【摘要】產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要技術(shù)和應(yīng)用的創(chuàng)新，還需要通過技術(shù)進(jìn)步與需求之間的互動(dòng)不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代和成本下降，在此過程中構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需要與世界共享中國經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈優(yōu)勢；支持以生產(chǎn)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，建立社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工；發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為新興技術(shù)提供市場需求；突破核心技術(shù)，建立基礎(chǔ)材料工業(yè)；鼓勵(lì)應(yīng)用模式創(chuàng)新，以新場景創(chuàng)造新需求。
【關(guān)鍵詞】未來產(chǎn)業(yè) 新能源產(chǎn)業(yè) 供應(yīng)鏈安全 產(chǎn)業(yè)生態(tài) 技術(shù)創(chuàng)新
【中圖分類號】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.23.012
【作者簡介】劉強(qiáng)，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院教授，中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所能源安全與新能源研究室主任，經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)與政策評估實(shí)驗(yàn)室能源專家。研究方向?yàn)樯鷳B(tài)文明、能源安全、能源數(shù)字化。主要著作有《世界能源安全的中國方案》、《中國能源轉(zhuǎn)型：走向碳中和》（合著）等。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以來面臨的一個(gè)核心問題，就是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生化，即如何讓市場和企業(yè)自發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用的規(guī)?；?。“一五”時(shí)期，新中國從蘇聯(lián)引進(jìn)156個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（簡稱“156項(xiàng)工程”），奠定了中國初步工業(yè)化的基礎(chǔ)；改革開放后，我國從西方國家大規(guī)模引進(jìn)工業(yè)技術(shù)和設(shè)備，涵蓋了紡織、家電等輕工業(yè)領(lǐng)域以及鋼鐵、化工、石化、有色、建材等重化工業(yè)部門；2003年后，我國汽車工業(yè)、信息工業(yè)快速發(fā)展，也引進(jìn)諸多核心技術(shù)。當(dāng)前，雖然我們已經(jīng)建立了世界上最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，具備大量產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利和重大技術(shù)專項(xiàng)，但仍然需要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新發(fā)展。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，中國新能源制造業(yè)快速發(fā)展，從開始的全套引進(jìn)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)鏈的全面國產(chǎn)化，并且深度參與甚至引領(lǐng)著這一領(lǐng)域的應(yīng)用場景和技術(shù)創(chuàng)新方向，已成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。本文以能源轉(zhuǎn)型與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展作為案例，總結(jié)新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)提出建議。
中國新興產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展
新興產(chǎn)業(yè)是指關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，具有全局性、長遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性特征的產(chǎn)業(yè)。從定義看，新興產(chǎn)業(yè)并不是一成不變的。與改革開放之前的落后工業(yè)相比，20世紀(jì)80年代的紡織工業(yè)、日化工業(yè)，90年代的機(jī)電工業(yè)，2003年之后的中國汽車工業(yè)都是當(dāng)時(shí)的新興產(chǎn)業(yè)，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)是當(dāng)下的新興產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)含量、高附加值、資源集約等特點(diǎn)，也是促使國民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道的根本途徑。[1]可以說，新興產(chǎn)業(yè)最突出的特點(diǎn)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，培育新興產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的誕生、培育、發(fā)展、成熟是一個(gè)完整的過程。推動(dòng)革命性技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，需要完整而有活力的基礎(chǔ)科學(xué)體系，掌握新興技術(shù)的科學(xué)家型工程師隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍，完善的專利權(quán)保護(hù)制度，更高容錯(cuò)率的風(fēng)險(xiǎn)投資金融體系，推動(dòng)新興技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系，全面完整的產(chǎn)業(yè)配套體系，以及不斷發(fā)展的市場需求。
依托完整的產(chǎn)業(yè)配套體系，龐大的發(fā)展市場、充足的工程師和技術(shù)工人隊(duì)伍，我國的制造業(yè)取得了長足進(jìn)步。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國機(jī)電產(chǎn)品出口13.92萬億元，占出口總值的58.6%。其中，電動(dòng)載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬億元，突破萬億大關(guān)。2023年我國每出口3輛汽車就有1輛是電動(dòng)載人汽車，全年出口177.3萬輛。我國光伏組件產(chǎn)量已連續(xù)16年位居全球首位，多晶硅、硅片、電池片、組件等產(chǎn)量產(chǎn)能的全球占比均達(dá)80%以上。2023年全球動(dòng)力電池裝機(jī)量前十企業(yè)中，中國企業(yè)占據(jù)六席，市場份額超過60%。[2]中國在手機(jī)、光伏、鋰電池、電動(dòng)汽車等不同新產(chǎn)品制造中，都牢牢占據(jù)了世界頭號生產(chǎn)和出口大國的位置，“新三樣”已成為新的發(fā)展龍頭。
完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系可以分為4個(gè)組成部分：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建，從實(shí)驗(yàn)室到中試再到標(biāo)準(zhǔn)化定型，這是技術(shù)體系構(gòu)建的全過程。二是產(chǎn)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)能力的建立，這是與市場需求互動(dòng)的結(jié)果。新技術(shù)的產(chǎn)品創(chuàng)造了需求，市場需求產(chǎn)生了生產(chǎn)的前提，產(chǎn)量的增長推動(dòng)了成本的下降，成本下降引致更多的需求。三是新產(chǎn)品產(chǎn)生配套需求，推動(dòng)了完整供應(yīng)鏈的建立。比如一輛電動(dòng)汽車包含4000多個(gè)零部件，完整的供應(yīng)鏈體系能夠?qū)崿F(xiàn)以更低成本、更高效率提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力。四是創(chuàng)造了新的應(yīng)用場景，從而再次創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，比如智能手機(jī)推動(dòng)了移動(dòng)商務(wù)和智能社會(huì)的發(fā)展。
中國的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建是在全球經(jīng)濟(jì)分工的大框架下進(jìn)行和完成的，可以分為4個(gè)階段：第一階段，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)建期，主體部分主要由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體完成；第二階段，產(chǎn)業(yè)成長期，由政策創(chuàng)設(shè)或者自發(fā)形成的市場需求拉動(dòng)產(chǎn)能擴(kuò)張，其中很大部分產(chǎn)能在中國實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)張；第三階段，完整供應(yīng)鏈的建立，中國處于全球供應(yīng)鏈的重要位置，形成了以中國為生產(chǎn)中心的全球供應(yīng)鏈體系；第四階段，新的應(yīng)用場景創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，中國的發(fā)展速度遠(yuǎn)超其他國家，這主要源于中國更廣闊的應(yīng)用市場和最少的業(yè)務(wù)限制。
我國一直十分重視對技術(shù)前沿和核心技術(shù)的創(chuàng)新，早在20世紀(jì)80年代便與美國簽訂《中美科技合作協(xié)定》，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展實(shí)踐，中國經(jīng)濟(jì)取得了十足的發(fā)展成績，在眾多領(lǐng)域與世界先進(jìn)技術(shù)水平的差距明顯縮小。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，如果沒有融入全球產(chǎn)業(yè)，中國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平就難以實(shí)現(xiàn)快速提升和進(jìn)步。而開放市場、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，最終使得中國占據(jù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐位置。充足的人力資源儲(chǔ)備、龐大而健全的工業(yè)體系，吸引了眾多世界產(chǎn)業(yè)巨頭在中國建立生產(chǎn)中心和研發(fā)中心。
在這一模式下，中國形成了全面進(jìn)口資源型商品、全面生產(chǎn)和出口工業(yè)制造產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局，成為世界經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)?！度A爾街日報(bào)》援引相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，包括手機(jī)、平板電腦和筆記本電腦在內(nèi)的蘋果產(chǎn)品中，超過90%由代工企業(yè)在中國生產(chǎn)。蘋果公司2021財(cái)年報(bào)告顯示，蘋果供應(yīng)鏈中排名前190家供應(yīng)商中有91家來自中國，占比47.9%，排名全球第一。根據(jù)美中貿(mào)易全國委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，美國全部50個(gè)州均對華出口商品和服務(wù)，近百萬個(gè)美國就業(yè)崗位受益。對華出口大豆、玉米、高粱、牛肉、豬肉的州受益尤為明顯。[3]
總的來說，從當(dāng)今中國新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)的蓬勃發(fā)展可以看出，新能源技術(shù)和數(shù)字技術(shù)共同推動(dòng)了新一輪的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，我國新興產(chǎn)業(yè)已超預(yù)期地實(shí)現(xiàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、帶動(dòng)供應(yīng)鏈和新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、根本性提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)等發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)了中國產(chǎn)業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展。
新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展歷程
當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)在能源轉(zhuǎn)化技術(shù)方面有光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、鋰電池、氫能四條典型路線。
光伏產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)始于美國貝爾實(shí)驗(yàn)室于1954年制成效率為6%的光伏電池。自1958年起，光伏效應(yīng)以光伏電池的形式在空間衛(wèi)星的供能領(lǐng)域得到應(yīng)用。中國于1959年制造了首塊硅單晶，從此我國開啟了太陽能電池研究。1970年，我國將光伏電池成功應(yīng)用于發(fā)射的東方紅一號衛(wèi)星，同年，太陽能電池在海港浮標(biāo)燈上應(yīng)用，一些電池廠開始小批量生產(chǎn)太陽能電池。
自1979年到20世紀(jì)80年代中期，我國光伏工業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。產(chǎn)業(yè)需求推動(dòng)著產(chǎn)能擴(kuò)張，80年代中后期至90年代初中期，國內(nèi)先后從國外引進(jìn)了多條太陽能電池生產(chǎn)線，使得我國太陽能電池的生產(chǎn)能力猛增到4.5兆瓦／年。21世紀(jì)初，全球光伏市場興起，國內(nèi)光伏行業(yè)從硅片到電池和組件，從硅料到設(shè)備和輔材，逐步實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)替代。例如，2003年11月，無錫尚德第二條電池生產(chǎn)線投產(chǎn)，生產(chǎn)線選用了國產(chǎn)設(shè)備，改變了生產(chǎn)工藝，全部生產(chǎn)單晶電池，不僅降低了投資成本和生產(chǎn)成本，還提高了電池轉(zhuǎn)換效率。2006年，組件端國產(chǎn)化基本完成，隨后不久，電池環(huán)節(jié)也全部實(shí)現(xiàn)替代。2007年，中國成為世界上光伏產(chǎn)量最大的國家。2010年，中國成為全球光伏產(chǎn)業(yè)重要的生產(chǎn)基地。2015年底，中國成為世界上光伏裝機(jī)容量最大的國家。截至2020年末，我國生產(chǎn)的硅片在全球占比達(dá)到90%以上，電池片和組件占比超過七成。同時(shí)，電池轉(zhuǎn)換效率不斷刷新世界紀(jì)錄。[4]截至2022年末，中國占據(jù)了全球太陽能硅片產(chǎn)量的97%。[5]光伏設(shè)備企業(yè)已經(jīng)具備成套供應(yīng)能力，部分產(chǎn)品已基本實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)化，產(chǎn)品海外出口快速增長。
可以說，在光伏領(lǐng)域，中國實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)引進(jìn)到技術(shù)領(lǐng)先的轉(zhuǎn)變。此外，HJT、鈣鈦礦等新型電池技術(shù)路線也有較大進(jìn)展，設(shè)備國產(chǎn)化比例迅速提高，成本顯著下降。未來，光伏設(shè)備將進(jìn)一步反哺泛半導(dǎo)體領(lǐng)域發(fā)展，我國設(shè)備企業(yè)將在當(dāng)前基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)光伏級硅片設(shè)備向半導(dǎo)體級硅片設(shè)備突破，進(jìn)而推進(jìn)高端半導(dǎo)體裝備國產(chǎn)化。[6]
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。發(fā)電機(jī)是風(fēng)能轉(zhuǎn)化和利用的核心裝備。20世紀(jì)70年代，中國就開始嘗試開發(fā)風(fēng)電機(jī)組，當(dāng)時(shí)中小型風(fēng)電技術(shù)作為送電到鄉(xiāng)項(xiàng)目的重要組成部分，主要是為邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民供電。到2001年，全國約有14萬臺(tái)百瓦級風(fēng)電機(jī)組在運(yùn)行，主要分布在內(nèi)蒙古地區(qū)，對解決牧民的生活用電起到了積極作用。
中國并網(wǎng)風(fēng)電建設(shè)同樣是從引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備開始的。1986年，我國第一座風(fēng)電場——馬蘭風(fēng)電場正式并網(wǎng)發(fā)電，使用丹麥維斯塔斯55千瓦的風(fēng)電機(jī)組。1989年10月，當(dāng)時(shí)亞洲最大的風(fēng)電場——新疆達(dá)坂城風(fēng)電場正式并網(wǎng)，總裝機(jī)容量2050千瓦，這是我國投資600萬元和丹麥維斯塔斯合作的第二個(gè)項(xiàng)目，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開始快速發(fā)展。1997年，風(fēng)能公司與德國JACOBS簽訂了600千瓦風(fēng)機(jī)生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)讓合同，并在1998年成立新疆新風(fēng)科工貿(mào)有限公司，這是金風(fēng)科技的前身。1999年，中國第一臺(tái)國產(chǎn)風(fēng)機(jī)S600正式通過國家驗(yàn)收，這是中國大型風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化的開始。[7]
國家發(fā)展改革委于2005年公布《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，提出要加快風(fēng)電設(shè)備制造國產(chǎn)化步伐，風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上。[8]2007年制定的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2010年底，全國風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬千瓦；到2015年底，全國風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦；到2020年底，全國風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3000萬千瓦。[9]
隨著能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備的市場規(guī)模逐年擴(kuò)大。2008年，國內(nèi)及合資企業(yè)的風(fēng)機(jī)占新增份額76%之多，累計(jì)市場份額高達(dá)62%。2010年，我國風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率為90%。[10]截至2008年底，已有至少15家中國公司以商業(yè)目的生產(chǎn)風(fēng)力渦輪機(jī)。2010年底，中國風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量躍居世界第一。根據(jù)全球能源監(jiān)測（GEM）的數(shù)據(jù)，截至2023年1月，美國環(huán)境組織中國的風(fēng)電場總運(yùn)營容量為278,353兆瓦，其中近60%是2015年以來安裝的，95%是2010年以來安裝的。2024年，隨著我國海上風(fēng)電的自主性不斷增強(qiáng)，零部件國產(chǎn)化率提高到90%以上，裝機(jī)規(guī)模大幅增加，機(jī)組容量實(shí)現(xiàn)了從8兆瓦、10兆瓦、12兆瓦到16兆瓦的持續(xù)突破，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不斷積累，解決技術(shù)難題的水平快速提升。我國研發(fā)的18兆瓦海上直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組突破了全球單機(jī)容量最大、葉輪直徑最大、葉片最長（126米）記錄，全國產(chǎn)化集成式雙驅(qū)變槳系統(tǒng)，穩(wěn)定性更高，可抵御80米／秒的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。然而，技術(shù)層面，我國風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵部件及原材料仍依賴進(jìn)口，核心技術(shù)與整機(jī)協(xié)同不足，且我國海上風(fēng)電現(xiàn)有運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)主要在5兆瓦以下，海上大尺寸風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的可靠性、穩(wěn)定性還需要長期數(shù)據(jù)積累驗(yàn)證。
鋰電池產(chǎn)業(yè)。中國第一塊鋰電池于1995年誕生于中科院物理所。2000年，我國建成天津力神電池公司大生產(chǎn)線，中科院和比亞迪、華光、光宇等企業(yè)投入研究和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)了我國鋰離子電池技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年，國家發(fā)展改革委頒布《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，明確規(guī)定我國以補(bǔ)貼的方式扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，把新能源汽車列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，提出要重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車技術(shù)。2011年，全國新能源汽車銷量還不到萬輛，到了2014年，這個(gè)數(shù)字升至7.5萬輛，2015年11月至2016年7月陸續(xù)發(fā)布4批《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄，對使用目錄內(nèi)的企業(yè)所生產(chǎn)電池的新能源汽車給予消費(fèi)者相應(yīng)的補(bǔ)貼。
以2015年為分水嶺，國內(nèi)鋰電池行業(yè)迎來快速發(fā)展。在2016年全球動(dòng)力電池企業(yè)銷量排名中，前十家有七家企業(yè)來自中國，依次為比亞迪、寧德時(shí)代、沃特瑪、國軒高科、力神、比克以及中航鋰電。2018年7月，馬斯克簽署特斯拉上海工廠的落地協(xié)議。2020年，寧德時(shí)代正式成為特斯拉的動(dòng)力電池供應(yīng)商。2021年，全球動(dòng)力電池總裝機(jī)量為296.8G吉瓦，同比增長102%，寧德時(shí)代以32.6%的份額位居第一。[11]中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國鋰離子電池的累積出口額達(dá)到650.07億美元，相較于2022年同比增長了27.8%，創(chuàng)歷史新高。2023年，中國動(dòng)力電池累計(jì)出口127.4吉瓦時(shí)，占鋰離子電池出口總量的83.5%。其中，寧德時(shí)代、比亞迪和孚能科技出口規(guī)模位居前三。[12]
受新能源補(bǔ)貼政策影響，2015年后中國新能源汽車產(chǎn)量進(jìn)入高速上升階段，2015年至2018年復(fù)合增速達(dá)到54.48%。[13]國內(nèi)新能源汽車銷量增長極大催生了動(dòng)力電池市場需求，中國成為全球最大的動(dòng)力電池需求市場。為促進(jìn)國內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)的發(fā)展，2015年，中國實(shí)行動(dòng)力電池“白名單制度”，極大程度避免了國內(nèi)鋰離子電池企業(yè)與國外巨頭的直接競爭，為鋰離子電池企業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展時(shí)期。作為新能源汽車的核心部分，我國動(dòng)力電池的材料和新技術(shù)應(yīng)用不斷取得突破，形成了從材料研發(fā)、電池生產(chǎn)、回收利用到設(shè)備支撐的全球產(chǎn)業(yè)鏈最全、規(guī)模最大的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)體系。正極、負(fù)極、電解液和隔膜四大原材料基本擺脫進(jìn)口依賴，鋰電設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上，其中關(guān)鍵工序的裝備國產(chǎn)化率達(dá)到80%以上。[14]涂布機(jī)、卷繞機(jī)等設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。[15]
氫能產(chǎn)業(yè)。與前面三個(gè)產(chǎn)業(yè)不同，氫能目前還是新興未成熟產(chǎn)業(yè)，正處于產(chǎn)業(yè)培育階段。盡管如此，氫能成本下降趨勢已經(jīng)十分明顯，已經(jīng)形成了一個(gè)萬億級的大型產(chǎn)業(yè)，有望依照前面三個(gè)產(chǎn)業(yè)的路線實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
20世紀(jì)90年代初，全球重新掀起了燃料電池的研發(fā)熱潮，我國也開始大力支持燃料電池的研發(fā)。在中國，氫能已獲得了多年的政策關(guān)注。早在2006年，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》就對制氫、氫儲(chǔ)存和輸配技術(shù)和燃料電池技術(shù)作出了指導(dǎo)規(guī)劃。2019年，氫能被寫入政府工作報(bào)告。2022年3月發(fā)布的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》進(jìn)一步明確了氫能在中國未來能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略性定位，制定了中國氫能產(chǎn)業(yè)階段性的發(fā)展目標(biāo)，并提出了氫能在中國的應(yīng)用場景，對中國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
氫能產(chǎn)業(yè)鏈主要包括上游制氫，中游氫儲(chǔ)運(yùn)、加氫站，以及下游多元化的應(yīng)用場景，其主要應(yīng)用場景分布于交通、工業(yè)、發(fā)電以及建筑領(lǐng)域。目前我國已基本構(gòu)建了較為完善的制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加注和應(yīng)用的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。在制氫環(huán)節(jié)，我國已成為全球第一大產(chǎn)氫國。2022年，氫氣年產(chǎn)量超3500萬噸，已規(guī)劃建設(shè)超300個(gè)可再生能源制氫項(xiàng)目，72個(gè)在建、建成的項(xiàng)目總產(chǎn)能超20萬噸／年，在氫能供給上表現(xiàn)出巨大潛力。在儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，目前我國氫氣的儲(chǔ)運(yùn)主要以20兆帕高壓長管拖車高壓氣態(tài)運(yùn)輸方式為主，同時(shí)開展純氫管道輸氫和天然氣管道摻氫的運(yùn)輸方式。在加注環(huán)節(jié)，全國已建成加氫站數(shù)量超過350座，約占全球總數(shù)的40%，位居世界第一，35兆帕智能快速加氫機(jī)和70兆帕一體式移動(dòng)加氫站技術(shù)獲得突破。在應(yīng)用領(lǐng)域，我國氫能以交通領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诳焖侔l(fā)展，其他領(lǐng)域不斷取得突破，部分國產(chǎn)化裝備競爭力提升明顯。交通方面，氫燃料電池汽車保有量超萬輛，成為全球最大的氫燃料電池商用車生產(chǎn)和應(yīng)用市場。工業(yè)方面，氫基化工規(guī)?；圏c(diǎn)落地，氫冶金技術(shù)示范項(xiàng)目開啟。能源方面，發(fā)電與熱電聯(lián)產(chǎn)完成重點(diǎn)技術(shù)試點(diǎn)示范。建筑方面，2021年，全國首個(gè)氫能進(jìn)萬家智慧能源示范社區(qū)項(xiàng)目在佛山落地，后期將試點(diǎn)光伏發(fā)電耦合電解水制氫裝備，并接入局域氫氣管網(wǎng)。[16]
關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。電解水制氫和氫燃料電池兩大關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，部分性能參數(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，成功打破了國外企業(yè)壟斷格局。一方面，我國電解水制氫技術(shù)路線已經(jīng)逐步成熟，其中，堿性電解水技術(shù)設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，已能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模制氫應(yīng)用，國內(nèi)已實(shí)現(xiàn)兆瓦級制氫應(yīng)用。質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)取得快速突破，催化劑和膜電極成本顯著降低。另一方面，目前我國已初步掌握催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙、膜電極組件、雙極板等關(guān)鍵材料的制備技術(shù)和工藝，全面掌握氫燃料電池電堆設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，基本建立了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的燃料電池汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)。[17]
氫能上下游的成本明顯下降。以上游綠氫制取為例，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地，隨著光伏、風(fēng)電度電成本的下降，電解水制氫的經(jīng)濟(jì)性大幅提升。鄂爾多斯的度電成本光伏可降至0.14元，風(fēng)電可降至0.11元。在下游環(huán)節(jié)，2024年國內(nèi)氫燃料電池系統(tǒng)的報(bào)價(jià)比三年前下降了約50%。[18]據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，97家央企中已有43家進(jìn)入該行業(yè)，還有部分有實(shí)力的民企、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)也在進(jìn)行前期的科研工作。[19]
目前我國正持續(xù)推進(jìn)氫能“制-儲(chǔ)-運(yùn)-加-用”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開裝備的支持，雖然我國氫能裝備制造業(yè)正處于發(fā)展階段，部分技術(shù)還存在被國外公司壟斷的情況，但近年來，國產(chǎn)氫能裝備逐漸走出國門、走向世界。
制氫環(huán)節(jié)，電解槽裝備企業(yè)從2020年約10家迅速上升至超百家，全球前20的電解槽生產(chǎn)商中有8家企業(yè)來自中國。國產(chǎn)水電解制氫設(shè)備市場占有率急速攀升，推動(dòng)水電解制氫大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的發(fā)展。儲(chǔ)氫環(huán)節(jié)，國內(nèi)目前已開發(fā)35兆帕、70兆帕的鋼制內(nèi)膽纖維纏繞瓶（Ⅱ型），其中35兆帕已被廣泛用于氫燃料電池車。運(yùn)氫環(huán)節(jié)，推動(dòng)氫氣儲(chǔ)運(yùn)發(fā)展，技術(shù)突破是降低成本的前提，未來仍需加大科研及示范項(xiàng)目的力度，尋找性能更優(yōu)、造價(jià)更低的儲(chǔ)氫媒介來降低儲(chǔ)氫和放氫成本。加氫環(huán)節(jié)，目前我國加氫站核心設(shè)備尚處于研發(fā)階段。用氫環(huán)節(jié)，在政策及市場的推動(dòng)下催化劑、質(zhì)子交換膜、膜電極與雙極板等領(lǐng)域國產(chǎn)化進(jìn)展相對較快。[20]總體來看，我國在制氫設(shè)備方面的研發(fā)成果更為明顯，其他設(shè)備研發(fā)也持續(xù)發(fā)力。我國氫能尚處于行業(yè)發(fā)展早期階段，仍然高度依賴國家相關(guān)政策的扶持和推動(dòng)。
未來產(chǎn)業(yè)：努力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新應(yīng)用場景
2024年3月20日，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”[21]未來產(chǎn)業(yè)就是未來的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)面向全球產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)。
與世界共享中國經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈優(yōu)勢。當(dāng)今時(shí)代，供給和需求都具有全球性。中國新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢源于完善的產(chǎn)供鏈體系，中國是全世界唯一擁有產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)十多年位居全球首位，產(chǎn)業(yè)組織能力和供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)，在新能源產(chǎn)業(yè)擁有涵蓋從材料研發(fā)、工程設(shè)計(jì)到制造管理、總裝集成的全產(chǎn)業(yè)鏈。中國體量巨大的消費(fèi)市場和豐富多樣的用車情景，為新能源汽車、動(dòng)力電池等技術(shù)研發(fā)、迭代升級提供了市場空間。經(jīng)過多年實(shí)踐，中國新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不斷進(jìn)步。以動(dòng)力電池為例，從液態(tài)鋰離子電池到半固態(tài)鋰電池，從刀片電池、麒麟電池到800伏高壓碳化硅平臺(tái)，中國新能源汽車的電池核心技術(shù)不斷突破。中國多項(xiàng)新能源技術(shù)和裝備制造水平也在全球處于領(lǐng)先地位。從全球首臺(tái)16兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，到全球首座第四代核電站正式投入商業(yè)運(yùn)行，中國以科技創(chuàng)新形成的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能推動(dòng)全球新能源產(chǎn)業(yè)變革，為全球能源低碳轉(zhuǎn)型注入動(dòng)力。同時(shí)，充分的市場競爭也為中國新能源產(chǎn)業(yè)帶來活力，促進(jìn)技術(shù)迭代升級、降本增效，從而增強(qiáng)了國際競爭力。
中國新能源產(chǎn)品順應(yīng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢，且普遍具有較高的質(zhì)量和有競爭力的市場價(jià)格，為世界能源轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)濟(jì)上更易承受的技術(shù)路線選擇。中國的供應(yīng)鏈優(yōu)勢不僅提升了中國經(jīng)濟(jì)的競爭力，也將為世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與繁榮發(fā)揮重要作用。
技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來，新能源產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速技術(shù)迭代，更是證明了這一點(diǎn)，鋰電池、光伏、風(fēng)電、燃料電池等都是實(shí)際的案例。有關(guān)科技政策的支持主體應(yīng)該更多地向生產(chǎn)性企業(yè)傾斜，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。同時(shí)，建立國有科研部門面向社會(huì)和各類企業(yè)主體的公共科學(xué)研究服務(wù)平臺(tái)，加快科技資源和應(yīng)用場景開放。加大戰(zhàn)略科技力量服務(wù)企業(yè)力度，大力支持國家實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)概念驗(yàn)證中心、技術(shù)驗(yàn)證中心，為企業(yè)提供可行性研究、原型制造和市場分析等概念驗(yàn)證服務(wù)及開發(fā)、工程化、工藝化和中試熟化等技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)，把為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)作為戰(zhàn)略科技力量的重要考核評價(jià)內(nèi)容。有序推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和國資國企的科研設(shè)施和儀器設(shè)備納入大型科研儀器開放共享平臺(tái)，國有科研機(jī)構(gòu)應(yīng)將科研儀器設(shè)備開放共享績效情況作為服務(wù)社會(huì)的考核目標(biāo)之一，以提高大型科研儀器的使用率和共享率。
全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)形成復(fù)雜而明確的分工體系，我們必須加大高水平對外開放力度，以更加開放的思維和舉措推進(jìn)國際科技交流合作，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，攜手構(gòu)建全球科技共同體，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)更好造福各國人民。支持企業(yè)建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等基地，支持有條件的企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的國際性社會(huì)組織，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。深度參與國際創(chuàng)新合作和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系向著更加公正合理方向發(fā)展。中國新能源領(lǐng)域企業(yè)在全球共同應(yīng)對氣候變暖的合作氛圍下，依托中國超大規(guī)模市場，應(yīng)深度參與全球能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在氫能、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能等領(lǐng)域與世界頂級企業(yè)深度合作，共同研發(fā)新的產(chǎn)品，建設(shè)互相融合的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工。黨的二十大報(bào)告指出，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國人民。[22]立足全球視野，中國為深化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作提供了五大機(jī)遇：超大規(guī)模的國內(nèi)市場、超全門類的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、堅(jiān)定的高水平對外開放政策、更具包容性的共建“一帶一路”國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)、更具建設(shè)性的人類命運(yùn)共同體理念。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本身具有天然的開放屬性，中國一直以來反對各種形式的“脫鉤斷鏈”，以實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作共贏為目標(biāo)，促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈包容性開放合作，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
中國作為全球供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，為有效應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)不確定性和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈負(fù)外部性影響，以及穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈安全作出了重大貢獻(xiàn)，未來將以更大程度的開放合作推動(dòng)開放、安全、穩(wěn)定的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系建設(shè)。借助參與的多邊國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作體系，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，通過多邊協(xié)調(diào)機(jī)制化解外部系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的包容性發(fā)展。同時(shí)，借助產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織，對過度競爭等行為加以遏制，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，加強(qiáng)國際多邊溝通，以包容性國際合作打造全球利益共同體、責(zé)任共同體。
尤其是在新興產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈方面，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)雙向融合，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。為推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型，需加強(qiáng)在關(guān)鍵金屬、稀土、智能電網(wǎng)、生物能源、氫能關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的雙邊和多邊技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作。同時(shí)，在具有全球大宗商品屬性的關(guān)鍵金屬的主要生產(chǎn)國和消費(fèi)國之間建立深度合作，創(chuàng)造穩(wěn)定的市場價(jià)格預(yù)期，避免過度的價(jià)格波動(dòng)沖擊全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。這兩個(gè)領(lǐng)域中國都有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和話語權(quán)，可以選擇適當(dāng)領(lǐng)域，適度分散中國的產(chǎn)業(yè)鏈到新興市場國家，以便更好融入其上游資源環(huán)節(jié)和下游市場。
發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為新興技術(shù)提供市場需求。習(xí)近平總書記指出，中國具有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力、韌性、潛力。[23]中國將力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標(biāo)，為新能源產(chǎn)業(yè)和材料工業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供巨大的增長空間和投資潛力。借助這一市場容量，未來將出現(xiàn)數(shù)十萬億級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國巨大的市場將為新能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)大支撐。
在“雙碳”目標(biāo)下，應(yīng)明確新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和市場保障。包括對電網(wǎng)消納可再生能源電力的要求，增加微電網(wǎng)應(yīng)用場景，容許不同技術(shù)路線新能源車輛的政策鼓勵(lì)措施，對氫能發(fā)展必要的示范項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)的制定，對甲醇、生物燃油、化學(xué)儲(chǔ)能等新興能源技術(shù)與原有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相沖突的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，等等。新能源產(chǎn)業(yè)尤其是新能源電力、生物燃油和甲醇燃料、氫能和電動(dòng)汽車的發(fā)展都是典型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)型市場，需要下游的準(zhǔn)入才能完成市場交易。因此，政府管理部門可以制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來管控安全目標(biāo)，為新產(chǎn)業(yè)留足市場空間。對一些具體的安全標(biāo)準(zhǔn)，還需要有更清晰和準(zhǔn)確的定位。
核心技術(shù)突破需要足夠耐心來建立基礎(chǔ)材料工業(yè)。改革開放后的產(chǎn)業(yè)政策與實(shí)踐表明，僅靠與外方合資的方式并不能換來核心技術(shù)。核心技術(shù)是一整套環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)生態(tài)，并非突破一點(diǎn)就能夠順理成章地掌握整套體系。
從前面4個(gè)產(chǎn)業(yè)案例可以看出，幾乎所有的“卡脖子”核心技術(shù)都與材料有關(guān)。例如在新能源領(lǐng)域，光伏膠膜原材料和碳鋼金剛線母線材料、風(fēng)電發(fā)電機(jī)軸承和海上風(fēng)電的葉片原材料、鋰電池隔膜、燃料電池關(guān)鍵材料都依賴國外進(jìn)口。高科技的核心就是材料，有了高科技的材料，才能生產(chǎn)出各種高科技產(chǎn)品。因此，中國要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，在任何領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，材料工業(yè)是繞不過去的。那么，如何突破高端材料制造這個(gè)難題？首先，要為材料行業(yè)持續(xù)留出足夠的市場容量，允許它在市場競爭中接受檢驗(yàn)和成長，企業(yè)才能在生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累中逐步改進(jìn)技術(shù)，從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和鋰電池產(chǎn)業(yè)都能看到這一經(jīng)驗(yàn)的過程。其次，建立高端材料工業(yè)制造相配套的試驗(yàn)和檢驗(yàn)?zāi)芰?。這項(xiàng)服務(wù)由于具有公益性，可考慮通過國有科研平臺(tái)來提供，以減輕生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)壓力。
鼓勵(lì)應(yīng)用模式創(chuàng)新，以新場景創(chuàng)造新需求。越來越多的創(chuàng)新場景正引領(lǐng)著技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)變革。當(dāng)今世界，新興技術(shù)層出不窮，以新能源技術(shù)和數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的新一次產(chǎn)業(yè)革命方興未艾。這些新技術(shù)將為我們提供越來越多的新應(yīng)用場景。比如，穿戴式能源設(shè)備、便攜式車載式能源設(shè)備和星鏈數(shù)字技術(shù)將會(huì)極大改變我們的生活方式；荒漠地帶如果有了新能源提供的電力就更容易獲得地下水資源；高效率的光伏發(fā)電材料，可以使星際旅行不再遙遠(yuǎn)，等等。
在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，可能出現(xiàn)與原有法律和標(biāo)準(zhǔn)相沖突的情景。在這種情況下，應(yīng)積極考慮新情況、新前景，給予新技術(shù)充足的試驗(yàn)空間，或者調(diào)整舊有的法律和標(biāo)準(zhǔn)。典型的案例是20世紀(jì)90年代電子商務(wù)開始出現(xiàn)時(shí)，美國國會(huì)并沒有馬上制定相應(yīng)的稅法，而是采取了一段時(shí)間的電子商務(wù)免稅政策，讓各種問題充分展現(xiàn)，并觀察它是否能夠通過市場自行調(diào)整。這一政策的結(jié)果表明，滯后式立法起到了鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。
在頂層謀劃的基礎(chǔ)上，各部門應(yīng)給予場景創(chuàng)新充足試驗(yàn)空間，讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的高價(jià)值場景，在一定范圍內(nèi)為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供真實(shí)的應(yīng)用測試空間，加速前沿技術(shù)突破與商業(yè)化應(yīng)用。在新能源領(lǐng)域，目前的新應(yīng)用模式包括企業(yè)的自備風(fēng)、光電廠和儲(chǔ)能設(shè)施的分布式應(yīng)用，荒漠、海島等邊遠(yuǎn)地區(qū)的分布式電力微網(wǎng)，車載和人身穿戴式電力設(shè)備，氫、氨、甲醇等作為汽車和船舶動(dòng)力燃料等。其中氫、氨、甲醇三種燃料是高度依賴基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品，或可考慮先通過使用非綠色氫、氨、甲醇實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的普及化，然后再逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化，以便給產(chǎn)業(yè)的完全綠色化提供產(chǎn)品推廣所需的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。
注釋
[1]劉巍巍、李榮、黃深鋼：《新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑我國長三角地區(qū)新一輪“智慧轉(zhuǎn)身”》，2010年7月2日，https://www.gov.cn/jrzg/2010-07/02/content_1643746.htm。
[2]《“新三樣”出口首破萬億，釋放出怎樣的信號？》，2024年1月16日，https://news.cctv.cn/2024/01/17/ARTIVbETEBnkd2zkD1wwMung240117.shtml。
[3]《中國是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“關(guān)鍵一環(huán)”》，2023年2月28日，http://exportcontrol.mofcom.gov.cn/article/zjsj/202302/782.html。
[4]《施正榮院士：10年，中國光伏實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代發(fā)布時(shí)間》，2021年7月8日，https://cn.sunman-energy.com/pages/newsinfo.aspx?id=265。
[5]所引數(shù)據(jù)來自多個(gè)行業(yè)組織的網(wǎng)上公開數(shù)據(jù)。
[6]《CPIA：2022年我國光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化率進(jìn)一步提升》，2023年7月5日，https://www.energytrend.cn/news/20230705-127829.html。
[7]《中國風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展史》，2023年3月22日，http://www.negc-nature.com/hyzx/162.html。
[8]《新建風(fēng)電國產(chǎn)化率必須達(dá)70%》，2005年8月11日，https://finance.sina.cn/sa/2005-08-11/detail-ikknscsi2571217.d.html?from=wap。
[9]《力推國產(chǎn)化扶持風(fēng)電設(shè)備政策將出》，2007年6月15日，https://www.newenergy.org.cn/zcfg/200706/t20070615_187038.html。
[10]黃曉芳：《我國風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)七年跨越改變?nèi)蝻L(fēng)電產(chǎn)業(yè)格局》，2011年9月19日，https://www.nea.gov.cn/2011-09/19/c_131147065.htm。
[11]《2016年全球動(dòng)力電池企業(yè)銷量10強(qiáng)》，2017年8月1日，http://www.cbea.com/hydt/201708/108084.html。
[12]《2023年1-12月我國鋰離子電池出口額同比增長27.8%》，2024年1月29日，https://www.ciaps.org.cn/news/show-htm-itemid-39587.html。
[13]《鋰電池行業(yè)深度系列報(bào)告（一）：從歷史看未來競爭格局：鋰電王者引領(lǐng)發(fā)展》，2020年6月9日，https://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP202006101383776468_1.pdf。
[14]黃鑫：《鋰電設(shè)備國產(chǎn)化率已達(dá)90%以上——我國建成最大規(guī)模動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)體系》，2023年5月8日，https://app.xinhuanet.com/news/article.html?articleId=c82802720200eb9dafd061528c97a057。
[15]韋燕玲：《鋰電設(shè)備全面國產(chǎn)化的最后一擊》，2023年5月4日，https://www.sohu.com/a/671266802_430289。
[16][17]邱麗靜：《觀察｜我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及政策建議》，2023年12月8日，https://www.cpnn.com.cn/news/zngc/202312/t20231207_1657795.html。
[18]呂紅橋：《產(chǎn)業(yè)觀察：我國氫能上下游成本下降明顯 企業(yè)認(rèn)為目前“價(jià)格已經(jīng)很有誘惑力”》，2023年7月1日，https://finance.cnr.cn/jjgd/20230701/t20230701_526311619.shtml。
[19]《氫能行業(yè)2025年有望突破萬億元規(guī)?！?，2023年9月15日，https://www.cec.org.cn/detail/index.html?3-325071。
[20]《氫能裝備國產(chǎn)化提速，市場占有率持續(xù)增加》，2023年10月26日，https://www.nationalee.com/newsinfo/6497991.html。
[21]《習(xí)近平主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)崛起》，《人民日報(bào)》，2024年3月21日，第1版。
[22]習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》，2022年10月26日，第1版。
[23]習(xí)近平：《同心協(xié)力 共迎挑戰(zhàn) 譜寫亞太合作新篇章——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的書面演講》，2023年11月16日，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202311/content_6915690.htm。
參考文獻(xiàn)
中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所“能源轉(zhuǎn)型與能源安全研究”課題組，2021，《中國能源轉(zhuǎn)型：走向碳中和》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。
劉強(qiáng)，2020，《世界能源安全的中國方案》，北京：五洲傳播出版社。
李俊峰等，歷年《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》。
倪受元，2001，《風(fēng)力發(fā)電講座 第六講 風(fēng)力發(fā)電的現(xiàn)狀和展望》，《太陽能》，第3期。
丹尼爾·貝爾，高铦等譯，2018，《后工業(yè)社會(huì)的來臨》，南昌：江西人民出版社。
From the Perspective of the Development of the New Energy Industry to the Construction of the Future Industrial Ecosystem
Liu Qiang
Abstract: Industrial development requires not only technological and application innovation, but also the continuous technological iteration and cost reduction through the interaction between technological progress and demand, during which a complete industrial ecology being established. The cultivating and developing of future industries requires: sharing the supply chain advantages of the Chinese economy with the world; supporting industrial technology innovation activities with production enterprises as the main body, establishing a socialized innovation service platform, and actively participating in global industrial technology innovation; giving full play to the advantages of the entire industry supply chain and actively participating in the global industrial division; giving full play to the advantages of the super-large-scale market to provide market demand for emerging technologies; breaking through core technologies and establishing the industry of basic materials; encouraging innovation in application models and creating new demands with new scenarios.
Keywords: future industries, new energy industries, supply chain security, industrial ecology, technological innovation
責(zé) 編∕楊 柳 美 編∕周群英
