共建“一帶一路”倡議提出十多年來，正成為全球范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺(tái)，取得了豐碩成果。截至2024年，中國已與150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織簽署了200多份共建合作文件，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化交流、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成效。在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”離不開法治的護(hù)航。

“一帶一路”共建國家法律體系復(fù)雜多樣，法律內(nèi)容差異顯著，且各國法律的制定和修訂頻繁，這使得企業(yè)的投資和經(jīng)營行為可能面臨較為復(fù)雜的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。例如，部分共建國家對(duì)外資進(jìn)入東道國市場的投資行為設(shè)置了準(zhǔn)入門檻，如何全面科學(xué)分析準(zhǔn)入條件、研判準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，是中國企業(yè)在“一帶一路”共建國家拓展業(yè)務(wù)的“必答題”。隨著《巴黎協(xié)定》的生效和全球碳中和目標(biāo)的提出，許多國家和地區(qū)通過立法手段對(duì)綠色投資和碳排放實(shí)施了更為嚴(yán)格的規(guī)制。企業(yè)需要投入更多資源用于環(huán)境管理和技術(shù)升級(jí)，以滿足東道國的環(huán)境法律標(biāo)準(zhǔn)。此外，人工智能、區(qū)塊鏈、5G通信、生物技術(shù)等新興科技的快速發(fā)展，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加復(fù)雜化和動(dòng)態(tài)化，形成了新的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。由于各國技術(shù)發(fā)展程度和利益保護(hù)訴求不同，新興科技領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定差異巨大，這進(jìn)一步增加了企業(yè)理解和適用規(guī)則的難度。

暢通的利益轉(zhuǎn)移路徑和投資退出渠道是企業(yè)參與海外投資活動(dòng)的重要保障，在“一帶一路”共建國家，眾多企業(yè)經(jīng)營過程中的利益轉(zhuǎn)移往往更加頻繁且復(fù)雜。一旦東道國出現(xiàn)政局變動(dòng)或經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，企業(yè)可能面臨較大的資本轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，其中，東道國的金融匯兌風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。許多發(fā)展中國家外匯資源稀缺，對(duì)外國投資者的外匯兌換和資金跨境流動(dòng)設(shè)置了嚴(yán)格限制。例如，一旦出現(xiàn)問題，如何安全、順利地將本金、利潤、股息等資金從東道國退出，成為企業(yè)亟須解決的法律難題。

為切實(shí)應(yīng)對(duì)上述法律風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建一個(gè)全面且完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系顯得尤為重要。

建立事前調(diào)查機(jī)制，全面評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在開展投資活動(dòng)之前，應(yīng)重視盡職調(diào)查，對(duì)目標(biāo)市場的法律環(huán)境進(jìn)行深入研究和評(píng)估，并制定相應(yīng)的合規(guī)策略。這一過程中，企業(yè)還應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)胤蓪＜逸o助其完成相關(guān)工作，以獲取更加全面的法律信息。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)特別關(guān)注類似企業(yè)在東道國的投資情況，通過查閱過往案例、走訪當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)保持積極溝通等方式，充分了解企業(yè)在投資活動(dòng)中可能遭遇的法律障礙。此外，企業(yè)還應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，通過預(yù)先訂立投資退出協(xié)議、約定爭議解決途徑、購買國際投資保險(xiǎn)服務(wù)等方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，降低相關(guān)損失。

合理利用爭端解決機(jī)制，積極維護(hù)合法權(quán)益。“一帶一路”相關(guān)投資活動(dòng)大多涉及雙邊或多邊關(guān)系，相應(yīng)的糾紛解決可以從國內(nèi)法和國際法兩方面入手。一方面，投資者應(yīng)在東道國國內(nèi)法的框架內(nèi)尋求救濟(jì)，發(fā)掘東道國國內(nèi)法中有利于維護(hù)投資者自身利益的相關(guān)內(nèi)容，通過訴訟、談判、調(diào)解等多種途徑積極推進(jìn)爭端解決；另一方面，投資者也要利用國際公約實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。WTO協(xié)定在這方面起到了舉足輕重的作用。WTO秉持非歧視原則，要求各成員方對(duì)來自不同國家的投資申請(qǐng)給予同等對(duì)待?；诖耍?dāng)中國企業(yè)在WTO成員方進(jìn)行海外投資時(shí)，若遭遇不合理的貿(mào)易保護(hù)措施，可以利用WTO爭端解決機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益。與此同時(shí)，企業(yè)也要密切關(guān)注我國與各國簽訂的雙邊和多邊投資協(xié)定，以便求助于其中指定的司法審查程序。

加強(qiáng)國際合作，為投資者提供多元助力。部分法律風(fēng)險(xiǎn)與地緣政治、國際關(guān)系密切相關(guān)，雙邊或多邊投資協(xié)定在應(yīng)對(duì)此類法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有特殊意義，應(yīng)加強(qiáng)國家層面的高級(jí)別對(duì)話，推動(dòng)“一帶一路”共建國家的法治協(xié)同。在相關(guān)投資協(xié)定的訂立過程中，應(yīng)特別注意謹(jǐn)慎分析其中的關(guān)鍵條款，對(duì)可能預(yù)見到的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確界定，避免不必要的法律沖突。此外，應(yīng)完善海外投資服務(wù)制度，為中國企業(yè)提供信息公開、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和貿(mào)易咨詢等支持。目前，我國商務(wù)部已發(fā)布了《對(duì)外投資合作國別（地區(qū)）指南》，并建立了投資預(yù)警制度，為企業(yè)投資行為的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供指導(dǎo)。

推動(dòng)法律科技應(yīng)用，以數(shù)據(jù)賦能風(fēng)險(xiǎn)防控。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在法律風(fēng)險(xiǎn)防控中的應(yīng)用日益廣泛。企業(yè)可以通過大數(shù)據(jù)分析收集東道國的法律法規(guī)、司法案例等信息，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，利用人工智能技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理和分析，精準(zhǔn)識(shí)別潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。此外，專業(yè)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以通過法律科技的應(yīng)用，為企業(yè)提供更高效、便捷的法律服務(wù)。例如，機(jī)構(gòu)可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)安全，通過人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)合同審查、法律咨詢等服務(wù)的自動(dòng)化，還可以開發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

深化涉外法治教育改革，培養(yǎng)國際化復(fù)合型法律人才。企業(yè)在海外投資中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)紛繁復(fù)雜，這對(duì)法律從業(yè)者的專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)能力提出了更高要求。作為法治人才培養(yǎng)的主陣地，法學(xué)院校應(yīng)當(dāng)立足“一帶一路”建設(shè)需求，從知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)踐能力、國際協(xié)作三方面夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)：首先，優(yōu)化課程體系，增設(shè)沿線國家國別法、區(qū)域法及國際商事規(guī)則等課程，同時(shí)推動(dòng)法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、網(wǎng)絡(luò)工程以及自然科學(xué)等學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和國際視野；其次，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，通過模擬國際商事仲裁、海外實(shí)習(xí)等方式，提高學(xué)生解決跨境糾紛的實(shí)際操作能力；最后，搭建常態(tài)化國際交流平臺(tái)，組織國際法律論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)法律從業(yè)者的經(jīng)驗(yàn)共享與專業(yè)成長。通過這些舉措，法學(xué)院校能夠持續(xù)輸送高素質(zhì)的國際法律服務(wù)人才，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供持續(xù)的法治動(dòng)能。

（作者：陳希，系中國政法大學(xué)法律學(xué)院講師）