另一方面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。通過(guò)雙重加碼，才能更好回應(yīng)人民群眾多元化訴求和多層次需要，在保障和改善民生中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。（付金奧 張譽(yù)涵）
