編者按：人民健康是社會主義現(xiàn)代化的重要標志。健康連著千家萬戶的幸福，關(guān)系國家和民族的未來。近年來，我國居民健康素養(yǎng)水平不斷提高，一些重大疾病的危險因素得到有效控制，公共衛(wèi)生服務水平顯著提高。公共衛(wèi)生是人民健康的基石，關(guān)系千家萬戶的幸福。未來，如何完善基本公共衛(wèi)生服務體系，讓其更好地惠及民生？人民論壇網(wǎng)采訪了全國人大代表、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成，一起來看他的解讀。
人民論壇網(wǎng)：我國基本公共衛(wèi)生服務工作取得了哪些成效？
鄭功成代表：基本公共衛(wèi)生服務是健康中國建設的第一塊基石，是提升廣大人民群眾健康素質(zhì)的重要關(guān)口。黨的十八大以來，我國不斷加大基本公共衛(wèi)生服務的財政投入力度，并通過優(yōu)化協(xié)作機制和防治體系，加強基層人員培訓、加大基層設備投入等措施，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務水平，基本公共衛(wèi)生各服務項目人群覆蓋率均有較大幅度增長，重點人群健康管理水平提升明顯，居民對基本公共衛(wèi)生服務的獲得感逐步提高。
人民論壇網(wǎng)：當前，我國推進基本公共衛(wèi)生服務均等化面臨哪些挑戰(zhàn)？
鄭功成代表：經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，挑戰(zhàn)是多方面的。比如，籌資保障不到位、有關(guān)政策執(zhí)行精準度不足、基層醫(yī)療技術(shù)服務能力薄弱、基層信息化能力不足、居民健康宣教效果不明顯等，這些問題直接影響了居民健康福祉。尤其是生活在農(nóng)村、邊遠山區(qū)等資源稟賦薄弱地區(qū)的群體、城市低收入群體與高疾病風險群體等難以獲得充分的健康保障。
鑒于公共衛(wèi)生關(guān)乎人民群眾健康權(quán)益，各級政府特別是衛(wèi)生醫(yī)療等部門應當高度重視，積極采取多項措施特別是運用數(shù)字化技術(shù)等促進政策的落實，為健康中國建設奠定牢靠的基石。
人民論壇網(wǎng)：為了更好助力健康中國建設，您認為應如何完善基本公共衛(wèi)生服務體系，推動有關(guān)政策落地見效？
鄭功成代表：第一，確保有關(guān)政策在“兩低一高”（低收入、低保障、高患病風險）人群中真正落地。一是進一步加大對低資源地區(qū)的公共衛(wèi)生財政投入，增強中央政策及財政支持。二是精準識別，明確供需缺口。要按照疾病風險程度、需求緊迫性、經(jīng)濟承受能力等因素精準瞄準目標人群，分層分類分步實施，并據(jù)此設定具體行動路線與時間表。三是建立系統(tǒng)化、精準化的宣教機制，破解居民健康認知壁壘。不僅要通過基層衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)動社區(qū)網(wǎng)絡，建立常態(tài)化、生活化、大眾化的健康宣教制度，還要針對不同群體認知特點設計差異化傳播策略，提升居民參與基本衛(wèi)生公共服務的主動性。
第二，積極推動數(shù)字技術(shù)成果在健康普惠領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應用。建議進一步加大技術(shù)支持及政策扶持力度。一是強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系技術(shù)支撐力度，加大網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設，逐步實現(xiàn)偏遠地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)絡全覆蓋，同時聯(lián)合網(wǎng)絡運營主體和相關(guān)管理部門，不斷改進現(xiàn)有技術(shù)水平，為智能設備與軟件應用的實時、及時與穩(wěn)定運行提供充分技術(shù)支撐。二是加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化的基礎(chǔ)建設，完善項目系統(tǒng)的頂層設計，提高信息使用率、穩(wěn)定性和開放性，為多元主體合作提供基礎(chǔ)設施支持。三是完善跨部門跨層級信息銜接機制。通過各級數(shù)據(jù)管理與服務相關(guān)部門及企業(yè)，建立橫向和縱向數(shù)據(jù)共享機制，在確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護的基礎(chǔ)上，加強數(shù)據(jù)應用及共享。四是因地制宜，逐步推進數(shù)字技術(shù)成果應用。一方面，要根據(jù)各地政策環(huán)境差異決定具體方案；另一方面，要因地制宜，解決政策執(zhí)行中的關(guān)鍵問題。
第三，鼓勵多元主體參與，推進有關(guān)政策實施。一方面，政府應充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從全局角度出發(fā)做好頂層設計，優(yōu)化資源配置，積極主動調(diào)動各方力量協(xié)同合作，特別是要將科技創(chuàng)新和信息化視為提升醫(yī)療服務效率、優(yōu)化資源分配的重要手段，破除體制機制障礙，以更加開放的態(tài)度鼓勵市場主體和社會力量參與健康中國建設。同時，向社會發(fā)布政策指引，明確數(shù)字技術(shù)服務需求清單，有效合理對接公共資源與企業(yè)資源，以解決政策執(zhí)行中的實際問題。出臺支持和激勵政策，引導數(shù)字企業(yè)等社會力量積極參與健康中國建設，為其提供明確、合理、具有穩(wěn)定預期的參與渠道。對于積極參與健康中國建設的企業(yè)建立褒獎制度，對參與主體予以評比表彰，對于取得成效的項目應當及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。此外，還應當及時總結(jié)地區(qū)實踐經(jīng)驗，形成可復制的方案與工作機制，促進有關(guān)政策全面落地，真正造福人民群眾。
（人民論壇網(wǎng)曲統(tǒng)昱采訪整理）
