各部門公開部門收支總表、財政撥款收支總表等9張報表；公開分地區(qū)情況表的中央對地方轉(zhuǎn)移支付項目增加至48個；項目績效目標公開力度繼續(xù)加大……近日，一年一度的中央部門預(yù)算公開拉開序幕，財政部有關(guān)負責(zé)人就相關(guān)問題答記者問。

“賬本”更細更加可讀

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好預(yù)算公開工作意義重大。“財政部依法依規(guī)認真做好2025年中央預(yù)算公開工作，并指導(dǎo)中央部門按規(guī)定做好中央部門預(yù)算公開。”財政部有關(guān)負責(zé)人說。

據(jù)介紹，2025年公開的內(nèi)容涵蓋中央四本預(yù)算情況、中央對地方轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算情況和有關(guān)說明。其中，公開分地區(qū)情況表的中央對地方轉(zhuǎn)移支付項目增加至48個。

具體看，今年各部門均公開了部門收支總表、財政撥款收支總表等9張報表，全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況；同時，各部門還對預(yù)算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。此外，為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中公開，方便居民監(jiān)督政府財政工作。

“近年來，我國預(yù)算公開的范圍既包括了中央政府預(yù)算，還包括了地方各級政府預(yù)算，體現(xiàn)政府間財政關(guān)系的中央對地方轉(zhuǎn)移支付情況也納入進來，實現(xiàn)了公開范圍的不斷擴大；既包括一般公共預(yù)算，也涵蓋了政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的全口徑預(yù)算，充分體現(xiàn)了政府收支的全貌和縱深。”中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒說。

預(yù)算公開不斷取得新進展

預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容，是提升預(yù)算管理水平的重要舉措，也是健全現(xiàn)代預(yù)算制度的必然要求。財政部有關(guān)負責(zé)人介紹，中國預(yù)算公開近年不斷取得新進展。

加強頂層設(shè)計，完善預(yù)算公開制度框架——通過推動修訂預(yù)算法及其實施條例，報請國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見，建立健全預(yù)算公開的基本制度。報請中辦、國辦印發(fā)關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的意見，明確預(yù)算公開主要任務(wù)、具體要求等。

加大工作力度，推進預(yù)算公開有序開展——堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，通過完善機制、壓實責(zé)任、細化舉措等，推進中央和地方按照相關(guān)制度規(guī)定擴大預(yù)算公開范圍、細化預(yù)算公開內(nèi)容、規(guī)范預(yù)算公開方式，增強預(yù)算公開的科學(xué)性、規(guī)范性和可獲得性。

優(yōu)化統(tǒng)計考核機制，強化預(yù)算公開指導(dǎo)督促——一方面，財政部將中央部門預(yù)算公開情況納入中央部門預(yù)算管理績效考核，科學(xué)設(shè)置指標、優(yōu)化考核方式；另一方面，完善地方預(yù)算公開統(tǒng)計上報和評分機制，每年定期統(tǒng)計地方各級政府、各部門公開情況，并將評分結(jié)果以適當方式通報有關(guān)地方，加大指導(dǎo)督促力度。

中央預(yù)算公開還帶動了地方預(yù)算公開不斷取得新進展。據(jù)介紹，財政部不斷加大對地方的指導(dǎo)力度，督促地方落實預(yù)算公開主體責(zé)任，認真組織做好預(yù)算工作，確保實現(xiàn)應(yīng)公開盡公開。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，地方各級政府預(yù)算公開率均為100%，省、市、縣級部門預(yù)算公開率均達到99%以上。

“在各級政府的共同努力下，政府預(yù)算公開工作取得顯著成效，預(yù)算公開的深度和廣度不斷拓展，預(yù)算數(shù)據(jù)已基本實現(xiàn)‘應(yīng)公開盡公開’，財政透明度明顯提升，為建立現(xiàn)代預(yù)算制度提供了重要支撐。”財政部有關(guān)負責(zé)人說。

“花錢問效”公開力度更大

績效目標公開是預(yù)算公開的一項重要內(nèi)容，也是提高預(yù)算公開易讀性、強化公眾監(jiān)督的有力舉措。在“花錢問效”方面，財政部自2017年起組織中央部門首次向社會公開項目績效目標，此后逐步加大公開力度，績效目標公開數(shù)量從2017年的10個逐步增加到2024年的796個。

財政部有關(guān)負責(zé)人介紹，今年各中央部門原則上應(yīng)將一般公共預(yù)算一級項目、政府性基金預(yù)算項目、國有資本經(jīng)營預(yù)算項目績效目標表按照不低于項目數(shù)量60%的比例向社會公開。

“公開項目績效目標有利于促進提高財政支出效率，將財政資金的每一分錢都花出績效。各中央部門將一般公共預(yù)算等三本預(yù)算的項目績效目標表按照不低于項目數(shù)量60%的比例向社會公開，表明我國的政府預(yù)算公開著力推動從‘花得準’向‘花得好’的更高目標邁進，財政科學(xué)管理的水平日益提升。”白彥鋒說。

“下一步，財政部將持續(xù)推進績效目標向社會公開，促進績效目標質(zhì)量進一步提升。”財政部有關(guān)負責(zé)人說。