編者按：獻策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現(xiàn)代表委員履職風采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務書”，更是擘畫藍圖的“施工圖”。進入兩會時間，人民論壇網特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點，聆聽代表委員聲音，展現(xiàn)新時代代表委員的責任與擔當。

鄧朗妮

全國人大代表 廣西科技大學副校長

當前，全球數(shù)字經濟競爭已進入數(shù)據(jù)要素深度賦能產業(yè)的新階段。數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經濟的核心生產要素，其價值在于通過匯聚、治理、流通和應用，推動產業(yè)升級、優(yōu)化資源配置并創(chuàng)造新經濟形態(tài)。然而，我國雖坐擁全球最大規(guī)模工業(yè)數(shù)據(jù)資源，但受制于數(shù)據(jù)確權難、定價亂、流通堵等問題，制約了產業(yè)數(shù)字化轉型。

為此，建議：

支持試點城市開展特色嘗試。支持有產業(yè)特色的城市開展產業(yè)數(shù)據(jù)交易試點，創(chuàng)立“產業(yè)數(shù)據(jù)銀行”模式。依托鏈主企業(yè)，建立行業(yè)級數(shù)據(jù)托管中心，通過“數(shù)據(jù)股權化”實現(xiàn)產業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)資產聯(lián)合運營。利用東盟橋頭堡區(qū)位優(yōu)勢，在老工業(yè)基地城市（如柳州）建立中國—東盟工業(yè)數(shù)據(jù)交易專區(qū)，重點推動工程機械運維數(shù)據(jù)跨境流動。以財政資金為杠桿，吸引社會資本設立專項基金，重點投資數(shù)據(jù)清洗、工業(yè)算法開發(fā)等基礎環(huán)節(jié)。

進一步完善制度體系。建立工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級確權體系，區(qū)分設備數(shù)據(jù)、工藝數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)的權屬邊界。創(chuàng)新“數(shù)據(jù)貢獻度”計價模型，將數(shù)據(jù)質量、應用成效納入交易定價。建設產業(yè)數(shù)據(jù)沙盒監(jiān)管平臺，允許在安全可控環(huán)境下開展數(shù)據(jù)融合應用測試。推行數(shù)據(jù)交易容錯免責機制，明確“盡職免責”適用情形，消除主體參與顧慮。

強化實施保障。國家相關部委建立“部省市”三級聯(lián)動機制，賦予試點城市數(shù)據(jù)跨境流動特殊管理權限。支持試點城市創(chuàng)建工業(yè)數(shù)據(jù)要素化創(chuàng)新中心，培育既懂產業(yè)機理又通數(shù)據(jù)技術的復合型人才。建立試點成效動態(tài)評估體系，重點考核數(shù)據(jù)要素對傳統(tǒng)產業(yè)提質增效的實質貢獻，而非簡單交易規(guī)模。