浙江國資委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)完善國資國企管理監(jiān)督體制機(jī)制，首次向履行出資人職責(zé)的16家省屬企業(yè)提出《年度監(jiān)管意見》，推動形成風(fēng)險警示、問題整改、跟蹤督促、追責(zé)問責(zé)等全方位閉環(huán)式監(jiān)管模式。
堅持實事求是，聚焦問題精準(zhǔn)畫像
浙江省國資委全方位分析省屬企業(yè)的短板問題，綜合日常監(jiān)管情況，“一企一策”提出監(jiān)管意見，為省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展把脈開方。一是突出系統(tǒng)全面?！赌甓缺O(jiān)管意見》共提出對省屬企業(yè)的68條監(jiān)管舉措和要求，涉及戰(zhàn)略功能和作用發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資經(jīng)營風(fēng)險防范和化解、“三支隊伍”建設(shè)、合規(guī)管理等方面。既著眼企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局、科技創(chuàng)新、經(jīng)營績效等方面共性內(nèi)容，也圍繞各企業(yè)重點項目、風(fēng)險事項等個性問題提出監(jiān)管要求；既著力解決企業(yè)當(dāng)前存在的突出問題，又放眼長遠(yuǎn)引領(lǐng)未來發(fā)展。二是堅持問題導(dǎo)向。堅持底線思維和穿透式監(jiān)管，圍繞重點問題精準(zhǔn)揭示業(yè)務(wù)實質(zhì)和風(fēng)險本質(zhì)，持續(xù)跟蹤落實，強化指導(dǎo)督促。如在產(chǎn)業(yè)布局方面，提出企業(yè)投資結(jié)構(gòu)不夠合理，主導(dǎo)推進(jìn)、有影響力的大項目布局偏少；在治理管控方面，提出境外施工項目合同管理、施工變更管理、工期與質(zhì)量管理等有待提升，部分下屬企業(yè)股權(quán)多元化導(dǎo)致整體穿透管理能力較弱；在人才隊伍建設(shè)方面，提出年輕干部儲備偏少，領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新人才短缺，高能級引培體系尚未形成等問題。三是聚焦功能使命。聚焦省屬企業(yè)痛點堵點，圍繞科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面提出監(jiān)管意見。如要求浙江省機(jī)場集團(tuán)深入謀劃臨空經(jīng)濟(jì)布局，加快培育低空產(chǎn)業(yè)；要求杭鋼集團(tuán)加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)培育；要求浙大控股集團(tuán)發(fā)揮“雙浙”優(yōu)勢，深挖浙江大學(xué)資源賦能集團(tuán)發(fā)展；要求浙江省國資運營公司持續(xù)構(gòu)建投資業(yè)務(wù)新格局，深入實施國資運營2.0發(fā)展戰(zhàn)略。
推動整改落實，助力改革深化提升
浙江省國資委督促推動省屬企業(yè)專題研究《年度監(jiān)管意見》，切實找準(zhǔn)問題發(fā)生根源，壓實整改領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，整合力量一體推進(jìn)整改工作。一是高站位謀劃部署整改。“一對一”下發(fā)《年度監(jiān)管意見》，各省屬企業(yè)集團(tuán)黨委、董事會按要求專題研究整改工作，并與謀劃企業(yè)“十四五”規(guī)劃修編、“十五五”規(guī)劃預(yù)研工作相結(jié)合，加強頂層設(shè)計，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。如浙江省能源集團(tuán)針對“清潔能源比重偏低”問題，在發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)分工、評價標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)模式、保障措施等方面提出新舉措，形成《高質(zhì)量推進(jìn)新能源發(fā)展行動計劃（2024-2028）》；浙江省國貿(mào)集團(tuán)出臺《中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理辦法》《省中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合體首席專家引育方案》，發(fā)揮高能級創(chuàng)新型平臺引才育才作用。二是高標(biāo)準(zhǔn)組織推進(jìn)整改。明確要求浙江省屬企業(yè)對監(jiān)管意見逐條梳理分解，制定任務(wù)清單，明確時間節(jié)點，壓實整改責(zé)任。如物產(chǎn)中大集團(tuán)將汽車板塊虧損企業(yè)分為四種類型，通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)租售提”七種方式，“一企一策”推動整改，全面加強汽車板塊虧損管理，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。三是高質(zhì)量實踐檢驗整改。堅持實干實績、質(zhì)效并舉，督促指導(dǎo)省屬企業(yè)著力在問題整改中補漏洞、增動力、強擔(dān)當(dāng)。如杭鋼集團(tuán)針對高質(zhì)量發(fā)展問題，主動拓展外部戰(zhàn)略合作抵御下行周期壓力，啟動建設(shè)綠色高端不銹鋼制造項目，提升鋼鐵產(chǎn)品附加值。
強化協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)管理
浙江省國資委以年度監(jiān)管意見為抓手，深化各類監(jiān)督資源縱向貫通聯(lián)動、橫向協(xié)同交流，全方位提升監(jiān)督工作質(zhì)效。一是強化監(jiān)管意見的跟蹤問效。將年度監(jiān)管意見反映問題納入委機(jī)關(guān)日常工作管理、現(xiàn)場督導(dǎo)檢查的重點內(nèi)容，督促問題整改見行見效。依托第三方中介機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，對省屬企業(yè)開展年度意見監(jiān)管整改落實的專項檢查，客觀評估整改措施實效性，針對敷衍整改、虛假整改等問題約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。二是強化監(jiān)管意見的成果利用。年度監(jiān)管意見作為出資人監(jiān)督有力抓手和重要成果，及時報送紀(jì)檢監(jiān)察、巡視審計等外部監(jiān)督部門，通過部門聯(lián)動進(jìn)一步提煉全省國有企業(yè)共性問題，挖掘背后隱藏的深層次原因，持續(xù)強化各類監(jiān)督力量之間信息溝通、問題線索移送、政策措施銜接、成果共享以及監(jiān)督同向發(fā)力的良好工作格局，共同推動省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是強化綜合監(jiān)督的制度支撐。針對年度監(jiān)管意見中反映的企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究方面共性問題，浙江省國資委進(jìn)一步加強制度儲備，探索開展責(zé)任追究授權(quán)管理、當(dāng)期重大經(jīng)營投資損失風(fēng)險與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬掛鉤、離職退休人員追責(zé)問責(zé)等三項改革，嚴(yán)格落實經(jīng)營投資重大風(fēng)險實時報告制度，一體推進(jìn)監(jiān)督追責(zé)和容錯免責(zé)工作。（文章來源：浙江省國資委）
